贛州市產業結構調整和升級路徑淺析

摘 要：現在正處于社會經濟發展的黃金時期，但是贛州市的經濟發展并不均衡，而經濟發展的發展良好與產業結構有著千絲萬縷的關系，各地的產業結構比例不盡相同，要實現社會全面、協調、可持續發展，就必須進行產業結構調整和轉型升級，轉變經濟增長方式。本文從贛州市產業結構的發展現狀和自身擁有的資源優勢出發，分析贛州市產業結構調整中存在的主要問題，提出贛州市產業結構調整和轉型升級的策略選擇。

關鍵詞：贛州市 產業結構調整 產業升級 產業集群

贛州市是江西省第二大城市，自然礦產資源豐富，人口密集，享有“ 世界鎢都” 和“ 稀土王國”的美譽，房地產行業、稀土礦產資源、臍橙產業成為贛州新崛起的關鍵點。贛州市歷史文化悠久，紅色旅游資源豐富，生態環境良好。要推動贛州市經濟發展，產業結構對其經濟增長方式的重要性不言而喻，正因如此，產業結構的戰略性調整對于加快贛州經濟增長方式、加快產業結構升級、推動經濟發展都起著舉足輕重的作用。因此，本文主要從贛州市現在所處的產業結構現狀，深入探討贛州市產業結構調整轉型的戰略布局和轉型升級路徑，抓住自身自然資源和區位條件的優勢，進一步形成科學合理的產業布局，最后提出贛州市產業結構調整的方向和升級策略。

一、贛州市產業總體發展現狀

在“十二五”規劃期間，贛州市經濟發展迅猛，經濟實力顯著增強，經濟發展速度略高于全省平均水平，人均主要經濟指標位列全省前茅。2015年全市生產總值達到近1973.87億元，年均增長9.6%；財政總收入達到353億元，年均增長7.5%，其中，公共財政預算收入245.51億元；全社會固定資產投資達到1892.21億元，年均增長17.6%；社會消費品零售總額達到705億元，年均增長8.6%；利用外資總額達到13.7億元，年均增長12.1%，出口總額達到33.92億美元，年均增長6.5%，經濟結構明顯優化，三大產業結構比調整為15：44.1：44.9。新型城鎮化穩步推進，城鎮化水平提高到50%以上，城鄉區域發展協調性增強。研發投入占地區生產總值比重達到1.2%。根據錢納里一塞爾奎模式，從人均GDP來看，人均GDP超過8 000美元，從產業結構比例來看，三次產業結構由2014年的15.3：45.8：38.9調整至2015年的15.0：44.1：40.9。規模以上工業主營業務收入有較大突破，達到3124億元，增長3.8%。稀土鎢產業和家具產業集群主營業務收入率突破千億元，有5個主營業務收入超300億元的產業集群，戰略性新興產業主營業務收入達400億元，增長20%。贛南臍橙以668.11億元的品牌價值居初級農產品地理標志區域品牌的第一名，這也是贛南臍橙連續第四年位居該類產品品牌價值榜的榜首，產業優勢非常明顯。

二、贛州市產業結構調整及轉型升級現狀

國內經濟增長的外在環境不斷變化，經濟發展的驅動力不斷增強，區域間競爭愈演愈烈。贛州市的產業現狀仍然存在總體經濟量過小、人均水平低、產業基礎薄弱、產業結構不優等問題，而且欠發達基本市場的形勢仍未改變，但是經濟的快速增長表明經濟的快速發展的黃金機遇同樣存在，產業結構的調整刻不容緩。

1.產業結構升級速度緩慢 產業結構無根本性優化。“十三五“期間，贛州市三大產業結構比調整為15：44.1：40.9。在第一產業中，雖然部分產業的結構已經優化如農業、林業等，但是農業發展依舊薄弱，勞動生產水平較為弱后。在第二產業中，產業總體有所擴張，但是仍然存在生產結構不夠合理、生產規模不足、結構升級緩慢等問題。在第三產業中，產業總體產量過小，質量水平不高，整體行業水平較低。第一產業與第二產業和第三產業三者之間依然存在很大差距。三大產業比重與全國平均水平相比，第一產業比重略高，第二產業和第三產業略低，贛州市三大產業比重與省其他同水平相比相比，贛州市的第一產業和第二產業比重相對較高，第三產業比重較低，表明產業發展層次不高，產業結構急需進一步優化。

2.政府政策支撐不足，資金人才投入有限。當前已經出臺的產業轉型升級的政策，主要側重點在財政稅收政策，技術創新和人力資源政策等。雖然這些產業政策內容眾多，但從實踐的角度上來看，實際效果仍然是金融和稅收政策為主，而且作用非常有限，缺乏有效的協調和決策機制。產業布局欠缺合理性，整體產業鏈缺乏完整性，與全省產業結構轉型升級方向不一致。在轉型升級資金和人才保護方面，贛州屬于欠發達城市，關鍵技術難以實現自給自足，；在設備投資方面，大多依靠引進來滿足需求；研究項目水平較低，創新項目不足，高新技術企業的自主創新能力欠缺，影響整體技術創新進度，這難以滿足產業轉型升級的需要。創新是企業發展的根本，人才是企業長久立足的關鍵，產業轉型升級需要大量的高級管理人才和技術人才。贛州高校教育水平有限，全國人力資本吸引力較小，人才流失嚴重，國家重點科研機構知名度相對較小，人才培養規模小，導致人才整體匱乏。

3. 產業規劃不合理 產業集群聚集緩慢。目前，贛州的地方產業發展迅速，區域工業園區建設如火如荼，地方政府大力發展地方特色產業，如南康家具業群、臍橙產業基地，經過多年的發展在國內已經頗有知名度。然而工業園區的產業結構相似，缺乏自己的特色，生產水平參差不齊，沒有形成產業集群效應，更不要說形成聚集經濟、規模經濟。現在各地集中力量招商引資，只要能夠引進外資和國內投資，就允許讓土地，稅收減免。對于大型項目，大型企業，并不是意味著就有了產業集群，需要培育產業集群，工業園區如果不能形成集群效應的話甚至對我們的產業布局的形成可能造成負面影響。因此要合理規劃好贛州的產業布局，必須堅持主導產業領先地位，堅持走可持續發展之路，堅持產業規劃和城市發展相同步，大力推動產業集群的形成。

三、贛州市產業結構調整和升級路徑主要策略分析

1.著力發展高新技術產業，全面實現產業結構升級。加強企業的創新能力建設，提高其自主創新能力。一方面，要著力提高自主創新能力，政府要統籌規劃，加大投入，出臺相關支持政策鼓勵企業提高自主創新能力的措施，促進創新和引導一批知名品牌和自主知識產權的形成。贛州要抓住世界科技和產業發展趨勢，針對國家戰略性新興產業規劃要求，利用地方資源，統籌布局產業布局，利用好本地資源優勢，重點發展一批科技含量高、財稅貢獻大、輻射帶動能力強的戰略性新興產業項目，選擇新能源、新材料、節能環保、電子信息作為主攻方向，集中力量發展鎢新材料、稀土新材料、新能源汽車、生物制藥等戰略性新興產業。充分發揮稀土資源高效開發利用工程技術研究中心，臍橙工程技術研究中心等國家科技創新平臺的支撐作用，充分發揮高等院校和科研院人才作用，加快科技元素的整合和企業協作創新，促進產業、學術界和研究一體化，充分利用創新成果轉化成產業規模和產業發展。

2.充分發揮區位優勢和資源優勢 形成特色產業經濟區。關于第一產業，鞏固農業基礎地位，推動高水平農業技術的發展，促進農業內部結構比例調整。農業，要充分發揮其資源優勢、加快地方特色農業的形成，實現大規模高水平生產；提高農業綜合生產能力，增加高科技農業和林業的發展比例，生產高質、安全的生態農產品；加強農村服務體系，促進農產品批發市場建設和加強農村經濟信息體系建設改造。關于第二產業，合理調整產品結構、合理規劃產業布局，提高產業整體技術水平和綜合競爭力，促進產業內部結構優化升級。著力打造鎢和稀土工業集群，贛州市的鎢和稀土是中國最獨特和最寶貴的資源，氟鹽化工產業發展條件優越，“贛南臍橙”已成為贛州市農產品的金字招牌。注重這些資源優勢和產業優勢，加大強化加工鏈的力度，大力推行“引進來”和“走出去”戰略，推動產品走向世界，使贛州成為鎢和稀土、氟鹽化工、臍橙等優勢產業總部經濟集聚地。促進高新技術產業的發展；遵循產業發展規律，以龍頭企業為核心，培育上、下游企業及相關配套企業，形成規模大、協作度高、綜合能力強的產業集群。關于第三產業，堅持以傳統產業為核心，推動新興服務業的發展，提高現代服務業水平，促進第三產業規模和結構優化的擴大。堅持市場化、產業化、強化傳統服務業，大力發展基礎服務業和新興服務業，提高服務業得比重和水平。一是大力發展生產服務業。二是豐富的消費服務。三是促進科學，教育，文化，衛生等社會公共事業的發展。

3.加速推進行業整合 形成產業集群效應。充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用，堅定不移地抓好項目，擴大投資，促進投資繼續增長和優化結構，使贛州經濟大廈建設扎實工業基礎。牢牢把握贛南蘇區振興發展機遇，大力推進新型工業化的發展，形成九大產業集群，引領行業向稀土，鎢，銅，鈷，錫等行業。實現全省產業集聚整合，調整，促進產業連續，協調發展的發展。一是支持產業結構調整和重組，提高生產要素集中度。鼓勵龍頭企業和有競爭力的企業實施相關企業產業集聚的聯合，并購，重組和升級；支持中小企業加快結構調整和產業升級，向“專，精，特，新”和產業集聚方向發展，推行銀行兼并和收購貸款業務。增加對重組企業的信貸支持；優先支持項目用地、行政許可審批、重組企業技術改造；二是支持集群產業發展，提升整體產業能力。贛州特色產業集群仍處于國家價值鏈低端，企業知識積累和技術積累基礎薄弱，進一步提高集群開放度，加快產業集群效應的形成。

4.推進金融政策扶持，創新企業融資模式。最近幾年，金融部門認真貫徹國家宏觀經濟政策，嚴格執行穩健貨幣政策，把握服務實體經濟要求的本質，合理配置信貸資源，積極引導和促進地方經濟結構調整和產業升級轉型，提高信貸資金使用效率。一是加強信貸引導作用，增強重點企業轉型升級的作用，增加發展前景好、重點企業、支柱產業得信貸支持；二是完善融資平臺建設，進一步完善銀企合作融資平臺，加大對產業升級的支持力度，完善安全保障體系。加強銀行對企業的支持；三是要抓住發展機遇。金融機構在創新的意識形態和信用風險中，找準識別風險和收入的切入點，為企業發展提供更多信貸支持；四是金融產品創新，根據不同的金融環境推出不同的信用擔保貸款方式。

四、結語

當前贛州市仍處于產業發展整體水平不高，產業特色還不明顯，產業配套服務配套體系還不完善，技術創新還不充足的階段，而當前又是將處于經濟快速增長黃金時期，消費需求不斷擴大，服務消費的發展潛力尚待發掘，新型城鎮化進度持續推進，工業產業化和規模化急需加強，經濟增長方式急需效益性轉變。因此，產業結構的戰略性調整對于加快經濟增長方式轉變、推動產業結構優化升級、提高城市競爭力、促進經濟發展都具有重要的意義，我們面臨難得機遇，同樣存在嚴峻挑戰。

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作者簡介：嚴濤（1989.06— ），男，江西贛州，江西理工大學經濟管理學院研究生，管理科學與工程專業。