試論“一帶一路”開發建設與生態文明的和諧發展

摘 要：“一帶一路”是我國提出的與40多個國家實現經濟合作的發展理念。國家之間實現經濟合作發展的過程中，我們需要以可持續的發展理念，審視這一發展過程與生態文明之間的問題，化解其中的矛盾，從而有效構建兩者之間的和諧發展。本文重點分析了“一帶一路” 基本內容背景及發展宗旨，探討了近40年改革開放給“一帶一路”發展戰略的啟示，從加強國際合作等角度提出具體的解決開發建設與生態文明之間和諧發展的措施。

關鍵詞：一帶一路 生態文明 和諧 發展

一、引言

我國的外部環境相對比較嚴峻，周邊的一些國家、美歐的一些發達國家對中國崛起的抑制方式不斷轉變，使得我們在發展過程中遇到這樣或者那樣的問題，這些直接造成了國內的經濟發展出現了消費能力不足等問題。2013年我國的經濟工作會議上，“一帶一路”發展理念被首次明確提出，這一中國與其他國家的合作發展戰略進一步拓展了中國的發展空間，使得中國與“一帶一路”上的國家強化了相互合作，實現了經濟發展方式的互補，實現了雙贏的發展目標。

二、“一帶一路” 基本內容背景及發展宗旨的分析

所謂的“一帶一路”是指橫跨歐亞大陸的“絲綢之路經濟帶”以及通過海上交通線的“海上新興絲綢之路”。“一帶一路”不是一種經濟實體，還是提出的一種發展理念，實現國家之間的相互合作，打開經濟壁壘，實現中國與“一帶一路”上國家的多邊合作。這一發展理念引用了古代中國的“絲綢之路”的經濟發展提法，“一帶一路”就是對古代中國的“絲綢之路”進行拓展，不斷延伸了合作發展的國家，同時經濟貿易的主體不再是中國的瓷器和絲綢，實現更多商品的交流，使得各個國家的經濟現實出互補的特征?！耙粠б宦贰钡陌l展理念被定義為“中國式的馬歇爾戰略” 。由于這一發展理念的主題就是合作、同贏，是聯合國所提倡的國家之間的相互包容，相互合作，因此也受到聯合國等其他國際組織的支持。2016年的12月16日被定為這一理念的國際紀念日，由此可見，“一帶一路”已經成為現代國際合作的典范和模板，得到進一步規范和發展。根據2015年發布的相關行動方案，“一帶一路”噶站需要借助互聯網的平臺，實現金融合作，實現各個國家市場活力的有效激發，最終實現同贏的發展目標。目前的發展線路已經拓展到了北、中、南三條線路，將40多個國家聯系起來。另外，還有近20個國家希望拓展這一發展理念，泛化“一帶一路”，將其納入到這一國際合作的平臺之上。

“一帶一路”不是中國一個國家的事，需要參與的各個國家都提出一些措施，不進行經濟壁壘，實現相互信任、相互合作，最終構建經濟發展共同體。中國作為這一國際合作理念的倡導國，提出了一些發展建議，從而有效保障國家間的相互合作。第一，亞洲國家的互聯互動是這一發展理念的基礎，需要立足亞洲，才能面向歐洲等地區。第二，構建路上和海上為走廊的交流平臺，實現最大程度的包容性，拓展涉及國家。第三，交通發展是這一發展理念的基礎工程，需要進一步拓展中國與“一帶一路”發展戰略國家之間的鐵路、公路等交通基礎設施建設，不斷優化路上和海上的交通運輸線。第四，實現金融合作的拓展。中國出資400億美金，成立“一帶一路”的發展原始基金，也希望各個國家也都能進一步加大對這一發展基金的投入。第五，強化人文交流。經濟合作建立在人與人的交流基礎上，國家需要相互信任，就需要進一步拓展他們對對方文化的了解和認識，生活習慣的理解，這樣才能有效提升他們對經濟發展的整體貢獻。

三、近40年改革開放給“一帶一路”發展戰略的提示分析

我國的改革開放是上世紀七十年代末開始的，到2017年已經有了39年的發展過程。近40年的發展歷史給我國的經濟發展，人民物質、精神生活水平的提高帶來了很大的好處，人們生活質量明顯提高了，對精神生活的追求也進一步加大。改革開放實現了國外技術和資金的有效利用，不斷轉變我國對世界先進技術掌握不足等問題，同時拓展了商品服務的有效交流，將我國優質的人力資源進行高效利用，不斷提升我國商品和服務的質量和水平。另外經濟特區等符合國家政治制度的多種創新經濟發展方式也在不斷完善，深圳就是改革開放將其稱一個默默無聞的小漁港變成了如今的現代化大都市，與北京、上海、廣州的經濟發展實力不相上下。我國在經濟快速發展的這一好處的背后，也出現了生態環境的發展問題，經濟發展與生態保護之間的矛盾也進一步顯現，霧霾、食品安全等問題也成為高速經濟發展之后的一些后遺癥。這些都是我國在實施西部戰略、產業轉移等“一帶一路”發展理念中需要重點關注的問題，在這一經濟發展過程中，有效避免粗放型經濟對生態環境的破壞和影響。

1.發展目標的實現與生態環境保護存在矛盾。“一帶一路”發展戰略中，我國有很多中西部城市參與其中，因此這一發展戰略也是西方發展戰略的一種延伸，實現國內中西部城市與世界之間的交流和合作。目前的一些中西部城市的發展與當年東部城市進行改革開放與世界接軌，有著如出一轍的發展過程。因此改革開放對此次“一帶一路”戰略的實施有著很多的借鑒作用。例如，經濟快速發展與生態保護之間的矛盾就顯現出來。由于經濟增長都是兩位數，有一些地區在發展工業等經濟的時候，更多以生態環境為代價，實施的是一種粗放式的發展。為了經濟，環境破壞也經成為了各地所付出的代價。近年來出現的霧霾、沙塵暴問題，已經上升到人民生活環境的層面。湖北等地區的鋼鐵等工業發展，煤炭使用、北京汽車尾氣等城市污染物、內蒙等地的植被破壞等都成為北京地區霧霾、沙塵暴問題的主要元兇。這就是當地過于重視經濟發展速度，而忽略了生態環境的問題。

2.環保技術引進國際間壁壘。在引進國外環保技術的過程中，首先是一些地方政府重視程度不足，企業對其市場效益預期很樂觀。因此政府、企業對環保技術的引進認識不足，就算有相關的先進技術，一些地方也沒有將其納入有效的招商引資的目錄之中。其次，環保技術在國外也屬于近年來研發的高尖端技術，國外政府企業對其技術的專利權把握的很強，希望可以在我國得到更高的經濟利益，所以他們在環保技術的引進中存在一定的壁壘和問題。

3.生態管理的系統性、全局性不足。生態系統需要進行系統化的管理，不僅僅是一個地方的努力，需要全國，全世界進行努力，這樣才能實現更為有效的生態管理。然而在過去的經濟發展過程中，我們發現很多地方不是不在進行生態防治，只是防治沒有實現不同地區相互聯合實施。生態管理難以有效實施，經常出現上游治理，上游污染。最終生態環境沒有得到有效改善。

四、以全球可持續發展的角度構建“一帶一路”戰略與生態文明建設的協調發展

1.創新國際間的環境保護協作。環境保護不是一個國家的事，例如：碳排放的問題，不僅僅是現在中國一個國家的事，需要全世界共同努力，實現國際間的協作。使用清潔能源就需要所有的國家一起使用，像瑞士與我國的貴州就形成了建造生態鄉村的藍圖，這種國際間的相互合作就可以實現環保工作的有效實施。因為地球只有一個，也是我們世界各國人民的家，因此需要我們共同努力。再例如在南海海域上實現休漁等政策，這樣可以實現最終海洋生物多樣性的原則，最終實現南海周邊所有國家的漁業利益。

2.環保制度的拓展創新。我國在實施“一帶一路”經濟發展的過程中，需要關注環境保護制度，實現環境保護與經濟開發同步進行，這樣就需要進一步拓展他們之間的協調，開展西部開發、產業轉移的過程中，不斷加強對環保制度的建設。環境保護是經濟發展的基礎，任何的工業發展，經濟建設都需要建立在環保的基礎上，這樣才能實現可持續發展。環保經濟制度是實現市場經濟進行環保調節的重要手段。因為企業意識到環保是一個產業之后，可以有更多的人力和財力進入這一行業，引導社會環保技術和意識的提升。具體來說，需要構建環保的稅收減免政策。針對那些降低CO2等排污企業進行稅收方面的減免。構建污染權有償使用機制。例如在污染處理上，引入這一理念，讓排除污水的企業購買污染權，讓污染物統一處理，這樣可以更加有效的處理城市污水問題。

3.“預防、管理、處罰”環保制度的閉環管理。要想構建“一帶一路”嚴格的環保管理，就需要在經濟建設過程中，進一步拓展對環境問題的預防、管理、處罰等環節的管理。首先預防。需要構建國際間的生態建設整體目標，對經濟發展與生態成本之間進行有效衡量，將環境效益作為重要的源頭管理思想。這就需要進一步拓展對一個環境保護底線問題進行嚴格執行。其次，管理。建立第三方專業監督的制度，借助外界專業技術和人才對環境問題進行有效監督和管理，引入更為專業的環境保護屏障。

五、結語

“一帶一路”建設是需要吸取我們近四十年的改革開放的經驗和教訓，在經濟發展的同時需要兼顧環境保護等問題，這樣可以有效的實現我國中西部等地區的經濟發展與生態文化建設的和諧統一，實現可持續的發展思路。

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