論依法治企 如何大力開展“標準化+”行動

摘 要：一直以來，XX公司嚴格依照國家法律法規來治理企業，充分發揮“標準化+”效應。該公司特別指出“公司須遵循國家法律法規、集團公司標準、企業標準。其中國家法律法規是底線，不可突破；集團公司標準是我們工作的主要依據，執行集團公司標準，基本保證工作不違規；企業標準是具體流程和辦事準則，員工工作中要依照“查標準、學標準、按標準辦事”的思路，自覺執行標準。”

關鍵詞：依法治企 標準化+

一、實施背景

XX公司作為公平競爭的市場主體，牢固樹立“違法成本是最大的成本”意識，立足新常態，深入研究新常態給公司帶來的機遇和挑戰。

1.售電側商業模式創新將加劇市場競爭。隨著電力裝機剛性增長與電力需求迅速下降之間的矛盾日益尖銳，電力市場化競爭將加劇。面對未來可能出現盈虧分化，公司必須從規模思維轉向價值思維，從計劃思維轉向競爭思維，著力成本管理、對標管理、轉型升級等能力的打造。

2.新《安全生產法》、《環境保護法》出臺，公司面臨巨大技術挑戰和法律風險。新《安全生產法》特別強調落實安全責任，明確規定“強化落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制”，并要求企業負責人對本單位安全生產工作全面負責；新《環境保護法》及其配套法規已經開始實施。

3.國家 “標準化+”戰略實施，公司標準化改革將全面推進和推向深入。《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》、《國務院辦公廳關于印發國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）的通知》等重要的綱領性文件，明確提出了要充分發揮“標準化+”效應，為我國經濟社會創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展提供技術支撐。

4.法律風險管理亟待加強。法律風險管理和法律事務管理存在明顯不足。風險管理體系盡管已經成功導入企業管理范疇，但目前還僅限于符合內部控制規范的要求，風險防控措施亦沒有得到有效實施。

二、依法治企的內涵

1.完善依法治企體系是適應新時期下企業管理的要求。依法治企就是企業按照國家法律法規對企業的要求，開展其經營管理活動，讓企業的所有活動均符合國家的規章制度。樹立依法治企的理念，就是要在公司內部養成自覺尊重法律、嚴格依法辦事的思想意識。XX公司作為守法經營的實體，不斷健全管理制度，完善依法治企體系，逐步實現企業管理的規范化、制度化和程序化。

2.落實依法治企有利于促進企業的科學決策，規避不良影響。面對激勵的市場競爭以及公司顧客變化的需求，xx公司在充分調研、論證的基礎上，詳細制定了2016-2020戰略發展規劃和年度目標指標，對安全生產、技術革新、市場營銷、人力資源、經營成本等相關目標做出了具體要求并于職代會上討論通過，按照法律要求進行科學決策。

3.運用“互聯網+”模式實施“標準化+”戰略，使公司每一項活動有法可依。“標準化+”是《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》提出的重要理念，是把標準化作為國家治理體系和治理能力現代化的基礎制度和重要方法。如何更好地實現和落實好標準化改革？需要積極實施“標準化+”戰略，哪里需要提升就把標準化活動延伸到哪里，形成“事事有依據、處處有標準”的格局。

4.大力開展“標準化+”行動是提高依法治企、增強競爭力的重要舉措。大力開展“標準化+”行動，把依法治企理念融入到制度化建設之中，實現依法定標準，讓標準深入人心；把標準化建設工作與企業生產經營等各項管理工作緊密結合起來，用標準規范員工行為，提高各項工作的執行力；把標準的監督檢查與獎懲相結合，保障各項標準得到有效落實。

三、標準化+行動的內容創新

1.圍繞中心工作，從源頭依法決策關鍵業務節點，為大力開展“標準化+經營決策”行動提供堅強后盾。一方面是推進和規范“三重一大”決策機制，進一步明確事項的主要范圍以及制定、修訂、廢止標準/制度的決策管理組織機構；二是提高決策的科學性和正確性。會前認真落實職工參與、風險評估、合法性審查并指定專人草擬議案，黨政聯席會議集體討論決定；三是加大決策督辦力度，強化對重大決策和重要會議部署的貫徹落實和督查督辦。

2.靈活開展多形式普法教育，牢固樹立法治意識，為大力開展“標準化+法律意識”行動提供法律支撐。XX公司注重加強法制宣傳教育內容、載體和形式的創新，開辟“法律法規”學習模塊，增設“新法速遞”等內容并適時更新，為員工學習法律知識提供了便利；為規避公司用工、合同、招投標、稅務等法律風險，聘請專家授課，讓“法”深入人心，營造良好的法制氛圍。

3.依法健全標準（制度），規范標準化管理，為大力開展“標準化+基礎管理”行動提供執行依據。以標準的合法性、適宜性、有效性出發點和落腳點，先后對技術標準、管理標準、工作標準和規章制度進行了梳理，為“依法治企，規范管理”提供理論基礎和依據。首先科學動態管理標準或制度，起草部門進行起草前的調查研究，標準化辦公室對標準或制度進行合法合規性審查；二是優化和解決標準報批程序。標準在提交會審前要征求各分管領導和相關部門意見；對某些重大問題，先提交黨委會討論后再由標委會按程序辦理；凡牽涉到職工重大利益的標準或制度，必須經過職代會討論通過；三是督辦會審后標準修訂，確保標準或制度的合法性、嚴肅性，樹立起法律和制度的權威。

4.強化執行與監督，促進標準化管理與生產經管理融合，為大力開展“標準化+監督機制”行動提供有效途徑。嚴格執法是法治的基本內涵。標準（制度）就是企業的一部法律。XX公司堅持有法必依，嚴格執行保標準（制度）要求，強化內部標準實施監督，確保企業標準順利實施。一是強化標準實施監督機制，按照“部門自查、標辦督查”形式，每月底由標準化辦公室組織進行標準執行情況綜合性監督抽查；二是實現標準體系一體化內審，專門邀請了外部專家與公司內審員共同進行管理體系內審；三是優化營銷管理，建立營銷管理新機制和新模式，全員開展電力營銷，加強與省市有關部門、電網公司等相關部門的溝通與協調。

四、應用效果與效應

在經濟進入新常態的背景下，面對嚴峻的電力市場形勢，XX公司堅持依法治企，深化標準化改革，大力開展“標準化+”行動，充分發揮“標準化+”效應，把標準化建設各項部署落到實處。該公司安全生產繼續保持穩定的良好態勢，未發生環境污染事故和環境污染社會性事件。

1.公司生產經營管理風險得到控制。重新對風險相關信息進行梳理、識別和評估，并制定相應的風險管理策略和應對方案，完善風控管理體系，提高風控管理意識。強化法律、審計、風控、紀檢聯動監督。全年未發生違反廉政紀律的事件，未收到反映違規違紀的投訴。

2.“標準化+科技創新”成效顯著。XX公司組織開展運行分析，調動員工創新精神，歸納總結運行操作的寶貴經驗，“高低加危疏控制方法”、“防止鍋爐過熱器大量進水保護設計”、“脫硫系統無人值守控制系統”等運行人員自行設計發明的操作方法和保護邏輯已申請國家專利。

參考文獻：

[1]企業內部控制規范2010，中國財政經濟出版社.

[2]李忠海，企業標準體系與實施指南，中國標準出版社.

作者簡介：肖柳金（1982.09—），漢族，福建省邵武市人，學歷本科，學士學位。現供職廣東紅海灣發電有限公司，曾從事多年生產運行經驗，具有豐富的電廠專業技術知識；現負責標準化管理全面工作，因業績突出被授予粵電集團公司標準體系建設先進工作者稱號，撰寫的標準化相關論文多次獲得全國電力行業標準化優秀論文一等獎、三等獎。