把握內涵重點突破推動國際港口名城建設

市第十三次黨代會報告關于國際港口名城的表述，既科學總結了寧波港口城市歷史演進軌跡，又瞄準新時期寧波發展新方向新坐標，也符合名城建設的理論內涵，體現了時代特征、國家戰略以及寧波追求，將對全市經濟社會發展產生重要而深遠的影響。

國際港口名城是港口城市發展的高級形態

是創新驅動力強、港口經濟特色鮮明，具有強大綜合競爭力的經濟強市。放眼全球，港口名城無一不是經濟實力雄厚、主導產業突出、創新創業環境優越的活力之城。寧波建設國際港口名城需要更為強大的經濟支撐：一是在經濟規模處于全國同類城市前列，經濟增長保持長期穩定向好，可持續發展能力強，綜合實力位于全國大城市第一方隊；二是制造業基礎和科技創新能力雄厚，創新對城市發展的驅動作用明顯，具有國際一流的創新創業環境，能夠創造出世界領先的技術、產品和服務，是全國重要的“雙創”城市；三是港航物流服務引領產業發展趨勢，港口高端資源配置能力和國際話語權較快提升，現代航運產業基礎進一步夯實，航運服務體系高效，海洋科技研發和海洋高新技術產業具有一定國際競爭力。

是多式聯運發達、港口設施智能高端，能引領港口發展方向的港口城市。國際港口名城是現代港口開發建設的引領者、示范者。寧波建設國際港口名城，一是要擁有世界一流的港口設施，包括一流的深水碼頭和航道；二是要擁有發達的海陸空多式聯運網絡，是國際物流樞紐中心；三是要擁有智能、高效的信息管理系統，港口管理與服務處在世界領先水平；四是要以建設綠色港口為標志引領港口低碳發展，綠色發展成為現代港口建設的重要內容。

是城市綜合功能完善、極核功能強大，高端港航要素集聚的現代化國際都市。縱觀世界港口名城，港口發展都與城市經濟形成良性互動，繁榮的貿易和金融使港口城市的地位經久不衰。寧波建設國際港口名城，要具備以下條件：一是城市品質高水平發展，形成泛在智能安全的城市基礎設施體系，智慧城市整體發展水平邁入國際先進行列，公共服務設施完善，具有優質的國際商務環境，能夠提供高效、便捷、準確、舒適的生產生活服務；二是現代港航服務體系完備，能夠匯集全球港航資本、航運人才、物流信息等高端要素，為個人和企業提供最佳發展機會和空間；三是具有先進的社會治理體系、高效的行政架構和管理體制，保障港航資源要素的優化配置。

是開放地位凸顯、國際化程度高，國際商務往來便利和人文交流活躍的開放門戶城市。國際港口名城是以港口的開發開放為引擎，具有較高國際知名度和影響力的全球城市。寧波建設國際港口名城，要展現如下特質：一是國家級對外開放大平臺集聚，外向型經濟和服務業發達，是我國發展開放型經濟的新高地；二是國際貿易、航運、物流、金融等經濟活動集聚，能夠主動參與全球化深化進程，是引領我國改革開放的城市；三是多領域、多渠道、多層次官方交流和民間互動活躍發展，聚集一批國際性組織機構，“寧波幫”、甬商文化國際影響力提升；四是信息資源利用和開放水平高，可以將城市的信息資源作為生產要素融入世界經濟大循環。

是具有全球影響力、世界知名度，以港口文化為核心的歷史文化名城。港口文化是一個港口城市成為名城的必備屬性。寧波建設國際港口名城要傳承發揚源遠流長、世界認同的港口文化：一是展現港口文化歷史傳承性，在寧波這座城市，古往今來的港口城市文化都得以沉淀、繼承、展示和發揚；二是展現港口文化國際性，港口城市文化能適應引領國際潮流，擁有世界知名的港口文化研究院所或研究機構，擁有具備一定國際影響力的媒體、雜志和論壇；三是展現港口文化開放包容性，發揮港口城市“海納百川”的商幫精神和“有容乃大”的文化屬性，成為不斷吸收、通融各種文化，實現中西文化碰撞和交流的所在。

是城鄉區域差距小、經濟社會協調，實現生產生活生態更“優”共融的均衡化發展城市。實現均衡化發展是貫徹協調發展理念的生動實踐，也是港口名城持續健康發展的內在要求。寧波建設國際港口名城，要突出以下方面：一是城鄉區域均衡發展。南北區域發展差距進一步縮小，陸海統籌、山海協作更為高效合理，農村居民收入增長快于城鎮居民，公共服務、基礎設施建設不斷向城鎮和農村地區延伸覆蓋，海島、山區等相對欠發達地區高水平全面建成小康社會。二是經濟發展與民生改善相得益彰。堅持民生優先，實現經濟發展為民惠民，市民生活品質不斷提升，成為學有優教、病有良醫、勞有多得、住有安居、老有善養、閑有所樂的最具幸福感城市。三是生產生活生態實現更“優”共融。綠色發展貫穿于發展的全過程，逐步實現生產和生活方式綠色化，生活空間宜居適度，生態空間山清水秀，生態優美、環境友好成為寧波的金名片。

國際港口名城建設的主要著力點

做強做優港口經濟和智能經濟。堅持創新低碳智能發展，加快構筑以智能經濟為引領、港口經濟為支撐的現代產業集群。強化重大創新平臺作用，爭創國家級梅山新區，將杭州灣新區打造成為航母級產業大平臺，高水平推進新材料科技城、國際海洋生態科技城、航天智慧科技城建設；扎實推進“中國制造2025”試點示范城市建設，積極創建浙東南自主創新示范區，努力在技術創新、產品創新、制造轉型等方面走在全國前列，爭創全國智能經濟發展先行示范區；推進保險創新綜合試驗區和跨境電子商務綜合試驗區建設，加快建設海洋經濟核心示范區，創建國家臨空經濟示范區，大力發展金融保險、電子商務、貿易會展、港航物流、臨空經濟等高端服務業，形成一批高端高質的海洋優勢產業集群。

建設世界一流的綜合交通樞紐。加強寧波舟山港在綜合規劃、基礎設施建設、重點港區開發、海事航運服務、口岸監管等領域深度整合，提升世界強港國際知名度；加快構建內暢外聯大交通網絡，建成金甬鐵路，開工建設滬嘉甬鐵路、甬舟鐵路和都市圈城際鐵路，完善鐵路場站布局，加快櫟社國際機場三期建設，打造海鐵聯運、江海聯運、海空聯運等多式聯運體系；加快建設國際港航物流服務中心，大力發展航運物流產業，做大做強大宗商品交易平臺，積極搭建“網上絲綢之路”。

增強中心城市的極核功能。創建宜居、宜業的創新創業環境，全方位提升城市功能品質，加快推進“三江六岸”品質大提升，高起點謀劃東錢湖區域發展，營造包容、開放的社會氛圍，吸引更多有價值的外部資源，實現人才薈萃、創新集聚；推進消費便利化，加強新興消費領域產品和服務供給，打造面向長三角區域的國際化商貿商務服務新興城市，爭創國際消費中心城市；創新體制機制，加大優質公共服務供給，打造服務寧波都市圈、輻射浙江和長三角的國際化高端社會服務中心。

加快城市國際化。實施更加主動的國際化戰略，強化經貿、產業、社會等多領域合作。加快推動雙向大開放，高起點打造一批國別產業園，整合提升現有開放平臺功能，擴大利用外資領域，提升對外貿易水平，積極培育本土跨國公司，打造國際貿易中心城市，爭創中國—中東歐國家投資貿易綜合試驗區；加強國際人文交流，舉辦高級別國際峰會和專業論壇，提升“海外·寧波周”等平臺影響力，開展中外合作辦學、辦醫；營造與國際接軌的營商環境，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，爭取更為優惠的出入境政策，探索境外人員在華管理、國際性組織活動管理等涉外管理體制。

深度開發利用港口文化資源。挖掘港口核心價值，弘揚港口特色文化，成為中外港口文化展示的窗口。開發港口文化資源，建設甬江文化創意帶、北侖國際港口生產景觀帶、中官路創業創新大街等重要平臺，加強寧波舟山港品牌建設與宣傳；營造開放、包容、誠信的商業文化，以文化催生創新，以創新發展文化；豐富國際港口文化交流，打造一批具有國際影響力的交流平臺，努力成為全球先進港口文化創新的策源地；提升城市文化品位，做優做實“書藏古今、港通天下”的城市文化品牌，增強市民文化獲得感。