黨的十八大以來中國特色社會主義經濟制度的發展與創新

摘 要：我國經濟的快速發展舉世矚目，這與中國特色社會主義經濟制度的不斷發展與創新有著密切的聯系。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨的新一代領導集體對我國經濟發展提出了一系列新的觀點，促進了中國特色社會主義經濟制度的發展與創新。具體來說，十八大以來中國特色社會主義經濟制度的發展與創新以經濟新常態為現實依據、以“市場決定論”為現實要求以及以“五大發展理念”為指導理念。

關鍵詞：中國特色社會主義經濟制度 經濟新常態 市場決定論 五大發展理念

經過30多年的經濟發展，我國從世界上最貧困的國家之一一躍成為全球第二大經濟體。中國經濟已經成為影響國際形勢的一個舉足輕重的因素，中國在重塑整個世界的面貌。這些成就是與我們黨與廣大人民群眾的努力十分不開的，另一方面，我國經濟的快速發展也離不開中國特色社會主義經濟制度的不斷發展與創新。有外國學者指出，中國漸進式的經濟改革模式取得了極大的成功，通過各種制度創新來把市場化的激勵機制注入全國經濟的各個領域，這種方式既成功促進了經濟的增長，又有效保持了宏觀經濟的穩定性。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨的新一代領導集體審時度勢，對我國經濟發展提出了一系列新的觀點，促進了中國特色社會主義經濟制度的發展與創新。

一、以經濟新常態為發展與創新的現實依據

經濟新常態的提出，揭示了中國經濟潛在增長率的新變化，研判了未來經濟社會發展的新趨勢，及時發展經濟學的新突破，也是中國特色社會主義政治經濟學的新成果，這也對中國特色社會主義經濟制度的進一步發展提出了新的要求。2013年12月10日，習近平總書記在中央經濟工作會議上首次提出“新常態”概念，2014年5月在河南考察時再提“新常態”的概念，并強調“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。2014年7月，習近平總書記在黨外人士座談會上提出要“正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態，共同推動經濟持續健康發展”。2014年11月，習近平主席在APEC工商領導人峰會開幕式上首次全面而系統地闡釋了中國經濟新常態，就新常態的主要特點、發展機遇、戰略舉措等重要問題進行了深入的分析和論述，闡明了“能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的力度”“我們全面深化改革，就要創新拓寬道路”等一系列新的觀點和思路。經濟新常態論的提出為研判我國未來經濟社會發展的趨勢提供了現實依據。首先，經濟新常態是相對于經濟“舊常態”而言的。經濟新常態的時期是指2016年或者2017年往后5年或10年甚至更長的時期。那么經濟舊常態時期的開始時間有兩種算法：一種是從 1978 年或改革開放啟動時算起，另一種是從 2002年開始算起。截止時間可以確定為2012 年“十八大”召開之前。經濟舊常態的特點有：經濟高速增長、較為粗放的經濟增長模式、以工業為主的產業結構以及以政府為主導的經濟體制。其次，經濟新常態與舊常態是有所區別的，其內涵包括三個方面，即表現形態較新且多樣化，具有一定的均衡性、相對穩定性，并且具備可持續性。新常態是中國邁向更高級發展階段的宣示，它既明確了我國經濟轉型的必要性，更重要的是它也指明了經濟轉型的方向與轉型的動力結構。最后，根據習近平總書記的相關論述，經濟新常態的主要特征是經濟增速的轉換，突出表現是經濟結構的全方位優化升級，核心內涵是創新驅動發展。具體來看，在經濟新常態下，經濟增長速度由高速轉換為中高速，產業結構由中低端轉換為中高端，經濟增長動力由要素驅動、投資驅動轉換為創新驅動，經濟體制由政府主導型轉換為市場主導型，財富分配由先好先富轉換為包容共享。經濟新常態下對經濟制度發展與創新提出了新的要求。在新常態下，我國經濟增速雖然放緩，但實際增量依然可觀。進入新常態不會是一帆風順的，一些潛在的風險正漸漸浮出水面，新常態不會自動實現。這就需要我們在認識與觀念上不斷創新，與時俱進，在牢牢把握正確方向的同時，堅持穩中求進的總基調，引領經濟新常態。對于中國特色社會主義經濟制度來說，新常態的到來對其的發展與創新提出了新的要求，經濟制度需在新常態下充分發揮保障作用，保證制度動力。分配制度方面應適應新的經濟形勢，切實推動分配結構的改革，使居民收入在國民收入格局的比重不斷增加，讓廣大人民群眾共享經濟福祉。市場制度方面，應逐漸實現市場在資源配置中的決定性作用，激發市場活力。財稅體制方面，要加快“營改增”改革，進一步加大對生產性服務業的財稅支持力度。金融體制方面，要繼續推進利率市場化改革，使金融產品真正服務于實體經濟的發展。還要逐步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構的改革，使金融行業為產業結構轉型省級提供動力。開放制度方面，需要切實提高“引進來”與“走出去”的水平，努力構建開放型經濟新體制。

二、以“市場決定論”為發展與創新的現實要求

黨的十八屆三中全會提出了“市場決定論”，這是中國特色社會主義政治經濟學的重大理論創新。“市場決定論”的提出明確了市場在資源配置中起決定性作用，這是中國特色社會主義經濟制度的發展與創新的現實要求。改革開放三十多年來，我們對政府與市場的作用的認識不斷深化，從最初黨的十二屆三中全會提出的“社會主義市場經濟體制是有計劃的商品經濟”，到十四屆三中全會提出的“市場在國家調控下發揮基礎性作用”，再到黨的十六大提出的“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，十七大提出的“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，十八大提出的“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。2013年，黨的十八屆三中全會召開，會議指出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點。其核心問題是如何處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用。”從市場在資源配置中起“基礎性作用”到起“決定性作用”，這是我們黨關于發展社會主義市場經濟思想的新發展，對政府和市場關系認識的新境界，更重要的是對市場在資源配置中作用認識的一次飛躍。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律。可以說，由“基礎性”作用改為“決定性”作用，是回歸市場經濟的本質規定和要求，是遵循市場經濟規律的必然。要發揮好市場在資源配置中的決定性作用，其實質就是要充分發揮價格機制、競爭機制和利益機制在資源配置中的決定性作用，從根本上維護市場自由競爭，就是要求我們必須遵守市場經濟的一般規律和基本機制。具體來說，市場在資源配置中起決定性作用，價格機制處于核心地位，因為它是實現自由競爭的重要工具、調整生產方向的重要途徑以及進行宏觀調控的重要手段。競爭機制是重要機制，作為一種外部強制性的推動力，它能通過市場上的商品供給者、需求者以及兩者之間為了圍繞商品的數量、質量等方面進行較量，競爭機制通過實現“適者生存、優勝劣汰”來發揮作用。利益機制是促進市場經濟發展的一個內在機理，它是指市場交易主體的責任、權利與所得的經濟利益之間的有機聯系。經濟制度發展與創新應以“市場決定論”為現實要求。目前，我國正處于完善發展社會主義市場經濟體制階段，價格機制、競爭機制與利益機制的運行還不夠完善。使市場在資源配置中起決定性作用是為了解決存在的問題，充分釋放經濟發展的內在活力、內生動力和創造力。“市場決定論”為中國特色社會主義經濟制度的進一步發展與創新提出了現實要求，但首先應對于這個論斷有一個清醒的認識。對于市場在資源配置中的決定性作用，應當厘清三個問題：其一，認為市場決定資源配置是資本主義市場經濟的事情，社會主義市場經濟不應如此；其二，誤以為整個社會主義經濟社會的發展全靠市場的決定作用了，感到迷惘；其三，用新自由主義的觀點解讀市場決定資源配置的作用，泛化市場作用，否定政府調控功能。以“市場決定論”為現實要求進行經濟制度的發展與創新，需要明確一下幾點：一是講市場決定資源配置，與馬克思主義經濟學講價值規律調節商品生產和流通，是一樣的道理，要弄清市場決定資源配置的本意；二是市場起決定作用，但不是全部的決定作用，在例如一些基礎設施建設方面還是要由政府去決定；三是，市場決定資源配置不是否定政府的作用，而是需要其更好地發揮作用。其次，切實推進經濟體制的進一步的健全與完善。應當以創新為驅動，進一步完善商品市場體系、金融市場體系、勞動力市場體系的制度建設，以制度保障，建立城鄉統一的建設用地市場。同時，以制度的完善促進市場規則的公平、公開、透明。更重要的是需要進一步認識與處理政府與市場的關系，并以相關制度的確立協調好兩者的關系，充分發揮兩者的優勢，將兩者統一繼續促進經濟發展的實踐中。

三、以“五大發展理念”為發展與創新的指導理念

理念是行動的先導，一定的發展實踐都是在一定的發展理念的指導下完成的。堅持創新、協調、綠色、開放與共享發展，是關系到我國在當前和未來一段時期改革發展全局的一場深刻變革。中國特色社會主義經濟制度的發展與創新離不開這“五大發展理念”，應當以此為指導。黨的十八屆五中全會強調，“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。”2015年11月24日，習近平總書記在主持中央政治局第二十八次集體學習時指出“堅持新的發展理念，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是對我們在推動經濟發展中獲得的感性認識的升華，是對我們推動經濟發展實踐的理論總結，要堅持用新的發展理念來引領和推動我國經濟發展，不斷破解經濟發展難題，開創經濟發展新局面。”“五大發展理念”理念的提出，不僅是對中國特色社會主義建設實踐規律的科學總結，而且這將指導中國特色社會主義經濟制度的進一步發展與創新。所謂“五大發展理念”是指創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展與共享發展，具體來說，創新是引領發展的第一動力，創新發展注重的是解決發展動力問題；協調市持續健康發展的內在要求，協調發展注重的是解決發展不平衡問題；綠色是永續發展的必要條件，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題；共享是中國特色社會主義的本質要求，共享發展注重的是解決社會公平正義問題；開放是國家繁榮發展的必由之路，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。這五大發展理念相互聯系，相互促進，辯證統一于推進中國特色社會主義建設之中。以“五大發展理念”更好地指導經濟制度的發展與創新。習近平總書記指出，堅持立足國內和全球視野相統籌，既以新理念、新思路、新舉措主動適應和積極引領經濟發展新常態，又從全球經濟聯系中進行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力。“五大發展理念”對于中國特色社會主義經濟制度發展與創新的指導意義是深遠的，它不僅要求經濟制度在現階段予以踐行，而且更重要的是在未來很長一段時期經濟制度的進一步發展與創新同樣是以其為指導的。具體來說，在創新發展理念的指導下，需要進一步推進經濟制度的創新，構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體系、分配制度，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，創新和完善宏觀調控方式，反過來，經濟制度也應為創新提供制度保障。在協調發展理念的指導下，應當進一步發揮經濟制度在促進城鄉區域協調發展，經濟社會協調發展、“四化”同步發展中的作用。在綠色發展理念的指導下，需要經濟制度切實為實現可持續發展、形成人與自然和諧發展現代化建設新格局提供制度支持。在開放發展理念的指導下，必須進一步完善開放制度，以此為保障發展更高層次的開放型經濟，開創對外開放新局面。在共享理念的指導下，應當從制度層面上保障居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，科學的工資水平決定機制的健全，市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制的完善。

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作者簡介：齊本榮（1988.03—）男。民族：漢。籍貫：山東省濟南市，現為中共中央黨校2016級科學社會主義與國際共產主義運動專業博士研究生。研究方向：執政黨的社會政策研究。