用戰略思維推動社會治理向縱深發展

隨著經濟社會的不斷發展，國家治理現代化進程持續加快，社會治理面臨著嚴峻而迫切的現代化轉型考驗。筆者認為，推動社會治理創新，需要以人民為中心，運用戰略思維，在治理格局、治理靶向、治理方式、治理責任等方面進行體系構筑，切實增強人民群眾的認同感、幸福感和安全感。

優化治理格局，要體現“合”字。當今時代，政府、市場、社會扮演著不同角色，只有責任明確、合作共治，才能實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。

一方面，政府要善于運用市場思維、市場機制推進治理創新，運用利益引導、商業運作推進開放共治，通過購買服務、項目外包等方式化解矛盾、防控風險，形成一元主導、多元參與的合作共治體系。另一方面，要發揮好社會組織、企業單位等社會力量在治理中的作用，打造社會治理人人有責、人人盡責的命運共同體。建立社會組織與公眾之間的平等合作關系，發揮企業單位在資源、技術、人才等方面的優勢，調動他們參與社會治理的積極性。

同時，創新社會治理還需加強協商民主建設，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的城鄉新型治理體系。對涉及群眾切身利益的公共事務，通過舉行民主懇談會、議事會，做到社區（村）的事情由群眾自己議、自己定、自己干、自己管。

堅持治理靶向，要體現“準”字。社會治理是一門復雜的學科，更是精細的藝術。創新社會治理需深刻把握當今社會發展的大邏輯、大趨勢，形成聯動融合、開放共治、民主法治、科技創新的社會治理機制，在治理社會化、法治化、智能化、專業化上下功夫、求實效，確保社會既充滿活力又安定有序。

著眼社會化，需要在發揮好黨委領導、政府主導作用的基礎上，引導社會成員增強主人翁精神，努力實現社會善治；著眼法治化，需要以法治思維謀劃社會治理，以法治標準評價社會治理，通過推動社會治理制度化、程序化，明確預期、穩定信心、激發活力；著眼智能化，需要把互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代科技手段與社會治理深度融合起來，不斷提升社會治理的可預見性、精準性、高效性；著眼專業化，需要遵循社會治理客觀規律，按照專業化管理標準進行治理，開展社會服務，促進社會治理效能最優化。

創新治理方式，要體現“久”字。改革開放以來，中國的社會結構發生了巨大變化，社會需求結構、社會心態、社會問題出現了新的特點，對社會治理提出了新挑戰和新要求。創新社會治理需堅持問題導向、效果導向，一手抓突出問題整治，一手抓社會治理創新，努力實現專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理有機結合、無縫銜接。

在系統治理上，要拓寬信訪渠道，構建快捷高效的群眾訴求表達通道，同時發揮好德治在社會治理中的基礎作用，著力預防和減少社會矛盾；在依法治理上，要強化法律權威地位，開展法制宣傳、法律服務、法律保障，形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會環境；在綜合治理上，要確立“互聯網+”思維，積極運用互聯網來創新社會治理，加快編織全方位、立體化的公共安全網；在源頭治理上，要推進矛盾糾紛多元化解機制建設，完善社會治理平臺機制、操作規范、技術標準，為人民群眾提供更多個性化、人性化公共服務。

壓實治理責任，要體現“嚴”字。責任制是深化社會治理的治本之策和主要抓手。它的根本目的，就是通過“抓住關鍵少數，實施獎懲并舉”，建立“清單式責任體系、常態化督察體系、制度化表獎體系、法紀化追責體系”壓實具體責任，以此推進社會治理工作提質增效。我們要從治理主體、治理能力、治理過程、治理績效等方面入手，建立完善社會治理考核評價體系，實現社會治理工作評價“全覆蓋、無盲點”，確保評價體系能夠像“說明書”一樣指導工作、落實責任、實施獎懲。

創新社會治理還需強化守土有責、守土有方、守土有效意識，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，健全完善黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安綜合治理工作格局，切實將社會治安綜合治理領導責任制落到實處，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

（作者單位：海曙區政法委）

責任編輯：張逸龍