欠發達地區農村青少年犯罪的預防與治理

摘 要：農村青少年犯罪的預防和治理是一個系統工程，應通過學校、家庭、社會的努力構建治理網絡，要強化學校教育，全面落實素質教育要求；重視家庭教育，健全家庭教育功能；加強法律實施，凈化農村文化環境。

關鍵詞：農村 青少年 犯罪 預防 治理

農村青少年犯罪問題被稱為“世界三大公害”之一，其主體一般為14—25周歲具有農村戶籍或者以農村為經常居住地的人口，犯罪類型多為侵財、傷害、涉毒等。又發農村青少年犯罪的原因既有市場化改革、社會流動性擴大、外來文化滲入的影響，也有家庭教養缺失、學校素質教育表里不一、同齡社會群體影響等因素。應通過落實素質教育、引導家庭教育、凈化農村社會風氣等加強農村青少年犯罪的預防與治理。

一、強化學校教育，全面落實素質教育要求

個人成長的過程中，家庭、學校、社會是人生的三大場所，中小學學校是一個讓孩子從家庭親情圈子向社會“染缸”過渡的一個跳板。在這個特定的場域，孩子的思想從懵懂走向成熟，逐漸形成是非善惡觀念，一步步開始社會化。城鄉二元分割的傳統體制下，農村學校相對分散，條件艱苦，教育資源匱乏，既沒有實施素質教育所需要的師資和條件，也缺乏弱化應試教育、推進素質教育的觀念。要全面落實素質教育要求，一方面，要扎實推進素質教育理念，增強德育工作的實效性。要加強和改進學校德育工作，特別是要加強思想品德教育，以培育良好人格；加強紀律教育和法制教育，以增強規則意識。從人的發育和成長來看，九年義務教育階段是青少年樹立正確的人生觀、價值觀和形成符合社會主流文化的是非標準的關鍵時期，如果在這一時期沒有對各種社會現象形成正確認識的思想和價值觀念，一旦定型，再給予糾正將非常困難。正因如此，義務教育階段的德育課時必須充分保證，不能因為個別教師趕教學進度或為復習迎考而隨意占用。同時，學校的德育課程應轉變傳統的說教的模式，應不斷創新德育教學的方式方法。另一方面，要加強對青少年的心理健康教育。青少年時期是一個人生理、心理發展的轉型期，也是心理發展的“危險期”。要有效預防青少年違法犯罪，進而培養健全的人格，學校應高度重視對他們的教育。班主任老師應全心全意靜下心來仔細研究每個學生的生理、心理和個性特征，因材施教，因人施教。另外，在教育方法上，教學不能相對分離，應該加強互動和交流。青少年都有自己獨立的人格和很強的自尊心，老師對青少年的教育不能只是單向的灌輸，學校要營造寬松、平等的教學氛圍，使老師與學生有心靈的溝通和情感的交流。教師特別是班主任老師應把更多的心血花在學習成績稍差甚至經常調皮的“差生”身上，要讓他們切身體會到老師傾注的愛心。一些“差生”，他們早就察覺到自己不被老師、同學認可，盡管在日常行為上表現得很自然，但是在心理上他們可能是自卑的，很容易喪失自信心，甚至自暴自棄。

二、重視家庭教育，健全家庭教育功能

隨著農村社會開放性擴大，農民觀念逐漸向現代轉型，家庭的觀念淡化，家庭教育的功能弱化，阻斷農村青少年犯罪心理形成的第一道防線就是要努力彌補家庭的缺陷，健全家庭教育功能，為他們營造良好的成長氛圍。一是要端正家庭教育方法。在農村青少年犯罪群體中，70%以上家庭結構具有一度不健全或長期不健全的特征，比如父母常年在外務工，比如父母親關系不融洽、家庭不和睦甚至父母離異，這是導致青少年家庭教育不完整，社會化過程緩慢的基礎性因素。正因為父母雙方或一方長期不在孩子身邊，只能為孩子提供經濟支持而無法完成情感培養，一些農村青少年往往通過金錢的揮霍放縱自己，形成不健康的人生觀、價值觀，由任性的我行我素逐漸走向任意妄為，甚至違法犯罪。在對子女的教育過程中，父母要剔除通過金錢給付來補償情感陪護不足的思想，注意把握正確的獎懲之道。二是要了解孩子的需求。馬斯洛的理論分析認為，人的需求是多層次的，較低的需求得到滿足后會繼續追求更高的需求。當前農村家庭，青少年的經濟需求是最容易得到滿足的，特別是父母不在身邊的孩子經濟自主權更大，他們可能借助自身經濟實力的“雄厚”為所欲為，誤入歧途。實踐中，青少年的需求并不高，他們通過自己的父母一般都能獲得包括自我實現在內的各種需要。而父母不在身邊的孩子，金錢成為他們唯一的籌碼。父母要時刻注意觀察他們的反常舉動和遇到各類事件時的心理波動，耐心細致地提醒和教育他們。另外，法制教育是治理青少年犯罪必不可少的一環。家庭法制教育不需要拿相關法律一條一條地讀，應注意因時因景而開展，在這一方面，家長要有“心”，要善于在各種“不經意”的場合將身邊發生的事、道聽途說的案例或者在電視上看到的新聞以閑談的方式傳播給自己的孩子，這些新聞或故事，既具趣味性，又有教育意義，是法制教育最好的素材，家長應結合這些案件的處理給孩子最容易理解和接受的法制教育。

三、加強法律實施，凈化農村文化環境

青少年心理健康發展與社會文化環境緊密相聯，有什么樣的文化環境就會塑造出什么樣的心理狀態。農村犯罪青少年多數對社會主流文化缺乏認同感。加強法律實施，創新農村社會治理，創造一個有利于青少年人格健康發展的社會文化環境，是預防和治理農村青少年犯罪的重要內容。一是要多方聯動，凈化社會文化環境。從犯罪預防的角度看，凈化社會風氣，營造良好的社會文化環境對清除農村青少年違法犯罪的土壤尤為必要。各級政府及其執法部門要加強社會治安綜合治理，加強對校園及周邊環境的治理，減少不相關人員對校園教學環境的影響，營造和諧的社會氛圍；公安、工商、文化市場稽查等部門應切實履行職能，加強對文化市場的監管，是要加強對青少年影響最大的網吧、出版市場、酒吧、歌舞廳、錄像廳的日常檢查，嚴肅查處向未成年人兜售淫穢、暴力等危害他們健康成長內容的圖書和音像制品的行為，嚴厲禁止網吧接納未成年人；教育部門要加強對在校學生的教育管理，均衡教育投資，平等教育政策，對農村貧困地區，特別是貧困山區，教育投資應適當傾斜，堅持教育領域的支農支邊，為農村青少年營造良好的學習環境，不至于因學校條件差而過早地流入社會；勞動部門要加強對農村青少年的職業技能教育加大投入，讓更多的農村青少年有一技之長，不至于步入社會后游手好閑、無所事事；村民委員會要發揮農村自治功能，做好本村待業青少年的管理工作，引導他們尋找穩定的職業，消除由于閑散青少年之間的不良交往導致犯罪的社會因素。二是要完善立法司法，預防農村青少年犯罪。在我國現有法律中，《婚姻法》、《義務教育法》對未成年人的健康成長給予了較多的關注，還有專門的《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》，使青少年犯罪預防工作逐步納入了法治化軌道。但從實踐來看，法律自身的缺陷和實施的不力仍然存在，仍然不能很好地控制和預防青少年再犯罪。比如立法方面，雖然《刑法》對青少年犯罪有從輕、減輕甚至免除處罰的相關規定，但這些規定過于籠統，不好操作。在司法方面，沒有對少年審判組織如何建制問題予以考慮并作出相應規定，導致農村未成年人犯罪在不同區域有不同處理，影響了對未成年人的統一保護。另外，我國也沒有自上而下建立專門的未成年人保護機構，現實情況是眾多的機構、組織、團體和有關單位各自按照相關規定維護未成年人的合法權益，導致各自為政，形不成合力。

作者簡介：周鐵濤（1976—）男。民族：漢，湖南益陽人，益陽市委黨校副教授。