從嚴治黨新常態(tài)下如何調(diào)動干部的積極性

摘 要：我國公務(wù)員法已實施多年，在現(xiàn)行的行政制度體制下，干部晉升渠道單一，常常遇到“天花板”問題，加上薪資待遇長期跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展，以及“四風(fēng)”建設(shè)持續(xù)深入推進，各種新情況和問題接踵而至。本文主要是分析在目前強化作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)下，通過怎么樣的制度設(shè)計或措施，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，僅供參考。

關(guān)鍵詞：干部 積極性

一、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高的幾種表現(xiàn)

從整體情況來看，我們干部隊伍的主流是好的，但也有一小部分干部思維僵硬老化，與從嚴治黨新常態(tài)下的工作任務(wù)和要求不相符合。

1.不想干、不愿干，主動性不強。當前，一些干部想當“太平官”，長期“慵、懶、散”作派，有工作不主動去想、去干，有問題不是著手解決，而是層層傳導(dǎo)，當起甩手掌柜。長此以往，這些干部遇到事情能推就推，能躲就躲，甚至把問題踢回上級領(lǐng)導(dǎo)處理，同時落實上級布置的工作任務(wù)時，樂于當“二傳手”，形成“廳長干部、處長水平”、“處長干部、科長水平”、“科長干部、科員水平”，嚴重影響了工作效率、質(zhì)量，嚴重浪費了國家的人力、物力和資源，并造成了極大的負面影響。

2.不敢干、怕出事，缺乏擔當。隨著作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作持續(xù)深入，一些干部還出現(xiàn)了“反腐式恐慌”，陷入了自己筑造的牢籠，深怕動一動、忙一忙就觸犯哪條黨規(guī)、國法。打著這些幌子，覺得不干不出事、少干少出事、多干多擔責，缺少領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的擔當精神。對黨和國家交辦的工作任務(wù)，僅從自身利益出發(fā)，挑肥揀瘦，對利益大、責任小、容易辦的工作，認真對待；對責任大、難度大、無利益的工作，打太極，拿出“推、拖、拉”的看家本領(lǐng)來應(yīng)對，沒有真正履行作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負的責任和義務(wù)。

3.“干好干差”一個樣，還不如不干。“干好干差”一個樣，是目前我們行政體制的一個極大弊病。在實際工作中，主要表現(xiàn)為一些崗位、部門相對較忙，行政事務(wù)較多，在全年履職過程中出現(xiàn)差錯的絕對值通常會比其他部門的高，尤其是一些重要工作，通常是一票否決，導(dǎo)致年終考核出現(xiàn)多做多錯、少做少錯、不做不錯。另一方面是在年終考核評價中，對領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的評價方式過于側(cè)重于德、能、勤、廉等，反而對領(lǐng)導(dǎo)干部的“績”評價還不夠突出。正是因為這樣，導(dǎo)致了存在干多可能錯多、懲罰多，干少可能錯少反而利益不受損的現(xiàn)象，如此長期以往，還不如少干、不干，樂得清閑。

4.不知道如何“干”，存在“本領(lǐng)”荒。改革開發(fā)以來，國家經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，新觀點、新知識不斷涌現(xiàn)，工作方式、方法也發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為標志的信息時代的到來，以前那些工作套路早已不相適應(yīng)，如果稍不加以學(xué)習(xí)提高，就跟不上時代前進的步伐，導(dǎo)致了一些干部面對新情況、新問題時，不能科學(xué)、有效、準確的進行分析和研判，根本把握不了問題的實質(zhì)，對上級交辦工作束手無策，對本單位、本部門工作如何布置、如何應(yīng)對力不從心。因此，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在一種“本領(lǐng)”恐慌，即使想干事，也無從入手，不知道該如何“干”事，嚴重影響了黨和國家事業(yè)發(fā)展。

5.“天花板”現(xiàn)象嚴重，松散懈怠。長期以來，公務(wù)員晉升的通道狹窄，金字塔現(xiàn)象嚴重，尤其是基層公務(wù)員，晉升“難”早已是公認“癥結(jié)”。盡管十八大以來，黨和國家出臺了系列優(yōu)化職務(wù)和職級晉升的政策，很大程度上解決了基層公務(wù)員職級待遇問題，但對于基層領(lǐng)導(dǎo)干部“天花板”現(xiàn)象，還是不能很好徹底解決基層干部晉升方面的問題，尤其是鄉(xiāng)科級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，深處一線基層，在崗位上長期得不到提升或進步，多多少少會出現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)熱情下降，甚至是松散懈怠的現(xiàn)象。加上一些地方在選人用人方面還不夠公平、科學(xué)，甚至出現(xiàn)任人唯親的情況，使一些領(lǐng)導(dǎo)認為，干得好不如和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，影響了他們工作積極性。

二、影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的原因分析

1.職業(yè)素養(yǎng)不高，宗旨意識淡化。少數(shù)干部，工作態(tài)度不夠端正，作風(fēng)約束不強，對待工作沒有責任感、使命感，更加沒有事業(yè)感，缺少開拓進取和擔當精神。因此，部分干部對待工作不是精益求精，而是敷衍了事，缺乏起碼的職業(yè)精神。對黨和人民賦予的權(quán)利和義務(wù)，理解不深，存在高高在上，不主動作為的衙門作風(fēng)，沒有深刻領(lǐng)會到“權(quán)為民所用、利為民所謀”的公仆精神，為人民服務(wù)的宗旨意識嚴重淡化。

2.業(yè)務(wù)技能不強，履職能力較差。隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)飛速發(fā)展，干部履職技能出現(xiàn)了新要求。雖然大部分能自我學(xué)習(xí)提高，主動適應(yīng)，但也有一些干部，適應(yīng)能力差，觀念更新跟不上時代要求。一些干部因為歷史原因，受教育程度不高，加上新知識交替更新快，觀念變化日新月異，履職環(huán)境和條件都已經(jīng)改變，業(yè)務(wù)技能達不到目前時代要求，大大降低了其自身履職水平，甚至出現(xiàn)工作底氣不足、措施不強，工作推進不去的情況。

3.過于側(cè)重監(jiān)管，忽視激勵建設(shè)。重視和強化干部監(jiān)督管理，是黨和國家從嚴治吏的利器。我國的干部管理體制日臻完善，干部各方面均有很多法紀條文來約束，對干部在工作中的行為，都嚴以規(guī)范，防止工作失職、違法亂紀。這些都是非常必要的管理舉措，但是僅有約束是不夠的，如果長時間沒有激勵或是激勵程度達不到效果，時間久了，必然會造成干部工作的主動性、積極性下降，致使工作缺乏創(chuàng)造力。從而不能很好的調(diào)動和發(fā)揮干部積極性，發(fā)揮他們潛能，提高工作質(zhì)量和水平。

三、調(diào)動干部積極性的建議和對策

1.強化責任意識，提升干事自覺。強政治理論學(xué)習(xí)，增強黨性修養(yǎng)，提高為民服務(wù)宗旨意識，增強責任感和使命感，時刻保持干事創(chuàng)業(yè)良好心態(tài)和狀態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在工作上要始終保持上進意識，一心一意謀發(fā)展，全心全意搞建設(shè)，要以認真的工作態(tài)度、扎實的工作作風(fēng)、飽滿的工作熱情，來抓好工作貫徹落實。這方面要從一個人的自我自覺抓起，通過關(guān)心、關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展需求，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部集體榮譽感、國家自豪感，把干好本職工作上升為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為，才能真正上解決領(lǐng)導(dǎo)干部動力來源的問題。

2.加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強履職能力。現(xiàn)代社會知識更替快，領(lǐng)導(dǎo)干部要想把事干好，必須具備較為專業(yè)的工作知識和技能。一方面需要領(lǐng)導(dǎo)干部自身加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，邊實踐邊領(lǐng)會，從實踐中摸索和提高，另外一方面需要系統(tǒng)的專業(yè)的理論指導(dǎo)，這離不開對干部知識進行查缺補漏，把領(lǐng)導(dǎo)干部的從業(yè)短板補齊，最大發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部效用。要定期、分類開展領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強化知識更新和觀念轉(zhuǎn)變，只有知識和觀念跟上了時代需求，領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)才會根據(jù)游刃有余，反過來推動干部工作積極性和熱情。

3.優(yōu)化評價考核，科學(xué)選人用人。完善目前“德、能、勤、績、廉”的評價考核方式，更加突出“績”的因子，改進績效考核中的評價方式和標準，采取日常考核、年終考核相結(jié)合模式，完善或是發(fā)展民主測評方法，引進360度考評辦法作為綜合評價一個人綜合素質(zhì)能力的重要參考，消除人為有失公允的評價過程。要進一步完善物質(zhì)激勵和精神激勵制度，對表現(xiàn)優(yōu)異的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以在保持原來職務(wù)職級的基礎(chǔ)上，加大激勵效果，調(diào)動廣大干部積極性。建立完善監(jiān)督考核，真正做到獎優(yōu)罰劣。實行能上能下干部管理制度，通過客觀公正的考核，識別一批“能干事、會干事、干成事”的優(yōu)秀干部，做到科學(xué)選人用人。

參考文獻：

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