寧波需進一步提升文化產業的發展活力

今后五年乃至更長時期，在“建設國際港口名城，打造東方文明之都”的奮斗目標下，寧波建設文化強市、積極提升躋身大城市第一方隊的文化軟實力這一任務更加明確。文化產業是文化強市建設和文化軟實力構筑的重要組成部分，必須從戰略層面進一步加以提升發展，以更好地發揮文化產業在經濟社會發展中的價值引領、創新帶動作用，形成完善的現代文化市場體系、科學的文化產業布局及高端化的產業結構，推動文化產業成為國民經濟的支柱性產業之一。

寧波歷來高度重視文化產業發展，經過多年的政策引導和市場培育，寧波文化產業已步入“發展提升期”。近幾年來，文化產業增加值年均增長15%，明顯高于全市GDP年均增長速度。基于當前的發展現狀和未來的發展目標，按照“十三五”時期寧波文化產業發展規劃的任務部署，全面提升寧波文化產業的整體競爭力，必須把握好經濟發展新常態下文化產業發展與經濟轉型升級、創新驅動的關系，必須處理好壯大國有文化企業的規模和實力與培育民營文化企業競爭力的關系，必須把內容創業、消費升級與更好地滿足居民文化消費需求完美地結合起來，在產業的融合發展進程中整合資源、創新產品和培育新業態，在實現寧波文化產業跨越式發展的同時，不斷提升寧波的區域創新能力、文化軟實力和國際影響力。概括來說，要提升“五個度”，營造“四大空間”，推進“七大行動”。

提升“五個度”：一是提升政策精準度。深化文化管理的體制機制改革，進一步營造公平公正的政策環境，細化、落實現有政策措施，切實提高文化產業政策的“瞄準精度”。二是提升社會資本參與度。加快“混合所有制”改革步伐，促進國有文化企業轉型升級，在特色小鎮文化示范點建設等領域引入PPP模式，引導社會資本、民間資本進入文化產業。三是提升文化產業集聚度。處理好文化企業培育與園區載體建設的關系，建成一批規模化、特色化、集約化的文化產業功能區，促進文化產業在空間上的集聚。四是提升文化產品和服務供需契合度。在適度擴大總需求的同時加快推進供給側結構性改革，用改革的方法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，用改革減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，實現更高水平的供需平衡。五是提升資源要素豐裕度。建立知識產權、金融資本、人才、信息等要素與文化資源有效對接的通道，引進、培育一批文化領導和復合型人才，使產業發展的要素支撐更加充裕。

營造“四大空間”：一是“融合發展空間”，演繹基于網絡的服務型、智能型制造與數字化的文化產業新內容。二是“體驗式文化消費空間”，順應文化消費方式的轉變，推進文化、娛樂等與消費的結合，深度拓展文娛休閑旅游產業的價值鏈。三是“眾創載體空間”，打造吸引和集聚文化創意人才的園區、街區和社區，促進眾創載體建設提升，優化創業服務，形成促進文化創意企業成長的良好“文化生態”。四是“文化產業重點功能區”，推進20個文化產業功能區建設，將其打造成為帶動產業轉型、服務城市居民、展示活力寧波的大平臺。

推進“七大行動”：一是強化“升級版”的文化產業發展理念，堅持以“互聯網+”為引擎，實施文化創意驅動產業升級策略。二是強化市場導向，充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用，抓住“文化+”的產業發展機遇，進一步擴大文化產業主體總量，做強骨干文化企業。三是強化文化產業的平臺（載體）建設，著力在布局“大園區”上下功夫，在產業與城市的空間機制上推動文化產業與相關產業的跨界融合。四是強化重點項目推進，創新招商引資方式，加大招商引資力度，聚焦文化產業龍頭大企業、戰略投資者，加強重大文化產業項目的引進和后期跟蹤服務。五是強化文化消費培育，借力第一批國家文化消費試點的機遇，創新體制機制，引導城鄉居民擴大文化消費。六是強化文化金融深度融合，堅持以金融資本驅動跨界融合，實施大金融體系助推文化產業創新行動。七是強化對外文化貿易促進，依托寧波特色文化產業博覽會、浙洽會、消博會、海洽會等展會，發揮文化創意產業在構建開放型經濟體系中的新優勢，促進文化企業大步“走出去”“走進去”和“走上去”，開辟寧波文化產業的發展新藍海。

（作者單位：寧波市社科院）

責任編輯：吳 劍