公路管理部門基于風(fēng)險(xiǎn)觀的內(nèi)控建設(shè)研究

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及交通事業(yè)的進(jìn)步，高速公路交通網(wǎng)絡(luò)越來越完善的背景下，公路管理部門在發(fā)展過程中面臨著許多問題，需要面對來自內(nèi)部及外部的各種風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，如何提高公路管理部門的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，有效控制內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，減小當(dāng)期損失，避免管理浪費(fèi)是現(xiàn)代公路管理部門有待解決的主要問題。因此，文章主要基于風(fēng)險(xiǎn)觀的公路管理部門內(nèi)控建設(shè)展開分析。

關(guān)鍵詞：公路管理部門 風(fēng)險(xiǎn)觀 內(nèi)部控制

內(nèi)部控制從簡單的財(cái)會(huì)工作已經(jīng)逐漸深入到其他領(lǐng)域的工作中，同時(shí)也豐富了內(nèi)控理論。內(nèi)部控制作為一個(gè)完整的控制體系，主要是根據(jù)組織目標(biāo)建設(shè)的，能夠幫助組織活動(dòng)更加合理化，同時(shí)能夠推動(dòng)管理決策水平的提升，維護(hù)組織資金安全，同時(shí)為決策提供可靠的財(cái)務(wù)信息。

一、公路管理部門內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題

1.不合理的認(rèn)識。內(nèi)部控制是在企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理模式中不斷改進(jìn)并完善而來的，但是目前許多公路管理部門對其的認(rèn)知僅停留在理論階段，認(rèn)為其只適用于財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)部門的管理，在中國公路管理部門中的應(yīng)用可能存在一些問題，導(dǎo)致沒有重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)。在應(yīng)用內(nèi)部控制模式的過程中，也缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)。

2.公路管理部門的不重視。內(nèi)部控制模式的應(yīng)用需要領(lǐng)導(dǎo)層轉(zhuǎn)變自身的觀念以及作業(yè)方式，若公路管理部門管理層沒有采取有利的支持措施將其落實(shí)在實(shí)際管理中，僅依靠個(gè)人和部門的努力，是無法有效改變公路管理部門多年來的傳統(tǒng)管理方法。許多公路管理部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部控制能夠通過幾次組織培訓(xùn)或是管理會(huì)議就好了，導(dǎo)致內(nèi)部控制方式?jīng)]有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，對公路管理部門的經(jīng)濟(jì)效益無任何影響。部分公路管理部門在應(yīng)用內(nèi)部控制方式之后雖然取得了一定的成效，但是由于缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，導(dǎo)致后續(xù)改進(jìn)措施沒有落實(shí)到位，又恢復(fù)到傳統(tǒng)的管理方式。

3.過于生搬硬套。內(nèi)部控制方式畢竟是基于財(cái)會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)上發(fā)展而來的，而公路管理部門的管理工作又具有特殊的經(jīng)濟(jì)文化和環(huán)境背景，這使得公路管理部門在應(yīng)用內(nèi)部控制模式的時(shí)候，沒有深入了解內(nèi)部控制發(fā)展的背景，而是直接照搬財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中的技術(shù)和方法，導(dǎo)致內(nèi)部控制無法有效發(fā)揮其應(yīng)有的效果，甚至對公路管理部門的管理造成了負(fù)面影響。部分公路管理部門沒有結(jié)合公路管理部門整體發(fā)展情況和經(jīng)營情況，過于追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致公路管理部門管理受到影響。其沒有認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，若其中某一環(huán)節(jié)受到影響，很可能對公路管理部門的運(yùn)營造成嚴(yán)重影響，例如嚴(yán)重缺乏資金、無法及時(shí)支付項(xiàng)目費(fèi)用等，并且為了保障高速公路的通暢需要定時(shí)進(jìn)行高速公路的養(yǎng)護(hù)與維修，勢必會(huì)造成開支的增加。此外，公路管理部門對風(fēng)險(xiǎn)管理的的認(rèn)知過于淺顯，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)控制是基于空想的理論，無法提高公路管理部門的實(shí)際管理效率。

二、基于風(fēng)險(xiǎn)觀的公路管理部門內(nèi)部控制體系建設(shè)策略

1.加深對內(nèi)部控制的認(rèn)知。內(nèi)部控制模式之所以能夠產(chǎn)生，得益于財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其在中國公路管理部門的應(yīng)用過程中，需要領(lǐng)導(dǎo)層對其的深入探究和認(rèn)知。領(lǐng)導(dǎo)者在推廣內(nèi)部控制方式中具有重要作用，只有加深領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的認(rèn)知，才能夠?qū)?nèi)部控制推廣不斷持續(xù)下去，也正是如此，在應(yīng)用內(nèi)部控制的過程中，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，從而發(fā)揮領(lǐng)袖作用，保障內(nèi)部控制應(yīng)用的有效性。

2.由淺入深的開展內(nèi)部控制。內(nèi)部控制的實(shí)施要求公路管理部門各方面的參與與協(xié)調(diào)，但是實(shí)際應(yīng)用的過程中，不可能做到全面估計(jì)，這主要是由于公路管理部門必須要保障高速公路管理任務(wù)的順利完成，這是公路管理部門運(yùn)營的首要任務(wù)，同時(shí)也是績效考核的首要指標(biāo)，若和部門管理無法完成這一任務(wù)，則其他的管理活動(dòng)都是沒有意義的。且公路管理部門在應(yīng)用內(nèi)部控制時(shí)，往往受到人力、財(cái)力和物力等方面的限制，無法做到全面推廣內(nèi)部控制。因此，在公路管理部門在應(yīng)用內(nèi)部控制模式的時(shí)候，需要公路管理部門各部門的全面協(xié)調(diào)與支持，并且在實(shí)踐過程中不斷改進(jìn)自身的工作，內(nèi)部控制是否能夠提高公路管理部門管理效率，這需要將內(nèi)部控制理論與公路管理部門實(shí)際情況相結(jié)合，不能盲目推行內(nèi)部控制，否則可能對公路管理部門管理造成負(fù)面影響。

3.加強(qiáng)內(nèi)控的監(jiān)督工作。之所以強(qiáng)調(diào)內(nèi)控制度的監(jiān)督工作，這主要是由于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)對公路管理部門工作仍存在一定的影響，這與過去我國傳統(tǒng)管理模式有很大的相關(guān)性，許多領(lǐng)導(dǎo)盲目追求績效，認(rèn)為加強(qiáng)高速公路的修建比做好管理工作更重要。因此，公路管理部門要重視到內(nèi)控制度的監(jiān)督工作，從而保障內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，避免公路管理部門出現(xiàn)資金危機(jī)。

4.全面了解內(nèi)部控制的阻力。許多企業(yè)在應(yīng)用內(nèi)部控制的時(shí)候，花費(fèi)了大量的人力物力，希望自上而下的改變員工的思想，達(dá)到立見成效的效果，而內(nèi)部控制模式是需要不斷的改變與更新才能夠見效的。任何新模式、新技術(shù)的應(yīng)用都需要經(jīng)過一定的努力，這并不是由于該模式或技術(shù)存在任何問題，而是由于人的天性使然。人都具有惰性，應(yīng)用新的管理模式就比圍著需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想、技術(shù)及流程，公路管理部門領(lǐng)導(dǎo)和員工都需要不斷學(xué)習(xí)新的思想與技能。在推廣內(nèi)部控制模式的過程中，各種問題和矛盾會(huì)逐漸暴露出來，甚至可能影響到部分人員的利益，若沒有做好充分的準(zhǔn)備，很可能會(huì)由于阻力過大而無法有效實(shí)施。因此，公路管理部門要全面了解內(nèi)部控制推廣的阻力，不斷的完善管理制度和管理規(guī)范，從而增加公路管理部門的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語

通過有效的內(nèi)控制度建設(shè)，能夠提升公路管路部門的可持續(xù)發(fā)展，從而保障了我國高速公路事業(yè)的積極進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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