濟南文化產業的SWOT分析

摘 要：本文用SWOT分析法，對濟南市文化產業的現狀做了全面梳理。濟南市文化產業發展既有自身的優勢和機會，也存在一定的劣勢和挑戰。作為省會城市，濟南市文化產業要起到山東省的龍頭帶動作用。然而，濟南市離這一目標還有一定的差距。為此，濟南市文化產業要大力利用自身的優勢，抓住機遇，改善劣勢，克服威脅，爭取在全國省會城市的文化產業發展中，位列前茅，起到引領性的作用。

關鍵詞：SWOT分析法 文化產業

山東是經濟大省、文化大省，作為中華民族傳統軸心文化的發源地，受孔子文化、齊魯文化、泰山文化、民俗文化等諸多文化的影響深遠。濟南作為山東省會，出臺了文化產業一系列政策文件以及一系列的優惠政策來扶持文化產業，建設了一批文化產業聚集區來孵化文化企業，使文化產業初具規模，并呈現良好的發展態勢。為了更好地推動濟南文化產業的發展，本文用SWOT分析法，對濟南市文化產業的現狀做了全面梳理。

一、優勢分析（S）

1.“泉文化”獨步天下。濟南的泉水具有獨特性，泉水集中在市區，且泉眼多，150多處泉水分布在僅2.6平方公里的老城區內，而全市泉水更是多達七百余處。濟南是罕見的“天然坎兒井”，造成了濟南泉水眾多。由于泉水源自巖層深處，富含多種微量元素，泉水甘甜，尤其適合沏茶。濟南泉水除了自身優勢，還富含歷史人文資源。最早關于“濼”，即今天的趵突泉的記載可追溯到公元前1542年，商紂討伐東夷。自此數千年以來，濟南的歷史便與泉水密不可分，并且賦予濟南泉文化的內涵，如五龍潭之于秦瓊、舜井于舜，李清照更是通過一首漱玉詞將漱玉泉印在人們腦中。

2.區位條件優越。濟南處于魯之西，北接京津唐，南接黃淮海，西連黃河中上游大中原，東連膠東半島，是連接華東、華北和中西部地區的重要樞紐。區位優勢決定濟南在交通上優勢明顯，京滬高鐵、膠濟鐵路在此交匯，濟南已經成為全國性的交通樞紐。坐高鐵從北京到濟南僅僅1.5小時，上海到濟南2.5小時，這對駐京的跨國公司和企業在濟南設點、拓展業務具有極大吸引力。2013年山東省政府工作報告也明確提出濟南的“輻射帶動能力”。2016年8月份，國務院明確濟南城市定位，即環渤海地區南翼中心城市。而中國五大城市群中北方只有環渤海城市群，作為環渤海地區南翼的中心城市，濟南無疑將成為全國輻射區域最大的主要城市之一。

3.科技信息優勢。近幾年，濟南信息產業始終保持快速增長，年均增速超過20%，積累了較為深厚的基礎，已形成了濟南的比較優勢。濟南把加快推動信息化與工業化及社會各領域的深度融合確定為重要發展戰略，將信息化和智慧城市建設作為引領經濟轉型升級的重要引擎。在文化與科技不斷融合過程中，信息產業催生了各種新興文化行業、新興文化業態，為濟南文化產業的快速發展注入了新的元素和動力。近幾年濟南先后規劃、引進和建設了一批富有支撐力的現代產業發展平臺。目前，已建和在建的主要包括：“三谷”——濟南金谷、濟南藥谷、濟南創新谷；“三園”——齊魯軟件園、中新智慧園、新材料產業園；“一區”——濟南綜合保稅區。

4.區域文化產業基礎優勢。近年來，濟南市委、市政府一直一直致力于把文化產業作為打造現代產業體系，高度重視文化產業園區建設。目前，濟南市已建、在建文化創意產業園區（基地）73個，其中，國家級基地3家，省級文化產業示范基地18家，市級文化產業示范單位15家。數量和規模都在全省前列，成為全省兩個文化產業發展中心之一。近幾年的統計數據顯示，濟南文化產業一直呈現穩步增長趨勢，年均增速超過25%。

二、劣勢分析（W）

1.文化產業總體規模相對滯后。盡管近年來濟南文化產業取得了一定的發展， 但由于存在規模小、比重低等突出問題，一直是制約濟南文化產業發展的瓶頸。與其他省會城市相比，濟南市文化產業總量并不占優勢，遠遠落后于一些城市，比如廣州、南京、杭州等。即使在省內，濟南市文化產業總體規模也不是最強的，一直排在青島市的后面，甚至長期還落后于煙臺市和濰坊市。

2.文化產業整體實力有待提升。

2.1文化產業集中度不高。目前，濟南的文化產業園區發展總體上思路不夠開闊，沒有按照成功的經驗做法進行優化組合，實現資源優勢共享，仍然存在單兵作戰的缺點，缺乏整體配合、整體提升的思路和做法。同時，園區規模建設設計缺乏前瞻性，只滿足數量，不考慮質量，一些品牌化、規模化的大企業數量有限，很大程度上制約了文化產業的發展，因此導致在開發國內外市場方面動力不足，舉步維艱。

2.2產業結構失衡嚴重。文化產業鏈條不夠順暢，產業各部門的分割、行業的壟斷和地區的封鎖，對建立有效的市場體系造成重重阻力。濟南一直以來缺乏核心業務拉動，整個產業鏈條運行緩慢，在資源和成本方面造成了巨大的浪費。比如，在動漫產業方面，雖然投入巨資，但產入產出明顯不相符，核心競爭力不夠，對相關產業帶動作用不強。

三、機遇分析（O）

1.國家對文化產業發展政策支持。自從2006年，黨中央、國務院頒布了文化產業的綱領性文件，《關于深化文化體制改革的若干意見》以來，國家一直大力發展文化產業。2010年，黨的十七屆五中全會明確提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”的戰略部署和發展理念。2012年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》。2015年，《公共文化服務保障法（草案）》的出臺為推進基本公共文化服務標準化均等化發展。2016年又相繼提出了《推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》和《文化企業無形資產評估指導意見》。

2.文化成為新的消費熱點。目前，隨著我國人民生活水平不斷提升，消費結構也將發生改變，文化消費將進入旺盛期。據文化部發布的數據，中國文化消費潛在規模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬億元左右，缺口超3萬億元。2015年濟南市生產總值6100.2億元，比上年增長8.1%，其中，第三產業增加值3487.8億元，增長8.9%。2016年，濟南市實現地區生產總值6536.12億元，同比增長7.8%，增速高于全國平均水平1.1個百分點，高于全省平均水平0.2個百分點。GDP、規模以上工業增加值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額五大指標增速全面達到或超過全省平均水平，高出幅度創2000年以來新高。城鄉居民的消費需求已進入 精神文化消費日益增長的時期，濟南文化產業迎來了加速發展的良好時機。

四、威脅分析（T）

1.體制障礙。雖然進步顯著，但是目前我國文化管理法規體系不夠完善、管理制度權責不明確，依然存在政事不分和政企不分的現象。職能交叉、管理部門之間協調性不好、投融資渠道單一等問題也較突出。面對文化產業發展迅猛的新形勢，盡管濟南政府近年來對文化管理體制進行了大力改革，盡管取得了一定的成效，但仍然跟不上文化產業發展的步伐。

2.競爭威脅。文化產業具有消耗少、污染低、附加值高、滲透性強等特點，對轉變經濟發展方式、調整經濟結構具有巨大的引領和促進作用，近年來，在世界經濟結構中文化產業所占的比例逐漸增大，各地競相發展文化產業，區域競爭日趨激烈。濟南文化產業發展起步晚，存在著總體規模小、企業實力弱、機制不完善、政策不配套等突出問題，產業發展面臨著來自周邊城市的嚴重威脅與挑戰。

綜上所述，濟南市文化產業發展既有自身的優勢和機會，也存在一定的劣勢和挑戰。作為省會城市，濟南市文化產業要起到山東省的龍頭帶動作用。然而，濟南市離這一目標還有一定的差距。為此，濟南市文化產業要大力利用自身的優勢，抓住機遇，改善劣勢，克服威脅，爭取在全國省會城市的文化產業發展中，位列前茅，起到引領性的作用。

參考文獻：

[1]顧江主編：文化產業規劃案歷精析[M].南京：東南大學 出版社.2008.

[2]張曉明、王家新、章建剛主編：中國文化產業發展報告（2015-2016）[M].北京：社會科學文獻出版社.2016.

作者簡介：常莉（1982—）女，碩士，齊魯工業大學外國語學院講師。研究方向：文化產業，英語言文學。