爭做創(chuàng)建文化消費(fèi)試點(diǎn)城市領(lǐng)頭羊

2016年6月，寧波被列為首批26個(gè)全國文化消費(fèi)試點(diǎn)城市之一，是浙江省此次唯一入選的試點(diǎn)城市。“寧波市創(chuàng)建文化消費(fèi)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)好，要在試點(diǎn)到示范的過程中先行一步，爭做創(chuàng)建工作的領(lǐng)頭羊。”文化部專家組組長、國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任、文化部文化產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)委員祁述裕教授對(duì)寧波的工作作出了肯定。入選以來，寧波多管齊下，綜合施策，使得國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

著眼頂層設(shè)計(jì) 完善試點(diǎn)方案

一是全面摸清現(xiàn)狀。開展“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下寧波文化消費(fèi)對(duì)策研究”，摸清寧波文化消費(fèi)的特點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)。二是明確發(fā)展目標(biāo)。首次啟動(dòng)編制文化產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃并于2016年10月正式發(fā)布，明確要建設(shè)國內(nèi)一流的“創(chuàng)意設(shè)計(jì)高地”“文化智造基地”“文化休閑勝地”，到2020年寧波文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到8%。《寧波市文化廣電新聞出版局“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃》明確提出以打造“書香之城、音樂之城、影視之城”為主要抓手，建設(shè)魅力獨(dú)特、影響廣泛的東亞文化之都；以國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

著眼政府主導(dǎo) 強(qiáng)化政策保障

一是修訂文化產(chǎn)業(yè)政策，突出扶持重點(diǎn)。2016年8月，修訂出臺(tái)了新的《寧波市動(dòng)漫游戲?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法》，重點(diǎn)扶持動(dòng)漫游戲原創(chuàng)作品的出版、播映和推廣及平臺(tái)建設(shè)。9月，修訂出臺(tái)《寧波市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》，進(jìn)一步明確政府資金扶持的方向和重點(diǎn)。扎實(shí)做好中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目申報(bào)工作。二是鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)集聚，做優(yōu)消費(fèi)場所。出臺(tái)《寧波市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法》。2016年10月，評(píng)選出“寧波市級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”15家，“寧波市級(jí)培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”17家。加強(qiáng)文化類特色小鎮(zhèn)培育和特色小鎮(zhèn)內(nèi)的文化建設(shè)。2016年10月，寧波市公布第一批市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單19個(gè)，其中2個(gè)為文化類特色小鎮(zhèn)，3個(gè)小鎮(zhèn)被授予浙江省特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)示范點(diǎn)。三是精心編制國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市項(xiàng)目預(yù)算方案，爭取設(shè)立國家文化消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

著眼資源整合 優(yōu)化消費(fèi)供給

一是發(fā)揮政府文化部門、文化單位的主導(dǎo)作用。舉辦承辦東亞文化之都·2016寧波年系列活動(dòng)、浙江省合唱節(jié)、第三屆市民文化藝術(shù)節(jié)等數(shù)十項(xiàng)重大文化消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，為市民參與文化消費(fèi)、享受文化服務(wù)提供了極大便利。二是推進(jìn)文化與商貿(mào)、旅游、體育等融合發(fā)展。充分利用寧波購物節(jié)、寧波旅游節(jié)、寧波服裝節(jié)等節(jié)慶展會(huì)品牌，設(shè)立了商文互動(dòng)板塊、文旅互動(dòng)板塊和文化產(chǎn)品展示單元，讓市民在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)參與文化消費(fèi)，文化引領(lǐng)商貿(mào)、旅游等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用明顯。三是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)領(lǐng)域。羅蒙環(huán)球樂園、寧波方特東方神畫等民營主題公園成為新的旅游熱點(diǎn)。總投資7.76億元的寧海文化綜合體被財(cái)政部、文化部等20個(gè)部委聯(lián)合公布為第三批政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目。自2016年10月以來，社會(huì)主體相繼舉辦了火鴉音樂節(jié)、寧波國際城市藝術(shù)博覽會(huì)、鳥人音樂節(jié)，引進(jìn)了美國國家地理經(jīng)典影像展、四川自貢藝術(shù)燈會(huì)，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

著眼改革創(chuàng)新 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

一是深化文化行政審批制度改革。落實(shí)市縣審批層級(jí)一體化，2016年新增市縣同權(quán)同批事項(xiàng)35項(xiàng)。二是推進(jìn)文化金融合作創(chuàng)新。積極爭創(chuàng)國家文化金融合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建文化金融合作發(fā)展體系。成立半年的文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)池為14家文創(chuàng)小微企業(yè)提供貸款近3000萬元，成立一年的文創(chuàng)小貸公司累計(jì)發(fā)放貸款1.5億元。加大寧波市金融文化卡推廣力度。截至2016年底，文化卡已經(jīng)簽約文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)400余家，發(fā)卡50多萬張，文化卡的文化類消費(fèi)總額達(dá)到2.03億元。三是開展文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)。寧波博物館、寧波圖書館、寧波美術(shù)館納入文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)。

責(zé)任編輯：吳 劍