基于京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革背景的河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制研究

摘 要：隨著京津冀區(qū)域協(xié)作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀三省市的協(xié)同發(fā)展，有利于打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，也是河北面臨的一次重大歷史機(jī)遇，能不能抓住京津冀區(qū)域協(xié)作這一發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化河北省的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

關(guān)鍵詞：京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展 大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 激勵(lì)機(jī)制

一、河北省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新，創(chuàng)新的科技來(lái)源于創(chuàng)新的理念，大學(xué)生則是引導(dǎo)創(chuàng)新理念的主要載體，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最有效途徑。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有利于緩解就業(yè)壓力。高等教育擴(kuò)招以來(lái)，高校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高校畢業(yè)生逐年增多。目前，河北省受經(jīng)濟(jì)下行因素、壓減產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素影響，部分行業(yè)就業(yè)崗位縮減，而河北省高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年河北省非師范類(lèi)高校畢業(yè)生人數(shù)為323444人，較去年增加了6248 人，增幅2.03%。而我省高校畢業(yè)生在全國(guó)就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，大量畢業(yè)生需在省內(nèi)解決就業(yè)問(wèn)題。如果大學(xué)生在畢業(yè)后能夠自主創(chuàng)業(yè)或是在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作鍛煉后，在條件成熟的情況下實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，不僅可以從根本上解決大學(xué)生自己的就業(yè)問(wèn)題，而且能為社會(huì)衍生出新的就業(yè)崗位。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)難的有效出路之一，也是大學(xué)生就業(yè)的一種新的選擇模式。當(dāng)下京津冀協(xié)同發(fā)展日趨良好，河北省的大學(xué)生面對(duì)這種戰(zhàn)略形勢(shì)，應(yīng)主動(dòng)把握機(jī)遇，確定合適自己地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征的創(chuàng)業(yè)方向以及創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，選擇合適自己發(fā)展的領(lǐng)域，完成自主創(chuàng)業(yè)。但有調(diào)查顯示，河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率為0.5%，相比浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率4%有很大差距，我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中反映出的創(chuàng)業(yè)意愿低、活動(dòng)差、成功率低，究其原因和創(chuàng)業(yè)教育、社會(huì)環(huán)境、政府激勵(lì)機(jī)制及大學(xué)生就業(yè)觀念有很大關(guān)系。

二、河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的原因分析

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育薄弱，大學(xué)生科技創(chuàng)新能力亟待提高。目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)不完善。高校中的老師大部分沒(méi)有經(jīng)歷創(chuàng)業(yè)過(guò)程，本身缺乏創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且高校在聘請(qǐng)教師的時(shí)候更看重教師的科研水平和學(xué)歷高低，對(duì)實(shí)踐方面沒(méi)有具體要求，這就導(dǎo)致了老師對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的講解只能大部分停留在理論階段，缺少企業(yè)實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，無(wú)法有實(shí)際操作的深入指導(dǎo)。同時(shí)，目前存在的大多數(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)行為主要存在于教師在課堂上講授創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，而實(shí)踐方面的接觸比較少。大部分高校缺少實(shí)踐實(shí)習(xí)基地導(dǎo)致很多大學(xué)生想進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)而沒(méi)有機(jī)會(huì)，使大學(xué)生無(wú)處實(shí)踐鍛煉。經(jīng)濟(jì)改革背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)成為主基調(diào)，這就需要高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。從目前的情況來(lái)看，許多學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案與社會(huì)需求有較大的反差，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求。本科生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)尚未形成體系，創(chuàng)業(yè)課程尚未普及和落實(shí)，極大地限制了大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的提高，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域被限制在技術(shù)含量低的尷尬境遇之中。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)不完善。近些年來(lái)，河北省政府有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面出臺(tái)了許多政策措施，發(fā)揮了一定的激勵(lì)作用，但由于相關(guān)政策的執(zhí)行不在教育部門(mén)，使得很多情況下政策得不到有效落實(shí)，學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)感知不深。同時(shí)，我國(guó)目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要靠學(xué)校支撐，地方政府、企業(yè)、高校三方不能有機(jī)的整合和聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致政府的許多創(chuàng)業(yè)扶持政策在企業(yè)與高校中得不到真正的落實(shí)。另一方面，就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)制不完善，現(xiàn)今，很多高校內(nèi)設(shè)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、就業(yè)指導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu)，但其能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供的針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、專(zhuān)家指導(dǎo)、模擬實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資支持和跟蹤扶持等一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)不夠全面，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系還不夠健全。

3.創(chuàng)業(yè)激勵(lì)措施不到位，社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。現(xiàn)行的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)措施沒(méi)有滿(mǎn)足大學(xué)生的實(shí)際需求，一味地向?qū)W生灌輸創(chuàng)業(yè)的重要性，脫離了他們所學(xué)的具體專(zhuān)業(yè)，使得各類(lèi)措施不能落到實(shí)處。現(xiàn)在很多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情主要依靠自身的激情，得不到專(zhuān)業(yè)上的激勵(lì)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的觀念沒(méi)有辦法深入人心。加之，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，很多家庭對(duì)創(chuàng)業(yè)沒(méi)有全面系統(tǒng)的了解，由于對(duì)大學(xué)生社會(huì)生存能力的懷疑和對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并不看好。所以當(dāng)面對(duì)未來(lái)職業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，很多畢業(yè)生仍然傾向于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，很容易選擇穩(wěn)定的工作而放棄有風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)。

三、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展下構(gòu)建河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策建議

京津冀區(qū)域協(xié)作上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一方面給大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了難得的機(jī)遇，另一方面也對(duì)河北省的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)提出了新的要求。目前河北省應(yīng)抓住并用好這一機(jī)遇，可以通過(guò)利用京津兩地人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立京津冀人力資源服務(wù)業(yè)合作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)三地人力資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐，從京津冀協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革背景對(duì)體系發(fā)展的影響角度來(lái)深刻發(fā)掘大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和對(duì)接，有效促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

1.加強(qiáng)資金支持，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。政府應(yīng)進(jìn)一步完善政策支持體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金支持。政府部門(mén)應(yīng)明確自己的職責(zé)與責(zé)任，真正從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需求出發(fā)，在組織管理以及政策制度方面發(fā)揮其服務(wù)引導(dǎo)的作用，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)分工，完善政策措施。政府要全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅收減免等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大資金籌集力度，同時(shí)，要放寬創(chuàng)業(yè)條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，促進(jìn)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大減稅降費(fèi)力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。另外，各級(jí)財(cái)政可以通過(guò)設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)等多元化籌資，完善管理體制和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、融資貸款擔(dān)保等服務(wù)，對(duì)各地市和省屬高校創(chuàng)辦且具有代表性的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地給予資金支持。建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基金滾動(dòng)使用的新型創(chuàng)業(yè)扶持資金運(yùn)行模式，完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持補(bǔ)貼政策。

2.調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步發(fā)揮各人民團(tuán)體及其他社會(huì)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的積極性。努力抓住京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，依據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的河北省產(chǎn)業(yè)及特點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生在科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。社會(huì)輿論應(yīng)抓好政策措施宣傳落實(shí)，充分利用大學(xué)生日常接觸較多的各種媒體和新興傳播平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面和影響力，營(yíng)造健康向上的創(chuàng)業(yè)氛圍。強(qiáng)化宣傳手段，創(chuàng)新宣傳形式，突出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的典型事例，以特有視覺(jué)和敏銳力積極對(duì)國(guó)家近期重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)宣傳，讓大學(xué)生及時(shí)了解到政府出臺(tái)的一系列包括工商、稅務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)而推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新形勢(shì)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。

3.完善創(chuàng)業(yè)孵化基地職能，提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目科技含量。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及更多的是科技創(chuàng)新型企業(yè)的孵化，科技創(chuàng)新是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。基于京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的崛起，一大批高科技工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)起來(lái)，為河北省大學(xué)生科技創(chuàng)新帶來(lái)空前的良好機(jī)遇。因此，充分利用河北省高校的科研成果，建好大學(xué)生孵化基地，對(duì)于構(gòu)建一整套河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制具有重要意義。具體應(yīng)做好以下工作：一要積極探討高校科研成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的具體途徑，加緊建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地；二要盡快了解和熟悉京津科技項(xiàng)目與河北的合作情況和發(fā)展趨勢(shì)，成立各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好對(duì)京津高科技項(xiàng)目的對(duì)接和吸收；三要加緊河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地與京津大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地之間的交流和合作，及與京津地區(qū)科研院所的交流與合作，共同研發(fā)適合河北的實(shí)際科研項(xiàng)目，這對(duì)河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)具有重要作用。

4.努力改革課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)的主體，他們自身的能力和素質(zhì)決定創(chuàng)業(yè)的成敗，如何提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)成為高校創(chuàng)業(yè)教育的核心。經(jīng)濟(jì)改革背景下，高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)隨社會(huì)需要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生發(fā)揮自身學(xué)識(shí)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)其選擇高科技領(lǐng)域項(xiàng)目開(kāi)展創(chuàng)業(yè)的膽識(shí)和魄力。與此同時(shí)，高校應(yīng)注重加強(qiáng)構(gòu)建全程性的就業(yè)指導(dǎo)體系，有目的、有步驟地對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，使學(xué)生做好心理、知識(shí)、能力準(zhǔn)備，以及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)需求，提升適應(yīng)社會(huì)的能力。在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)學(xué)生參與“挑戰(zhàn)杯”等大學(xué)生課外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類(lèi)活動(dòng)，挖掘?qū)W生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、課題研究、模擬實(shí)踐等活動(dòng)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的溝通和交流，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)，使大學(xué)生盡快掌握創(chuàng)業(yè)技能，超前做好創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備。

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