微環境下河北省大學生公共就業服務均等化精準供給研究

摘 要：在目前就業形勢日益嚴峻、微媒體技術不斷發展和供給側結構性改革的總體環境下，為大學生公共就業提供均等化服務、提升高校就業質量、引導高校就業精準化服務提出了更高的要求。在對河北省大學生公共就業服務均等化的現狀進行分析的基礎上，提出政府、社會和高校利用包括微信、微博等在內的微平臺、互聯網、移動終端等新媒體技術手段，有效實現高校畢業生就業公共服務均等化的基本路徑。

關鍵詞：微環境 大學生公共就業服務均等化 精準供給

一、引言

公共就業服務所具有的普惠性、公平性和動態性特征決定了公共就業服務必須均等化，才能保證全體社會成員更好的共享改革開放的發展成果和社會資源。公共就業服務均等化是公平理念在公共就業服務領域的具體體現。大學生公共就業服務均等化的目標是要實現大學生公共就業服務水平的均等化，即同一個國家不同地區高校的大學生最終享受到的公共就業服務水平大致相等。而隨著微平臺、移動終端等新媒體技術的不斷發展和普及，以微信、微博等為代表的移動互聯手段以其便利、快捷、實時、立體的特性，為大學生公共就業服務均等化開辟了新的途徑；與此同時，不同地區經濟、技術發展的不平衡性所帶來的信息與服務條件與環境的不一致性，為保證大學生公共就業服務的均等化帶來了新的課題。

二、河北省大學生公共就業服務均等化的現狀分析

1.就業歧視導致大學生就業機會不均等。隨著我國經濟進入新常態，經濟發展速度放緩，所能提供的就業崗位有限，加之畢業生就業能力不足，無法與理想崗位相匹配，就產生了供大于求的局面，導致就業競爭性增加，并影響就業的效果與質量。同時，由于現階段我國高校畢業生就業實行雙向選擇，相對于招聘單位可以設置不同應聘條件而言，高校畢業生明顯處于相對弱勢的地位。因此，在雙向選擇的就業機制下，高校畢業生就業受到地方政策、家庭背景、性別、戶籍、學歷等諸多因素的影響；某些用人單位在提供就業服務時的習慣做法和偏見所產生的歧視，造成大學生獲得就業機會的不均等現象。目前，由于用人單位選用、評價勞動者缺少法定的評價標準，導致一些招聘單位將與勞動能力無關的個人因素作為選用人才的評價標準，使社會上出現了寧用高學歷不用高能力、只招收本地戶籍的畢業生、男女均可勝任的崗位傾向于男生等在內的用人單位形式繁多的就業歧視，直接影響大學生獲得公平的就業機會。

2.地域差別導致大學生就業保障不均等。目前我省各地區的經濟發展水平不均衡，導致一線城市與二三線城市、沿海地區與內陸欠發達地區、省會城市與一般市縣相比，國家機關、事業單位與普通企業相比，公共服務經費和政府投入、人才市場基礎建設的投入能力、同等條件的畢業生所享受的基本養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險和住房公積金繳納系數等方面存在一定的差異。導致面對擇業的大學生更傾向于選擇社會保障更優厚的行業和區域，而一些欠發達地區和普通企業的就業崗位往往雖急需人才卻無法吸引畢業生應聘入職的現象發生。

3.高校就業服務水平參差不齊。目前我省高校的就業指導工作主要是由就業工作部門和各院系共同完成，除了有專門負責組織招聘、發布信息、辦理就業手續的教師外，還開設了大學生職業生涯規劃、創業教育和就業指導類課程。雖然目前各高校都將加大就業服務力度和提高就業服務工作水平作為學校的工作重點，但各高校在實際工作中對就業服務和指導的投入、高校所處的層次和地域、授課教師的水平、課程體系的設置等各有不同，導致各高校在就業服務水平上存在一定的差異。

4.高校對就業困難學生的幫扶力度不均等。就業困難大學生是指在享有均等就業機會的條件下，因自身原因很難實現就業的大學生。目前，各高校這部分大學生所占的比例較小，國家財政也設立了高校困難畢業生求職補貼經費，一些院校也設立了就業專項經費，我省高校就業服務工作中對這一部分學生也采取了相應的措施，達到了較高的重視程度，但由于畢業生情況千差萬別，在一定的幫扶措施和執行力度下，其就業效果還是會存在一定的差異，難以保證全部就業困難畢業生基本生活得到保障。

三、微環境下大學生公共就業服務均等化精準供給的路徑探析

1.充分發揮政府的宏觀調控作用。在大學生公共就業服務均等化的實現過程中，政府需要擔負起應有的責任，避免將這些責任推給社會，切實起到宏觀調控的作用，這主要體現在以下幾個方面：首先，政府要將促使不同地區的居民享有均等化公共就業服務作為長期導向，對現有戶籍制度進行改革，消除城鄉差異，加大對農村的投入力度。在就業準入方面，實行統一的就業登記和資格準入制度，不再讓戶籍成為就業的人為障礙。其次，優化政府財政支出，加大對經濟欠發達地區的財政支持力度。應理順各級政府間的財政關系，創建規范的轉移支付制度，縮小省內各地市在享有公共就業服務方面的差距，確保新增財力向基層普通企業、欠發達地區、就業困難學生傾斜。再次，完善和落實法律保障體系，將畢業生就業服務納入法制化軌道。政府應適時出臺相關法律和條例，明確政府職能部門對就業歧視的監管職責，從制度上解決造成大學生就業歧視的內在與外在原因，培養學生的法律意識，對學生實現就業保護。

2.利用微媒體手段加強校企合作以實現就業無縫銜接。長期以來，我國的高校教育以理論教學為主要內容，在教學工作中缺乏具備實踐工作經驗的師資，導致無法充分滿足用人單位對學生技能的要求。而傳統的校企合作，采用的是在滿足市場和企業需求的基礎上，由企業和學校共同參與人才培養，將企業崗位技能和企業文化等融入日常教學，學生畢業后可以直接上崗的模式。但這種模式往往只能針對少部分學生進行培養，不能滿足所有學生的需求，無法提供均等化的就業服務。近年來，隨著新媒體技術的發展和微信、微博等微媒體的廣泛使用，企業除了可以與學校開辦校企合作專業班級外，還可以通過在微媒體上發布與企業崗位相關的技能培訓視頻、音頻等資料，方便在校學生及時觀看學習，并通過微媒體平臺進行互動交流，幫助學生及時了解企業對人才的需求，便于學校及時開展針對性的教育服務，實現高校畢業生由學校到就業市場的有效銜接，為校企合作開辟了新的構建模式和信息共享方式。

3.發揮高校的主體作用，加強就業服務微平臺建設。充分發揮高校在大學生就業工作中的主體作用，促進我省大學生公共就業服務均等化進程，搭建就業服務微平臺，主要從以下三個方面進行精準服務：一是深化教學改革，注重開展實踐教學和專業實習。高校應根據社會發展和企業用人需求的變化及時調整人才培養方案，優化專業和課程設置，在日常教學活動中增強實踐教學所占比例，認真組織和開展職業生涯規劃活動，并積極組織學生利用假期和課余時間參與專業實習實踐，實現與用人單位有效對接。二是運用大數據手段，搭建就業服務系統。隨著云計算、移動互聯網等網絡新技術的應用、發展與普及，海量數據的產生和流轉已進入常態化，我們已經進入大數據時代。因此，要充分發揮大數據的作用，以微博、微信等大學生廣泛使用的微媒體作為手段，發揮其互聯互通的作用，積極推動就業服務平臺建設，實現招聘信息共享、就業進程跟蹤、精準就業指導、就業信息反饋的聯動就業服務體系。三是利用微媒體手段加強高校間的聯系，加強高校師資隊伍建設，全面提升高校師資服務水平?；谀壳拔沂「咝＞蜆I工作的專職人員的數量與畢業生的數量比例相差懸殊，部分教師缺乏系統的心理學、教育學、法律以及職業生涯規劃等方面知識的專門訓練，在開展就業指導工作時受到很大限制。因此，各高?？梢酝ㄟ^在微信、微博等平臺上將各高校優秀的教學資源進行共享，并引導從業人員在此平臺上進行學習交流溝通、分享心得體會，以縮短各高校就業服務水平的差距，最終實現高校公共就業服務均等化。

4.利用微媒體手段開展就業困難學生幫扶援助工作。目前國家和高校主要注重對經濟困難大學生的就業資助，由于學生的就業困難除了來自于家庭經濟困難，也往往會由于自身的種種因素。因此，我省可以利用大數據和云存儲手段，通過高校掌握其準確信息，建立就業困難學生基本信息數據庫，細化就業困難學生類型，多管齊下，利用信息技術手段在利用大數據和云計算環境獲取信息方面的優勢，為大學生提供就業的精準服務，幫助其實現就業。在利用微博、微信等手段定期向符合用人條件的招聘企業推送相關信息，實現一對一精準引導，為就業困難學生就業提供精準服務創造條件的同時，對于短期內確實無法就業的學生，一方面要制定和完善相關失業保障制度，避免出現因未就業產生連鎖的社會反應，另一方面要通過微信公眾號、微博官方賬號等媒體搭建平臺，及時將鼓勵大學生自主創業的相關政策和措施推送給這部分學生，為其提供創業指導，幫助解決其在創業初期遇到的難題。

四、結語

通過對目前日益嚴峻的就業形勢、不斷發展的微媒體技術和供給側結構性改革的總體環境以及河北省大學生公共就業服務均等化的現狀的分析，將為大學生公共就業提供均等化服務、提升高校就業質量、引導高校就業精準化服務為目標，提出政府、社會和高校如何利用包括微信、微博等在內的微平臺、互聯網、移動終端等新媒體技術手段，從而有效實現高校畢業生就業公共服務均等化的基本路徑，以期能夠進一步改善大學生的就業服務的質量與效率，保證大學生和用人單位在就業公共服務機構的有效服務下，達到更加合理、令人滿意的就業結果。

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