用藍天白云鋪就城市底色

碧空如洗、白云悠悠、空氣清新、彩虹頻現……最近，行走在寧波，這樣的美景讓人流連忘返，微博、微信上也開始涌現出了“曬天族”，網友們紛紛感慨，撥開霾霧見藍天的“寧波藍”，藍醉了、美醉了！

2017年6月，市環保局公布的《2016年寧波市環境狀況公報》顯示，2016年，我市市區空氣質量穩中向好，市區空氣質量優良率達84.7%。縱觀2014至2016年三年的環境“體檢報告”，我們可以欣喜地發現，寧波的空氣質量呈逐年向好趨勢，近三年全年空氣質量達標由302天增加到310天，綜合指數由4.92下降到4.41（指數越低，空氣質量越好）。

按綜合指數計算，我市環境空氣質量在全國74個新標準先行重點城市中排名第19位，比2015年上升5位；在長三角地區25個重要城市中排名第5位，比2015年上升1位；在省內11個地市中排名第5位，比2015年上升1位。

而對于市民最為關注的灰霾天氣，公報顯示，2014—2016年，我市灰霾日天數分別為118天、74天、67天，明顯減少，變化可喜。

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”這是人民的期望，也是市委、市政府矢志不渝的奮斗目標。市黨代會報告鮮明地指出：“要始終堅持綠色發展，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，把美麗寧波作為一個大景區來打造，讓好山好水好風光遍布四明大地。”寧波用實際行動，開展大氣環境治理，不負民生期待。

“大氣法”固化“綠色發展”理念

2016年7月1日起施行的《寧波市大氣污染防治條例》，是浙江首個“大氣法”。在“十三五”開局的時間節點上出臺《寧波大氣污染防治條例》，展示了寧波為完成“十三五”目標的信心和勇氣，更是“民有所呼，必有所應”的充分體現，因為這項被稱為寧波“史上最嚴”的環保立法，直擊PM2.5污染防治。

近年來，霧霾已經成為社會廣泛關注的熱點。作為華東地區重要火電、石化基地，受城市定位和產業結構制約，我市大氣環境形勢嚴峻。各種工業污染排放和數量巨大的船舶、集裝箱車和其他移動污染源，給我市大氣污染防治工作帶來了巨大壓力。各級人大代表和市民群眾以各種方式表達了遏制原煤消耗、改善大氣環境的意見和要求。廣大人民群眾的強烈愿望，為大氣污染防治地方立法奠定了堅實的民意基礎，《寧波市大氣污染防治條例》最終被列入市人大2013年、2014年立法調研項目。

在有關部門完成大量的前期調研工作后，市人大常委會將其列入2015年立法制定項目。2015年8月25日，寧波市第十四屆人大常委會第二十四次會議對《寧波市大氣污染防治條例（草案）》進行了審議。其間，為保證人代會審議法規工作的順利進行，經市委同意，市人大常委會于11月23日至12月15日組織全體市人大代表進代表聯絡站就條例開展主題接待活動，其中包括29位市級領導干部代表也帶隊進聯絡站開展主題接待活動。時任市政協主席唐一軍走進鎮海區招寶山街道城東人大代表聯絡站，向鎮海區人大代表、有關部門和基層群眾征求立法意見建議。此次進聯絡站活動共征求了488名市人大代表和341名群眾代表的意見，共收集到1769條意見和建議。常委會法工委作了逐條分析和研究，根據委員、市人大代表和有關方面提出的意見和建議，對草案進行了修改，并提請2015年12月底常委會審議通過。

2016年2月26日，寧波市第十四屆人民代表大會第六次會議對《條例》進行了表決，經全體與會市人大代表投票表決，《條例》以97.21%的高票獲得通過。根據寧波大氣污染的產業和地域特色，最終，《條例》將燃煤總量控制、高污染行業淘汰、重點工業企業監管、港口船舶和集裝箱車輛污染防治等作為重點，使《條例》“有特色”“能管用”。

鐵腕開展大氣環境治理

環境污染是民生之患，民心之痛，必須鐵腕治理。

為切實改善我市大氣環境質量，2014年，市政府組織環保等市級有關部門，制定完成《寧波市大氣污染防治行動計劃（2014—2017年）》和專項實施方案，積極推進各項工作措施的落實。

——控制工業大氣污染物排放。一項新的調查研究顯示，寧波市65%的PM2.5來自本地污染源，這其中又有47%來自工業污染物的排放，包括工業鍋爐、電廠排放、工業生產過程等。《寧波市工業大氣污染防治專項實施方案》明確，經過三年努力，到2017年，全市工業大氣污染物排放總量繼續穩步下降，力爭工業廢氣排放綜合削減量達到20%以上，揮發性有機物排放量下降20%以上，鋼鐵、水泥等重點行業的污染強度較2012年下降30%以上。為達成目標，我市計劃在三年內完成80多個重點工業大氣治理項目。

——控制機動車排氣污染。實施公交車、出租車、港區集裝箱卡車改用天然氣工程；市區共建成天然氣汽車加氣站32個，投用清潔能源公交車2674輛（占總量52.6%）、出租車3279輛（占總量70.8%）、港區集卡520輛（占總量41.6%）。近三年來，我市共淘汰黃標車11.2萬輛，淘汰總量、實車回收數、淘汰補貼資金和補貼車輛占比均位居全省第一。2016年，我市又開展了老舊車的淘汰工作，共淘汰老舊車30030輛，摩托車、農用車8.4萬輛，實施黃標車和無標車限行，處罰限行闖禁車輛4萬多輛次。

——城市揚塵治理。我市PM2.5污染源中，揚塵的“貢獻率”約占11%，僅次于工業污染和機動車、船舶等移動源。“晴天一身灰，雨天一身泥”，對于許多市民來說，常年的揚塵問題讓人苦不堪言。《寧波市城市揚塵整治專項實施方案》要求各個工地做好施工工地圍擋、垃圾清運、場路硬化和車輛沖洗等關鍵環節管理，實現工地揚塵治理的8個100%。違規企業不僅要處以罰款，還要將不良行為錄入 “寧波市建筑業管理信息網”，并予以公示。

堅定不移調整產業布局

產業結構和能源結構的調整，被認為是環境污染治理的治本之策。

2015年7月，《寧波市大氣污染防治調整產業布局與結構專項實施方案》（以下簡稱《方案》）的出臺，意味著寧波市將全力推進產業布局調整、落后產能淘汰、清潔生產和園區循環化改造，建立與防治大氣污染相適應的產業結構與布局。

石化、鋼鐵、能源、造紙等行業都是重點鎖定的調整對象：石化產業將以寧波石化技術開發區、寧波經濟技術開發區、寧波大榭開發區三大石化產業區為核心，其他各地不再新建石化項目；鋼鐵產業將形成以北侖霞浦為主的鋼鐵產業布局；能源產業上優化形成以市高教園區和國家高新區為核心的新的能源產業發展格局；造紙產業將加快推進中華紙業關停，以北侖青峙工業區亞洲漿紙產業園為重點產業發展區塊。

《方案》提到，三年后，全市要全面實現淘汰落后產能和化解過剩產能目標。同時，通過對1500家企業實施清潔生產，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業，排污強度有望較2012年下降30%以上，七成以上國家級園區和一半以上省級園區實施循環化改造。在淘汰落后產能方面，全市要以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業為重點，制定出臺相關的實施意見。

目前，已基本完成60萬千瓦及以上燃煤火電機組煙氣超低排放技術改造，完成10蒸噸/時及以下高污染燃料鍋爐淘汰改造；關閉46家小型化工企業，完成全市106家化工企業有機廢氣治理整治提升工作（106家企業的工業總產值占化工行業工業總產值的約95%）；同步完成油氣回收和印染、干洗、汽修行業的治理，取締、關閉6100余家小型廢塑料加工企業和作坊。

市環保部門透露，接下來，我市還將開展“寧波市大氣環境質量限期達標規劃”的編制工作，畫好環境空氣質量改善的路線圖，深入推進我市新一輪大氣污染防治工作，走出一條寧波特色的大氣污染防治之路。