創新思路 探索建立企業退休人員養老金異常數據監控系統

蚌埠市基本養老保險制度從1986年10月開始實施，經過20多年的發展，現已經覆蓋到城鎮各類企業、個體勞動者、自由職業者、機關事業單位非在編職工等。截止2016年12月，全市參加養老保險的人數已達52.22萬人，離退休人員16.1萬人，月支付養老金3.7億元。我市作為老工業城市，歷史上企業門類齊全，職工人數較多，人員情況復雜，基金支付壓力大?；攫B老保險制度已成為社會平穩發展的重要支柱，確保基本養老金按時足額準確發放工作顯得尤為重要。

一、背景

為確保養老金準確發放，我與相關業務科室密切配合，利用市、縣兩級社會保險運行數據并庫的有利時機，結合基本養老金結算業務，建立企業退休人員養老金異常數據監控系統，采取按月、按天或相對實時的采集方式，定期抽取業務經辦數據進行監測，便于及時發現問題，及時解決。異常數據監控，改進了監管方式，將養老金發放工作由事后監督，向事前監督轉變，將工作手段從被動監管轉變為積極防范，維護養老保險基金安全。

二、主要做法

加強與信息中心、軟件開發商的溝通和配合，認真調研，結合蚌埠市養老保險繳費情況，平均養老金水平，科學合理制定了基本養老金待遇計發等近20條需求予以重點監測的預警項目，用數據進行功能測試、抽樣測試，企業退休人員養老金異常數據監控系統上線使用。主要具備下列預警功能：

一是在進行新批退休人員基本養老金計發時加入年度繳費指數、養老金總額等參數比對，對繳費指數、養老金總額較高的參保人員有預警提示，工作人員會及時復核繳費信息和檔案，發現問題及時糾正，確保養老金計發無誤。

以2015年退休的男性為例，假設累計繳費年限為40年的，C平=4365.67元， N同=21，N實=19，計發月數=139，Z指數分別為0.6、1、2、2.5，其待遇如下：

二是為避免重復享受養老待遇，在錄入新批退休人員和遺屬基本信息時，會在金保數據庫中進行全市（含三縣）數據比對，避免市、縣跨地區重復享受，退休和遺屬待遇重復享受。

三是實現退休人員死亡注銷和待遇終止發放之間的有效銜接問題，征繳中心辦理退休人員死亡時，系統就將其養老金變成暫停狀態，實現聯動停保機制，杜絕死亡人員冒領養老金現象。

上圖是業務系統提示頁面截圖。

四是實現享受遺屬補助的人員超過18周歲喪失領取條件的，系統內自動終止待遇發放，及時避免冒領養老金的現象。

五是在為2002年后參保的女性個體人員計發基本養老金待遇時，系統自動會檢索，一是首參保繳費時間；二是參保單位名稱，按政策規定，如果沒有2年以上單位繳費記錄，不能按50周歲辦理退休。不符合計發條件時，系統會強制終止業務辦理。

舉例：一名1965年出生，2002年10月首次參保的女性個體人員，按政策規定應55周歲退休。假若2015年達到50周歲辦理退休，按最低繳費基數繳費滿15年測算，退休時養老金約620元/月，假設養老金每年按10%的幅度增長，5年累計領取養老金約4.5萬元；如繼續繳納養老保險費，也按每年按10%的幅度增長，5年累計需要繳費3.8萬元；粗略測算，每出現一例違規提前退休的人員，養老基金受損8.3萬元。

三、取得的成效

一是提高了工作效率。異常數據監控系統具有強大數據審核引擎支持，可實現毫秒級審核。實現了對每一位新批退休人員基本養老金信息的審核，大大提高工作效率，克服人工抽查的不足。通過系統建立統一審核規則，使養老金計發工作更加公開、公平、公正。二是及時發現重復享受待遇問題。通過業務數據異動監測系統，市、縣間重復領取養老金和撫恤金的問題。近年來，發現多起社保待遇重復領取問題，挽回基金損失1.8萬元。三是內控制度進一步完善。原先“金保工程”軟件中退休人員死亡注銷和待遇終止發放兩項業務辦理未能有效銜接，發生退休人員死亡后冒領養老金的情況，分析原因后，提出業務關聯互動需求加以修改，及時堵塞了工作漏洞，累計聯動停發養老金8561人，實際追回基金19.8萬元。四是是增強了監督管理的及時性。通過異動數據監測系統實時對退休人員待遇發放情況進行檢索，對發現的享受待遇異常人員，及時調閱審批檔案及業務辦理記錄，及時糾正7名新批退休人員基本養老金待遇，有效控制業務經辦誤差，預控基金流失110萬元。

近年來我在基本養老保險退休待遇審核發放工作方面做了一些有益的探索，取得了一定成效，并在2015年安徽省養老保險工作會議上做經驗交流發言。在以后的工作中，我將進一步學習業務政策，不斷提高自身綜合素質，提升服務能力，確保基本養老金按時足額準確發放，努力推動我市養老保險工作再上新臺階。