淺議教師的懲戒權

【摘要】教師對學生的懲戒是指教師運用處罰的手段對學生進行教育，以達到警告并勸誡其改正錯誤的目的，這是保證學生健康成長的措施之一。然而教師懲戒權在現實運用中卻屢遭爭議，主要表現為懲戒權的濫用和懲戒權的放棄兩個方面。為了解決教師懲戒權運用中所存在的問題，國家必須完善相關立法，學校應明確教師懲戒權的范圍，家委會應建立起相應的監督管理機制，從而保證教師懲戒權的恰當行使。

【關鍵詞】班主任；批評權；懲戒權；學生管理

【中圖分類號】G635.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）07-0040-02

何謂批評？《現代漢語詞典》對此解釋是：指出人們所認為的缺點和錯誤，或對缺點和錯誤所提出的意見。指出學生的缺點和錯誤，乃是教師之天職，如果對此項權利是否擁有還要爭議一番，那么教師工作將會變得更加艱難。其實教師之批評權無可爭議，眾人頻繁爭論的焦點乃是懲戒。懲戒，顧名思義，包含“懲”和“戒”兩層含義，“懲”即處罰，“戒”乃警告、勸誡，就是運用處罰的手段達到警告并勸誡改正錯誤的目的，是手段和目的的統一。

一、懲戒權不可濫用，過則失德

《三字經》有云：“教不嚴，師之惰?！痹谥袊鴤鹘y的教育理念中，教師對學生嚴厲管教是盡職的體現，教師對學生的教育在很大程度上依賴于對學生進行各種形式的體罰，正所謂：“棍棒之下出狀元，黃荊條下出好人?！惫胖虝壬厥鞘殖纸涑?，教導學生背經誦典，學生稍有疏忽便會遭到教師的懲戒。但是隨著社會的進步，傳統教育理念中以體罰為主要內容的懲戒權已經被禁止。我們的學生大多是未成年人，他們和所有的成年中國公民一樣享有人格尊嚴權和生命健康權，而有些教師往往忽略了學生的這些權利，甚至侵犯學生的合法權利，這不僅是不道德的行為，更是一種嚴重的違法行為。隨著相關法律法規的出臺、教育管理部門監督力度的增大，以體罰為主要表現形式的教師懲戒權得到了遏制，但是其他形式的教師懲戒權的濫用依然存在。如：罰抄課文一百遍，不準吃午飯，放學不準回家，罰站兩小時等。懲戒的目的是為了使學生改正錯誤，體罰卻是一種嚴重的懲罰，有損學生的身心健康。教師的懲戒權一旦濫用，必然失德。

二、懲戒權不可不用，無則失效

教育不是萬能的，如果簡單的批評教育可以起作用的話，社會也就不需要警察和監獄，只需請幾位名師對違法犯罪分子進行批評教育就行了。因此，教師必須要有一定的懲戒權，否則教育的育人作用將會大大削弱。

“小孩還小，不懂事，不知道考試不能作弊，您批評批評就行了，怎么能處分呢？”

“小孩不寫作業是不好，教育教育就行了，可不能讓他寫檢查，太傷他自尊心了?！?/p>

“這些校規定得太嚴格了，畢竟還是小孩子，學校就不能寬容一下？”

這些都是家長得知自己的孩子犯了錯要被處分時跟教師說的話，更有甚者以“如果孩子想不開走極端的話，學校教師要負責任的”來威脅教師不許懲戒學生。而一旦家長采取這種鬧事的手段到學校來“說理”，學校及教師就成了弱勢群體，教師往往為了“息事寧人”而放棄懲戒學生。犯錯是學生成長過程中不可避免的，當我們做錯事的時候，承認錯誤是一種負責任的表現，而承擔錯誤所造成的后果更能考驗我們的勇氣。現在似乎有越來越多的學生和家長在犯錯之后思考的不是承認錯誤、承擔后果，而是想著怎樣免責免罰。如果犯錯后都將免責免罰，這會使得犯錯的“成本”降低，犯錯沒有后顧之憂，也將會使學生一直錯誤下去。

如果教師放棄懲戒權，便意味著一些學生的錯誤行為得不到強有力的糾正，那么缺乏自制力和判斷力的青少年，往往會將一些小事演變成嚴重的事故，如“安徽楊不管事件”。安徽省兩名中學生在上課時起了紛爭，直至大打出手，導致其中一人死亡，而當時上課的教師楊某并沒有當即制止這種行為，甚至繼續教學直至下課。學生為什么敢在上課的時候打架？因為毫無顧忌，打完后最多被教師嘮叨兩句，完全不用擔心打架的后果。楊老師為什么不管？因為管不了，管無用，沒有必要的懲戒手段，光憑言語批評與教育，學生根本不予理睬。最終楊老師放棄了自己的懲戒權，從而導致了悲劇的發生。楊老師為什么會成為“楊不管”？其實最大的原因在于不敢管。該校在半年前曾經發生因教師管理學生而被學生報復的惡性案件，此事了結之后，試問還有哪位教師敢冒“生命危險”去管教學生？

在教師的合法權益得不到保障的情況下，遇到類似事件時究竟該不該管、該如何管、該管到什么程度？我想這是一個問題。天地君親師，具有尊師重道優良傳統的中國，毆打教師的事件居然頻頻發生。雖然《教師法》第三十五條有明文規定：侮辱、毆打教師的，根據不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責令賠償損失；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。但是，這些襲擊、毆打教師的當事人大多數沒有得到嚴厲的處罰。如果沒有相關法律保障教師的權益，甚至是有了法律也不能真正地保障教師權益，那么最終將會使教師不得不放棄懲戒權，也將會使類似“楊不管事件”屢屢發生。

三、懲戒權須得規范，才可使用有度

1.教育立法應明確教師懲戒權的概念界定，做到有法可依。

立法部門應準確定義教師的懲戒權，并賦予其合法地位，以使其名正言順。在全面倡導依法治國的今天，做到有法可依是依法治國的前提。要增強中小學教師懲戒權的可操作性，必須以法律的形式對其進行規范。有了相關立法的存在，教師才能依法行使職權，做到合理合法，使用有度，這樣既避免了教育糾紛，有利于解決教育問題，又保障了教師和學生的合法權益，從而推動教育工作的有效開展。

2.學校應明確教師懲戒權的范圍，做到具體問題具體分析。

教師批評和懲戒學生，該如何操作、該操作到什么程度，這是個問題。如果依據教師個人習慣，難免有不公平之嫌，因此建議學校發揮自身的作用，根據學校傳統和特性將教師懲戒權進行細化。對不同年齡階段、不同學習情況的學生在教育懲戒上既有統一的標準，又有明顯的區分，從而最大限度地保證在教育教學中實現教師懲戒權的可操作性。例如，對同一年段的學生犯的相同的錯誤必須要有統一標準，不能區別對待，以免造成不公；對于重大的失范行為，例如暴力傷害、吸毒酗酒等違法犯罪行為，學校必須嚴格處理，毫不留情；而對于輕微的失范行為，學校應采取批評教育為主，懲戒處罰為輔的人性化措施，做到具體問題具體分析。

3.家委會應建立起一整套的監督管理機制。

教師的懲戒權要想有效運用，除了國家法律保障、學校具體規范外，還需要得到家長們的支持和監督。建議每個學校的家委會全面參與到學校（教師）對學生的批評懲戒制度的制定之中，以使教師正確地、規范地對學生進行批評與懲戒。當家校雙方在明確權責的基礎上進行協作，不包庇、不袒護，將說服教育與懲戒教育相結合，共同建立起健康有序的校園文化時，學生身心的健康發展才會成為可能。