電競絲路：地方政府在電競產業發展中的作用研究

摘 要：電子游戲被稱為“第九藝術”，而由電子游戲衍生出的電子競技產業當前以展現出迅猛的發展勢頭。目前，電子競技現已成為世界第七大行業，電競產業的發展已經引起各大知名企業以及部分地方政府的重視。因此，本文以銀川市為例，對當前電競產業發展過程中政府的角色定位，以及如何助力電競產業發展進行了研究。

關鍵詞：電競產業發展 地方政府

一、目前電競產業發展中政府作用的現狀

最近幾年來看，電競產業已經受到部分地方政府的關注，電競產業發展勢頭迅猛，也不可否認的是其發展對地方經濟的帶動性和衍生性。目前來看電競產業的運作機制，還是需要依靠政府來勾畫電競產業的發展的藍圖，進一步通過政府作用來推動電競產業的發展。但是地方政府在發展電競產業的同時，由于對電競產業發展理念的認識不足，導致政府越位、缺位以及錯位等問題時常發生。

1.政府包辦電競比賽。電競產業最核心也是最重要的環節就是電競比賽，目前國內主辦的電競比賽主要有，政府主辦企業協辦、游戲廠商主辦、游戲廠商與傳媒公司合辦等模式。但是政府由政府主辦的電競比賽往往忽略了電競比賽的市場導向和需求，常常把自己當做舉辦電競比賽甚至發展電競產業的第一主力軍，閉門造車式的規劃電競比賽方案和布局，卻忽略了資源的合理配置。其次，一些地方政府想單純的把電競比賽以及相關產業鏈用行政管理理念去管理，這樣的做法導致了電競產業發展的活力以及積極性。例如，寧夏銀川市所主辦的第一屆世界電子競技大賽（World Cyber Arena，以下簡稱WCA），由于第一次舉辦的經驗不足，以及政府越位所造成的管理與服務的關系處理不當，導致參賽選手、主辦方以及現場觀眾之間的矛盾頻繁發生。因此，地方政府在主辦電競比賽時，應該去從多方面考慮市場資源的配置，努力協調各方的利益關系，不能因為追求盲目的經濟效益，把發展電競產業當做一個噱頭。

2.政府在電競產業信息供給上的缺位。信息化程度的高低，反映了一個國家和地區生產力和競爭力的水平。在日常生活中，信息化影響著人們生活和工作的方式，同時也對一個國家和地區的發展有著不可低估的作用。所以從某種程度上來講，信息供給的是否有效及時影響著電競產業發展是否迅速。所以，政府信息的供給將會給我國電競產業的發展與電競發達國家接軌提供橋梁。如果缺乏對信息化的深入了解，對產業信息供給系統的準備不足，甚至對信息支持系統缺乏認識，必將給電競產業發展帶來阻礙。

3.政府職能錯位導致協調機制不完善。目前看來，各級政府在發展電競產業的過程中，具體的管理運營措施都是由各地方一級政府負主要責任。但是在具體政策執行方面，市場發生政府的錯位現象。一方面，在政策執行中，上一級政府部門沒有進行有效的實施工作，以至于上一級政府職能體現不足。另一方面，由于上一級政府對地方電競產業的發展運營直接管理參與，導致地方政府失效。這樣的職能管理錯位和混亂直接導致了電競產業的效益。因此，地方政府應該清楚的認識到，各級政府應該有各自明確的職能分工。上級政府應對電競產業進行規劃與指導，下級政府應在規劃和引導下去具體執行政策，由此來建立完善的協調機制，防止錯位管理的現象發生。

二、地方政府作用電競產業發展的必要性分析——以寧夏銀川市為例

1.電競產業為地方政府帶來經濟效益與全產業發展。電子經濟作為一個新興產業，其發展勢頭極其迅猛。日前伽馬數據（CNG中新游戲研究）聯合中國音數協游戲工委發布了《2016年1～3月中國電競產業報告》。報告中指出，2016年第一季度，中國電競游戲收入高達121.2億元。此外包括游戲硬件、游戲開發等行業的產值都展現出了不同程度的增值。因此，電競產業所帶來的經濟效益與推動其他產業發展的契機應該得到地方政府的重視。銀川市目前的經濟發展主要是依靠第二產業，作為一個能源城市，通過對電競產業所帶來經濟效益的了解可知，發展電子競技產業，不僅是適應經濟轉型升級大趨勢的要求，更是城市發展的新契機。事實上，舉辦全球性的體育類賽事會帶給一座城市遠遠超過比賽本身的意義。這其中最具代表性的例子就是在北京申辦冬季奧運會成功后不久之后，一個具有千億規模的冰雪產業即將浮出水面。北京市體育局副局長表示：“到2022年，預計北京體育產業總額能夠達到400億元，增加值達到80億元”。

2.電競產業助力地方政府打造城市名片。通常來看，大型體育賽事對提升城市知名度和城市形象具有顯著的效果和作用，其主要是通過城市廣告和宣傳、媒體報道以及觀看賽事的觀眾的口碑和參賽選手的體驗效應來傳播實現的。銀川市可以通過以地域文化為核心，結合電競品牌賽事，將銀川市的地方特色、民族、人文歷史、經濟等方面的因素融合其中，最終來塑造城市個性，發展“電競之都”的城市名片。例如， DOTA2國際邀請賽（The International DOTA2 Championships）作為全球最負盛名的電競賽事，每年8月在美國西雅圖舉辦。由于該項賽事的舉辦，西雅圖這座城市重新煥發活力，吸引了無數電競愛好者的目光。西雅圖也因此被職業選手和電競玩家們冠以“電競圣都”的美稱。

三、地方政府在發展電子競技產業中的對策建議

1.堅持對電競產業的扶植和指導。地方相關政府部門在對電競產業規劃制定發展方向時，應該要具備準確把握電競產業的發展思路的能力，能夠預測電競產業未來的發展趨勢。在具體確定了電競產業發展的總體思路以及目標方向之后，再制定實施一系列相關的優惠扶植政策。其次，要保證政府部門在發展動漫產業制定的政策落實，并且加大對電競產業發展的財政支持，研究制定與電競產業相關的財政經費政策保障。最后，加大監管力度，用立法等形式確定相關政策和措施，保證電競產業政策的執行和實施。

2.加大對電競產業市場的扶持力度。首先，地方政府在發展電競產業時要主動破除發展壁壘，降低電競產業的創業門檻，可以適當簡化相關企業注冊手續，并進行舊審批制度改革，形成一站式的創業申請服務。其次，持續完善電競產業應用服務體系的配套，相關部門應重視發揮市場的主導作用，充分做好市場對電競產業的需求調研分析，并以此變為電競產業發展的動力。同時，注重電子競技產業的基礎設施的建設，例如電子競技館、電子競技產業園等相關設施。最后，要逐步提升產業競爭力與電競相關企業的自主創新能力，更要引導企業、高校、研究機構的多形式合作模式。

3.重視電競產業人才的引進和培養。政府要鼓勵支持高校開設與電競產業相關的專業，建設電競產業領域人才培訓基地。建立以電競產業急需人才為導向的培養機制，培養電競創新人才。其次，要加大對電競人才的引進，要支持鼓勵以電競賽事項目為載體，引進高端管理和技術人才以及團隊。同時，還可以輸送一批電競儲備人才到美日韓等電競強國深造，待歸國之后給予相應的資金扶持，并對生活和工作上提供相應保障。此外，還要加強人才激勵體系建設，應對電競產業發展有重要貢獻的高級人才給以獎勵，完善健全電競人才培養評價機制，給以相關人才充分的發揮和展示的平臺，最大限度的激勵電競人才的積極性和創造性。

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作者簡介：李陽（1991—）男，滿族，寧夏銀川人，西南民族大學管理學院研究生。研究方向：行政領導與決策。肇甜甜（1990—）女，滿族，遼寧撫順人，西南民族大學管理學院研究生。研究方向：行政領導與決策。銀興（1991—）男，漢族，四川遂寧人，西南民族大學管理學院研究生。研究方向：比較行政體制。