大學生資助工作“精準幫扶”的實現(xiàn)路徑研究

摘 要：長期以來，我國大學生資助工作以資助規(guī)模的擴張、經費投入等提高外延性的發(fā)展方式為主，注重解決家庭經濟困難學生物質上的“硬貧困”，不能擺脫精神、心理、能力上的“軟貧困”，實現(xiàn)以資助質量提升、強調資助育人效果為核心的“精準幫扶”內涵式發(fā)展。

關鍵詞：精準幫扶 內涵 資助育人 困境 實現(xiàn)路徑

一、我國大學生資助工作的現(xiàn)狀

1.“扶貧先扶智”，搭建了比較完善的資助體系。扶貧工作是全面建成小康社會的持久攻堅戰(zhàn)，教育扶貧是扶貧工作的根本之道。當前，我國高度重視教育扶貧，特別是大學生的幫扶工作，形成了政府主導、學校及社會為補充的“三位一體”資助格局，逐步建立起涵蓋獎、助、勤、貸、補、減免等普惠性資助、助困性資助、獎勵性資助和補償性資助有機結合的“多元混合”資助模式，基本實現(xiàn)了“不讓任何一個學生因家庭經濟困難而失學”的目標。

2.加強高校資助力度，基本確保家庭經濟困難學生資助全覆蓋。十八大以來，國家層面作出了一系列重大的決策部署，習近平總書記、李克強總理也曾多次強調資助工作的重要意義，在國家教育規(guī)劃綱要中，也對高校資助工進行了特別明確的部署。僅2015年，我國資助的大學生數(shù)量高達4141.58萬人次，資助額度達847.97億元，比2014年增加131.11億元，增幅達到18.29%，有效的解決了上千萬學子的生活困難。

3.高校資助工作取得了階段性的成效，但仍存在許多亟待解決的問題。國家資助政策能及時幫助數(shù)千萬家庭經濟困難學生順利入學、完成學業(yè)，幫助貧困學子通過接受教育改變了本人及其家庭的命運，有效阻止了貧困代際傳遞，社會對國家資助政策有比較高的的綜合滿意度。然而，仍有不少問題亟待解決。

3.1注重資助事務性工作的處理，沒有充分發(fā)揮出育人功能。高校獎、勤、助、貸等各類資助工作繁多、枯燥，使資助工作花費大量的精力，來研讀政策文件、核對表格信息，但很難以獲得較多的成績，實現(xiàn)滿足感和自豪感。久而久之，資助工作完全是為完成任務而工作，被迫簡化成了“評審”和“發(fā)錢”的過程，導致資助效果不佳，嚴重與育人功能脫節(jié)。

3.2仍以物質上的“硬資助”為主，精神層面的“軟資助”匱乏。傳統(tǒng)的“重物質”、“輕精神”的學生資助工作模式，能夠最快捷、最直接的滿足學生最迫切的物質需求，但這種資助方式只能解決家庭經濟困難學生一時“脫貧”，無法根本解決學生經濟困難的狀況。家庭經濟困難學生缺乏心理、思想等方面的軟資助匱乏。

二、明晰“精準幫扶”內涵，破解傳統(tǒng)幫扶工作模式困境

高校“精準幫扶”能更有效提高高校學生資助工作的質量和效率，精準化資助成為高校學生資助工作的必然選擇，“精準”主要是指要量化、細化、可操作化。

1.精準的對象是“精準幫扶”的前提。根據(jù)“看真貧、扶真貧”的具體要求，各高校要結合學校的情況，科學的制定出家庭經濟困難學生認定辦法，確保家庭經濟困難學生的認定程序公平、透明、民主、規(guī)范，確保家庭困難學生一個都不拉下，實現(xiàn)“應助盡助”。要堅決杜絕“渾水摸魚”、“輪流受助”或“平均分配”等不良現(xiàn)象，確保真正困難學生享受到國家資助政策的紅利。

2.精準的力度是“精準幫扶”的關鍵。各級主管部門、各高校要建立“精準資助”工作機制，不斷提高學生資助“精準度”。一方面，在“預算分配”上更加精準，各級教育主管部門要摸清本地區(qū)家庭經濟困難學生的數(shù)量，根據(jù)貧困學生分布狀況制定出科學、合理的資助金額分配方案，避免“平均分配”現(xiàn)象。另一方面，每個高校學生的家庭情況各異，需要根據(jù)學生的不同類型、不同階段、不同需求，嚴格按照家庭經濟困難學生認定的等級標準進行認定，認定出特別困難學生和一般困難學生，對特別困難學生進行重點資助或優(yōu)先照顧。

3.精準的方式是“精準幫扶”的核心。幫扶的方式直接影響到幫扶的質量和效果，各級主管部門、各高校要進一步完善資助方式，真正實現(xiàn)“精準幫扶”。通過理念分享和實踐體驗兩個方面，通過心理援助、能力幫扶等方式，實現(xiàn)物質脫貧和思想脫貧同步，不斷滿足貧困生個性化的成長需求。將輸血性幫扶方式轉換為造血性幫扶，授之以魚更授之以漁，培養(yǎng)貧困生的“反哺”意識，加強大學生的誠信和感恩教育，提升貧困生的綜合素養(yǎng)和能力。

三、整合資源、多方聯(lián)動，探索實現(xiàn)“精準幫扶”的新路徑

1.完善資助體系，夯實高校資助“精準幫扶”的基礎。

1.1完善高校資助政策體系。完善高等教育各個階段學生資助政策體系，特別是做好升學等關鍵節(jié)點資助政策的銜接問題，確保資助政策的延續(xù)性。因地制宜的加強各階段學生資助工作力度，確保資助面上的全覆蓋，同時，資助點上輕重得體，做到點面結合。不斷強化高校資助政策的宣傳，讓家庭困難學生充分知曉并享受政策紅利。

1.2夯實高校資助管理的基礎。各級資助主管部門要不斷完善高校學生資助檔案管理制度，完善家庭經濟困難學生認定辦法，提高高校資助工作的規(guī)范行為，通過加強資助信息化建設，建立健全家庭困難學生檔案庫，掌握各個教育階段建檔的家庭經濟困難學生信息，動態(tài)的了解學生在各階段的家庭變化以及受資助情況。

2.著眼內涵式發(fā)展，積極搭建發(fā)展性資助工作平臺。

2.1文化引領，強化受助學生的“精神幫扶”。高校資助幫扶工作要持需、健康的開展，離不開資助文化的建設，資助文化以感恩文化、勵志文化、誠信文化及責任文化為核心，以國家獎學金、國家勵志獎學金、自強之星等勵志感恩活動為抓手，通過開展“誠信、自強、勵志、感恩”為主題的資助文化節(jié)系列教育活動，培養(yǎng)誠實守信、自強自立、感恩奉獻、艱苦奮斗等優(yōu)良品質，讓勵志、感恩等文化內涵滲透到資助工作當中，有助于資助形式由“給予型”向“勵志型”、“強能型”的轉變。

2.2推動資助工作項目化運作，提升受助學生的全面發(fā)展。資助工作項目以學生的全面、持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，針對性的組織開展各種培訓，為受助學生提供更多學習交流的機會，幫助困難學生提高各項技能；積極搭建更多培養(yǎng)興趣、發(fā)揮才能的平臺，使他們自信、樂觀的學習生活；努力提供校內外勤工助學等實踐平臺；通過在學業(yè)、生活、思想、心理、能力等各方面進行有效幫扶，提升溝通能力、人際交往能力、抗壓能力以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等能力，達到以“幫困扶志、助學立人”為目標，真正實現(xiàn)“造血式”資助方式。

3.“走出去”與“引進來”相結合的方式，有效落實“精準幫扶”。

3.1走到同學家里、走進同學的心里。充分利用節(jié)假日等節(jié)點，對家庭經濟困難學生進行走訪，詳細了解學生的家庭情況，向學生家長介紹學校相關政策，適當送上學校的慰問品和關愛，能夠更好地拉進師生的距離，走訪之后，及時將學生家庭詳細情況進行登記備案，作為今后開展資助工作的依據(jù)。同時，利用學生請假、獎懲等時間點，關心經濟困難學生的學習、生活狀況，讓老師真正可以走進家庭困難學生的心里，于無聲處開展育人工作，實現(xiàn)幫扶與育人的有機結合。

3.2有效發(fā)揮銀行、社會團體的幫扶作用。積極幫助經濟困難學生申請助學貸款，并利用辦理貸款及畢業(yè)生離校環(huán)節(jié)，開展以誠信教、感恩教育為重點的主題教育活動，全方位開展教育引導，培養(yǎng)家庭困難學生良好的品質；努力激發(fā)校友感恩母校、回饋母校的情懷，積極開設各類獎助學金，不僅能夠讓受助學生得到物質上的資助，更是感恩文化的傳承；此外，積極吸引各類企業(yè)、社會團體開設獎助學金，不斷加強校企合作，鼓勵受助學生到資助企業(yè)實習，形成相互促進、協(xié)助共贏的良性局面。

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