供給側結構性改革背景下煤炭企業發展策略分析

摘 要：供給側結構性改革是當前乃至未來一段時間內我國宏觀經濟管理的主攻方向和政策著力點。一年多來，供給側改革對煤炭行業的實施效果較為明顯，本文以煤炭行業視角對供給側改革的實施背景進行闡述，分析供給側改革實施以來對煤炭行業產生的影響及當前煤炭企業面臨的一些問題，同時對供給側結構性改革背景下煤炭企業后期發展策略進行探討。

關鍵詞：煤炭 供給側改革 發展 策略分析

2016年12月16日閉幕的中央經濟工作會議明確提出，2017年要以提高供給質量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，深入推進供給側結構性改革。供給側結構性改革在“十三五”時期甚至更長的時間將處在一個突出位置上，將為中國經濟未來的行穩致遠、健康活力發揮重要作用。供給側改革對煤炭行業產生了那些影響，煤炭企業如何抓住供給側改革的戰略機遇，確定自身發展策略，這是煤企當前面臨的一項重大課題。

一、煤炭供給側改革實施背景

本世紀的前十年，煤炭產業出現新中國歷史上沒有過的“十年黃金期”，出現了煤炭產業投資熱，出現了從規劃到項目核準、項目投資和建礦的“大躍進”。同時，隨著采煤技術的不斷進步，煤炭生產者采用新技術擴大再生產行為的趨同，又為產能集中釋放創造了物質前提。這些因素，都在很大程度上導致了煤炭供給越來越大。在煤炭供給能力迅速提升的背景下，國內外經濟形勢卻發生了新變化，中國經濟進入了新常態，能源消費結構逐漸升級，煤炭市場需求快速萎縮，乃至出現了負增長。這“一增一減”，導致了煤炭供給與需求不匹配，市場正常交易的條件被破壞了，最終使市場價格持續下跌，庫存積壓嚴重。生產者為了維持正常的生產經營活動，只能采取以量補價、競相降價、薄利多銷、讓價不讓市場、先貨后款等諸多非理性競爭手段。而這些做法，又進一步導致了煤炭市場競爭秩序的混亂，供給進一步過剩，價格進一步下跌，貨款不能及時回籠，大量資金被占用。在這一情況下，煤炭企業資金鏈出現嚴重問題，企業負債率上升，財務成本高企，盈利能力嚴重下降。由于新形勢下煤炭的供求結構發生了徹底地改變，供大于求，產能過剩成為困擾市場發展的主要問題，如果供給端不發生實質性變化，處于寒冬的煤炭行業，就難以迎來春天。中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。目前我國煤炭行業由持續高速增長進入“需求增速放緩期、產能過剩和庫存消化期、環境制約強化期、結構調整攻堅期”的“四期并存”發展階段。因此，國家把煤炭產業列入了去產能的重點行業，這也就意味著煤炭行業成為國家供給側改革的重點。

二、供給側改革對煤炭行業產生的影響

2016年是我國煤炭供給側結構性改革的開局之年，一年多來，供給側結構性改革已經對煤炭業產生諸多影響：一是全國煤炭行業超額完成去產能目標任務，規模以上煤炭企業原煤產量回落到33.64億噸，同比下降9.4%；二是276個工作日得到有效執行，產量大幅削減有效緩解國內產能過剩的矛盾；三是結束了煤炭經濟運行長達四年的持續下行走勢，從去年3月份開始，煤炭市場走出了一波明顯上漲的行情；四是企業經營狀況逐步好轉，經濟運行質量有所提升，全年全行業實現整體扭虧；五是煤企市場意識進一步增強，隨著去產能政策的實施，企業取得了效益和收益，煤企對按市場的需求合理組織生產的市場意識進一步加強，給企業生產經營理念帶來了積極變化；六是中長協合同簽訂工作積極推進，為煤炭上下游企業間形成一種合作共贏、公平有序競爭局面打下良好基礎。在國家供給側改革背景下，煤炭行業初戰告捷，但仍面臨諸多嚴峻挑戰，主要體現在：一是煤價回升時間較短，多數老礦區老企業，遺留問題多，社會負擔重，依然困難重重，持續4年多的煤炭經濟下行，使煤炭企業積累了大量虧損，資金鏈緊張狀況短期內難以得到改善。二是煤礦安全形勢不樂觀，由于安全投入與管理跟不上，煤炭安全事故往往發生在從低迷到復蘇的轉折期，2016年隨著煤炭行情復蘇，煤炭行業死亡人數在十年來首次出現增長。三是煤企固定資產投資下降，由于長期虧損，煤企不得不降低固定資產投資以降低開采成本，導致目前煤炭產業后續發展和轉型升級動力嚴重不足。四是煤炭去產能依舊任重道遠，目前全國煤炭產量在57億噸左右，如順利推進去產能，2020年產量為49億噸，而屆時消費需求預計只有41億噸，產能過剩的矛盾仍十分突出，煤炭經濟平穩運行尚缺乏堅實基礎。

三、供給側改革背景下煤炭行業發展策略

2017年是供給側結構性改革的深化之年，未來的3-5年，改善供給側結構將是國家經濟管理的一個主攻方向。隨著供給側改革的不斷深入推進，煤炭行業應結合自身實際，積極順應煤炭供給側改革的要求，轉變發展思路，調整發展方向，不斷提升企業的生存和競爭能力：

1.推動兼并重組，加強煤炭資源整合。對煤炭資源再整合，發揮大集團的集約優勢和規模優勢，降低管理成本。兼并重組既是供給側改革促進產能出清的重要手段，也是國企改革試點的一大亮點，國企改革將成為供給側改革的助推力。煤炭企業應該準確把握煤炭市場走勢，樹立長遠觀點。綠色、創新、融合，能源的清潔低碳是大勢所趨，煤炭消費的比重將進一步下降，既然煤炭總量沒有明顯增長空間，煤炭企業就要把握國家供給側結構性改革的機遇，主動出擊，加快兼并重組和上下游深度融合發展。

2.積極降本增效，提升企業盈利水平。面臨市場持續低迷的嚴峻形勢，煤企更應從被動轉為主動、從粗放轉為精益、從傳統轉為創新，堅持多視角、寬領域、深層次、大力度加強成本管理，做到在優化布局、優化結構、控制生產消耗中降低成本，在人流、物流、資金流中降低成本，在改革“瘦身”、技術創新、明晰責任嚴格考核中降低成本等。具體要解決用工多、效率低的問題，提高生產技術，改變生產方式、工藝技術和安全生產的粗放投入。實現由重規模向重效率、重總量向重均量、重產出向重效益的轉變。

3.創新驅動發展，促進產業技術升級。當前煤炭行業科技創新的重點是推進煤炭綠色開采、煤炭清潔發電、煤炭清潔轉化、煤炭伴生資源利用、煤礦安全保障等技術的研發創新，提升煤基產業安全、清潔、高效、持續發展的技術保障能力。煤炭企業需構建自主創新模式，整合科研資源，加大科技投入，優化運行機制，推進成果轉化，加大原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，推進產學研合作、戰略聯盟和委托研發等聯合創新。著力煤炭開采新技術新工藝、煤炭高效清潔利用、高端裝備制造、新能源利用、數字礦山建設等方面的研究與應用，擺脫對傳統高碳產業發展路徑的依賴，增強煤炭轉型發展的源動力。

4.穩妥去杠桿，化解企業債務負擔。目前煤炭行業杠桿率處在一個較高階段，成為企業不堪承受之痛，加劇了企業經營困難，同時也積聚了巨大的債務風險。由于國家也已經認為到這一點，國務院相繼出臺了《國務院關于積極穩妥降低企業杠桿率的意見》和《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》，提出用市場化債轉股的辦法實現企業脫困。因此，煤炭企業應該充分利用好這一機會，運用債轉股的方法，將企業的一部分債權轉化為股權，從而降低煤炭企業的債務負擔。當然，由于每個企業情況不同，債務不同，煤炭企業債轉股需要十分慎重，必須利用市場手段去實現。除債轉股外，煤炭企業去杠桿應多管齊下，結合現實經濟情況和未來自身發展方向，合理選擇去杠桿方案。

5.轉變市場觀念，創新煤炭營銷模式。煤炭企業應該繼續強化市場意識，以簽訂煤炭中長期合同為切入點，構建煤炭供需雙方新型戰略合作關系，穩定市場預期，達到煤炭供需雙方互利共贏的效果。根據自身實際，制定并形成合理的價格體系，充分利用第三方平臺，通過交易定制等方式推動全行業形成科學的定價機制。煤炭企業需用心研究市場用戶布局，細分用戶差異化、個性化需求，建立市場與現場“兩場”無縫對接協調運作機制。同時，還要創新交易模式，通過傳統產業與‘互聯網+’的融合，實現資源和需求的快速、無縫對接。