關于“全面二孩”政策下學前教育的對策建議

基于當前“全面二孩”政策下寧波新增人口明顯的態勢，我們建議市委、市政府要高度重視我市“全面二孩”政策下學前教育問題，并將該工作擺上重要議事日程，及早開展專題調研謀劃，超前制定相關政策措施。

部門合力提前謀劃方案。建議衛生計生、流動人口管理等部門密切跟蹤出生人口數據變化，做好預報預測工作，同時掌握外來流動人口子女的流入就讀情況，提前掌握今后三年入園就讀總人數，為化解入園難提供扎實數據。教育局和各區縣（市）政府在“全面二孩”政策背景下對幼兒入園千人指標重新進行測算和調整，同時對各區域的學前教育資源布點開展專項調查摸底，結合本區域出生人口統計數據，合理開展布局調整統籌工作，針對性補足學前教育事業相關短板。

大力發展公辦幼兒園。調查顯示，80.0%的受訪者表示更傾向于讓孩子上公辦幼兒園。因此，要以“辦好人民滿意的教育”為行動指南，大力發展公辦幼兒園，滿足廣大適齡幼兒上優質公辦園的需求。規劃、住建等部門在對我市城市總體規劃進行修改完善時，要結合小區發展給予幼兒園建設用地支持和建設許可，配套建設或擴建一批公辦幼兒園。人事部門要根據幼兒事業發展需要，采取有效舉措，解決幼兒教師的編制瓶頸，確保合格幼兒教師愿意從事幼教工作。教育部門要針對性補足學前教育事業相關短板，在教育經費、場地設施、人員配備上增加供給。

積極扶持普惠性民辦幼兒園。積極落實浙江省教育廳、財政廳頒布的《政府向社會力量購買學前教育服務實施方案》，積極扶持面向大眾、收費合理、質量合格的普惠性民辦幼兒園的發展。各區縣（市）可對普惠性民辦園采取諸如生均公用經費補貼、教師培訓經費補貼、教師工資或社會保險補貼等多種扶持鼓勵政策，并實行分級分類扶持與管理。加強對普惠性民辦幼兒園的日常監管和考核評價，用政策機制激勵民辦幼兒園擴大優質教育資源和提高辦園質量。繼續推動民辦幼兒園標準化建設，對群眾反映好、綜合辦園水平高、園所辦學條件改善快的普惠性民辦園予以獎勵，促進民辦幼兒園健康有序發展。

鼓勵企事業單位興辦職工幼兒園。要支持有實力、員工集中的企事業單位興辦帶有福利性質的幼兒園。采用創辦資金由企事業單位自籌，自負盈虧，所在區教育局和興辦單位共同管理的方式，促進此類幼教機構健康發展。對這類幼教機構中符合條件的幼兒園，也可納入學前教育政府購買服務計劃，給予財政資金補助。稅務、教育、國土等相關部門應在減免稅收、教育費附加以及辦學用地等方面對興辦單位給予優惠。

增加現有學前教育設施的供給彈性。要適應城市發展和人口流動狀況，提前應對入園幼兒區域分布不均衡的情況。當前部分老小區入園幼兒的數量明顯減少，而一些新建小區，育齡人口比例高，生育率高，學前教育需求強烈，已出現學前教育供不應求的苗頭。教育管理部門需合理引導，發揮老小區優質學前教育資源的吸引力，吸納更多的幼兒入園就讀。對育齡人口多、生育率高、二孩政策實施后學前教育需求大的社區，要積極增加現有學前教育設施的供給彈性，擴大現有學前教育設施供給能力，盡量增加班額，配備足夠的師資和教育資源。

科學控制高端幼兒園過多發展。要推行正確的學前教育觀，防止“幼教小學化”“幼教成人化”傾向，科學引導幼教需求。有效引導家長扭轉“唯高端”“唯洋氣”、過度偏向國際化、特色化教育的幼教思維，讓孩子的童年全面、快樂、健康成長，而非拔苗助長。

培養引進并重保障教師隊伍供給。要提前制定規劃，適當擴大學前教育專業的高職院校招生規模，培養充足的學前教育師資力量。盡快建立學前教育“應急”教師資源庫，在招聘引進培養合格教師的同時，建立有意向可以作為臨時代課老師的優秀退休幼兒教師、非編幼兒教師等資源庫，以滿足幼兒園對專任教師的應急需求。采取有效舉措，通過委托社會機構培訓等方式，吸納、培養足額的保育員、保健員隊伍，完善學前教育人員配備機制。

責任編輯：張逸龍