學校內部會計控制的困境及解決措施分析

摘 要：內部會計控制制度是一個單位內部控制中非常重要的一個組成部分，主要是該單位為了確保資產完整性以及提高會計信息質量，保證相關法律法規能夠規范化執行而制定的一套財務方法與措施，能夠為單位其他工作以及領導決策提供一定的依據。對于學校而言，也開始認識到內部會計控制制度對學校內部監督以及維護學校正常的經濟秩序具有積極性作用，在很大程度上反映出學校財務管理水平乃至整個管理水平高低。構建一套完整的內部會計控制制度，能夠使得學校管理更加規范化，使得學校財產物資的安全性以及完整性，此外還能夠有效杜絕學校財務工作中可能出現的舞弊或者會計信息失真等方面的情況。本文首先對當前時期下學校內部會計控制的困境進行分析，然后提出了具體的解決措施，旨在為構建一套完善的內部會計控制制度提供切實可行的依據。

關鍵詞：學校 內部會計控制制度 困境 解決措施

一、 引言

大家都知道，內部會計控制能夠確保企事業單位各項經營活動規范化運行的一項基本舉措，它作為一種互相牽制的防范制度，主要是由于學校內部組織機構管理變量出現復雜性改變而逐漸發展而來的。學校內部會計控制職能若要很好地實現以及發揮應有的作用，勢必要在學校內部形成互相制約的相關關系，特別是學校各項經濟環節與財會工作之間的確定的相互制約的關系。隨著目前高校辦學規模不斷增大，辦學層次也呈現出多元化的方向而發展，高校在財務管理方面也存在著諸多方面的問題，內部會計控制方面也存在著非常明顯的缺點。當前，擺在學校面前的一個非常重要的難題就是如何規范學校財會工作，制定一套科學、規范的內部會計控制制度。本研究首先對當前時期下學校內部會計控制中存在的困境，并提出具體的解決措施，旨在為學校構建科學、規范化的內部會計控制制度提供切實可行的依據。

二、學校內部會計控制體系構建的原則

1.學校會計內部控制體系的構建，必訓遵循國家頒布的相應法律法規，遵守指導辦法和相應政策。當政策或法律制度出現相應的改變時，財務內部控制制度也需要進行相應的改變。

2.學校會計內部控制體系的構建還需要結合學校會計內部控制的實際需求，以及學校的經營特點，結合兩者來制定出更加適用的會計內部控制體系。

3.會計內部控制體系的構建，還需要遵循學校相關會計準確，不能偏離會計準則和基本原理。

4.會計內部控制體系還需要根據學校不同發展階段作出相適應的調整，從而使會計內部控制體系滿足學校發展需要。

5.會計內部控制體系的構建還需要具有一定的針對性，找出財務內控的薄弱環節和重點環節，并對這些薄弱環節和重點環節進行相應處理。

6.會計內部控制體系的構建要遵循學校整體發展規劃和戰略目標。總之，學校在構建財務內部控制體系時，一定要遵循以上幾點原則，只有遵循了以上幾點原則，才能保證財務內部控制體系合法、規范、科學、合理、適用。

三、當前時期下學校內部會計控制存在的問題分析

1. 學校內部會計控制意識薄弱，且內控制度不健全。學校在開展各項工作之中，很多學校領導對內部會計控制不夠重視，意識十分淡薄。很多學校也沒有制定出一套完整的新體制以及新環境的內部會計控制制度。雖然某些學校建立了內部會計控制制度，然而由于其在主觀方面的重視度極為低下，執行力度較差，使得內部會計控制制度也僅僅是一種形式而存在。某些學校領導甚至還認為實行了國庫集中支付，財政對預算以及支出等方面的審核把關比較嚴格，學校沒了財權，因此是否需要構建內部會計控制制度可有可無。

2. 學校會計信息系統暢通性較差。學校會計信息系統對各項經濟業務等方面的鑒定、分析、歸類、登記以及編報等方法進行了明確地規定，并對權責進行了明確。會計信息系統的運行需要會計工作人員來實現，而會計工作人員的業務水平以及職責素質的高與低，均會對學校內部會計控制的實施產生較大的影響。從目前學校的發展狀況來看，某些學校的會計工作人員僅僅習慣于傳統的記賬、算賬、報賬等，職業道德觀念以及責任性十分低下，某些會計人員無視組織性、紀律性，在會計信息方面弄虛作假，使得學校內部會計信息無法暢通地交流與共享，會計信息失真的情況時有發生。

3.缺乏完善的內部會計控制制度體系。內部會計控制制度體系不完善具體表現在以下兩個方面：一是很多關鍵性的控制點沒有把握住。二是在制定制度體系的過程中，沒有結合學校的實際情況，導致制度體系不太適用。導致以上問題產生的原因通常是制定財務內部控制制度的工作人員專業素質不高，并對學校財務情況了解不夠。

4. 財務內部控制執行力度不高。（1）制定的內部會計控制制度并沒有結合學校變化而作出改變，逐漸跟不上實際內部會計控制的需要。（2）缺乏剛性的執行保障機制，缺乏有效的監督，沒有實施相應的獎懲措施。（3）在內部會計控制執行過程中，各領導沒有做好帶頭作用，甚至為員工樹立了負面形象，使員工更不重視財務內部控制。

5. 缺乏完善的評價機制。缺乏完善的評價機制，就無法清楚的了解到當前學校內部會計控制制度是否完善、是否有效執行等問題。目前，很多學校領導對該方面的重視程度不高，沒有投入過多精力來進行內部會計控制的評價。同時，一些學校內部審計工作沒有發揮應有的功能，沒有對內部會計控制制度體系進行綜合評價，缺乏對其的監督，促使很多問題存在學校財務內部控制中，并無法及時發現，阻礙財務內部控制作用的發揮。

四、學校內部會計控制的具體解決措施

1.加強對內部會計控制的認識。學校想要做好財務內部控制，首先就需要加強對內部會計控制的認識。一方面，加強學校管理層對內部會計控制的重視程度，加強資源和精力的投入，做好制度方面的建設。認識到內部會計控制的功效，并提高內部會計控制的地位。另一方面，加強職工對內部會計控制的認識。明確各職工在內部會計控制工作中的責任與義務。

2.建立健全內部會計控制。制度是任何一項工作的行為標準，通過制度可以讓工作人員了解到什么應該做、什么不應該做。而想要確保內部會計控制順利實施，就需要完善該方面的制度。學校內部會計控制的制定，需要結合學校實際經營情況，找準業務特點和財務活動的規律。把握未來學校的發展，從而建立出適用、高效的內部會計控制制度體系。

3.提高內部會計控制的執行力度。（1）及時做好內部會計控制執行效果的評價，并根據評價結果來對內部會計控制制度進行適當的調整，從而使內部會計控制制度更加適用。（2）建立剛性的執行保障機制，設置相應的獎懲措施，對不執行或消極執行的員工給予一定懲罰。

4.做好監督和評價。對內部會計控制的監督和評價一般包含內部審計和外部審計兩個方面。內部審計方面，學校要建立相對獨立的內部審計機構，并做好審計人員方面的配置，加強內部審計職能的發揮，對學校各項財務活動的合法性、效益性進行評價。而外部審計方面，則需要通過外部審計機構來進行監督和評價，學校要做好在審計工作中的協調和配合，保障外部審計結果真實、準確，并以此為依據來優化財務工作和內部會計控制制度。

5.加強預算控制管理。（1）預算編制要科學合理。學校預算以 “量入為出，收支平衡” 的原則出發，將學校各類合理合法收入納入預算。支出的預算包括定額預算和項目預算。（2）加強預算的約束制度。正常情況下，預算一經確定，不能隨意變動，要嚴格按預算執行，建立健全預算責任制。同時建立與之相配套的預算跟蹤、 評價、 分析考評制度。

五、結語

綜上所述可以得知，當前時期下學校內部會計控制在制定以及執行過程中存在諸多困境，出現了瓶頸，對此應該采取強有效的解決措施，以提高學校財會工作效率與質量，推動學校各項工作的持續性發展。

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