民辦高職院校辦學模式的創新與實踐

[摘要]文章首先論述了民辦高職院校辦學模式創新的必要性，然后指出了民辦高職院校現有辦學模式存在的問題：過分強調特色，辦學定位模糊，辦學理念的非規范化，人才培養偏離社會需求，辦學效益堪憂。文章進一步提出了民辦高職院校辦學模式的創新路徑：民辦高職院校需要加強自身的積累和提煉辦學特色；民辦高職院校需要深入研究辦學理論，找準辦學定位；民辦高職院校人才培養要注重市場需求和培養學生的實踐能力；加大國家財政力度的支持并完善相關法律法規，提高民辦高職院校辦學效益；轉變人才招聘觀念并加強教師隊伍建設。

[關鍵詞]民辦院校 高等職業教育 辦學模式

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）08-0055-04

民辦高等職業院校是指企事業單位、社會團體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經費，依照國家制定的高等學校的設置標準，面向社會培養技能型人才的高等學歷教育學校。民辦高職院校辦學模式有以下幾個特點：一是民辦高職院校大多選擇董事會作為學校的決策機構。董事會成員包括出資辦學者、校長、專家等。二是民辦高職院校課程及專業的設置以市場需求為導向。確立以市場需求為導向的專業發展戰略和以競爭為手段的專業發展機制成為民辦高職院校成長的最有力保障。三是民辦高職院校師資聘任的靈活性。目前民辦高職院校的境況并不樂觀，其辦學模式存在一些問題，正嚴重影響著應用型人才培養質量的進一步提高。深刻認識這些問題，并提出合理的對策和建議，是推進我國民辦高職院校發展和高等教育大眾化進程的關鍵。

一、民辦高職院校辦學模式創新的必要性

當前，對于辦學模式概念的認知呈現非標準化，各學者還未形成統一的認知和界定。潘懋元和鄔大光把辦學模式定義為：以歷史條件為前提、辦學理念為指導，通過創辦學校而逐漸形成的較規范化結構形態和辦學運行機制。董澤芳從要素的角度出發，將辦學模式界定為“在一定社會歷史條件制約與一定辦學理念支配下形成的，包括辦學目標、投資方式、辦學方式、教育結構、管理體制和運行機制在內的具有某些典型特征的理論模型或操作式樣”。田玉蘭等人認為，辦學模式是指“在一定歷史條件下，以一定的辦學思想為指導，在辦學實踐中逐步形成的規范化的結構形態和運行機制，它是有關辦學體制、投資機制、管理體制與高校之間形成的相對問題的權力結構和關系”。楊輝從學校辦學體制和機制的舉辦、管理和經營著眼定義辦學模式。另外，就職業教育辦學模式而言，唐林偉認為，“職業教育辦學模式是指為實現職業教育培養目標，在充分了解職業教育內涵特征、準確把握職業教育發展規律基礎上，在一定辦學理念指導下，對職業教育實施機構的管理體制和運行機制所做的特色性、系統性歸納與設計。”

民辦高職院校辦學模式是辦學主體（非政府機構）以某歷史背景下的教育制度和規范為標準，以辦學實踐為手段，遵循高等職業教育辦學目標所形成的標準化人才培養模式和高校運行機制。民辦高職院校是我國高等教育不可分割的重要組成部分，是適應我國高等教育大眾化的產物，在我國高等教育系統中占據著獨特地位，并呈現出良好的發展前景。當下，我國高等教育仍處于擴招期，國家對民辦教育的發展呈支持、鼓勵態度，這為推動民辦高職院校的發展和成長提供了契機。重視民辦高職院校辦學模式創新不僅有助于提升民辦高職院校的核心競爭力，也對促進民辦高職院校的戰略性發展很有幫助。

二、民辦高職院校現有辦學模式存在的問題

民辦高職院校在辦學過程中有脫離實際情況的問題存在，違反了其發展的客觀規律。

1.過分強調特色。特色辦學問題關系到我國民辦高職院校的生存和發展。民辦高職院校在辦學實踐過程中存在觀念錯誤、跟風行為及混淆概念的問題。一方面，有些民辦高職院校將特色辦學理解成規模化辦學、全面化辦學，沒有形成具有較強實力的特色品牌專業；另一方面，有些民辦高職院校還未意識到自身的長遠發展規劃，把粗制濫造的幾個短期性辦學項目歸類為特色辦學，最終造成特色辦學的非連續性。更有部分民辦高職院校摒棄其固有的專業優勢，過分重視理論研究，盲目地去挖掘所謂的特色。

2.辦學定位模糊。民辦高職院校辦學定位還有待厘清。特色辦學并非完全是考慮大和全，而是需要民辦高職院校從自身優勢出發，結合本校實際情況進行有針對性的調整。事實上，一些技術型民辦高職院校的去技術化、師范類民辦高職院校的去師范化等傾向已愈演愈烈。民辦高職院校應繼續適應形勢調整和設置一批緊缺型、特色型、技術應用型專業，力求克服專業設置高度重復、脫離區域經濟社會發展核心需求的傾向。為提升整體辦學實力，優化教育教學質量，民辦高職院校必須站在發展戰略的高度來采取有效措施強化特色辦學。只有真正實現民辦高職院校特色化發展，才能實現科教興國的戰略。

3.辦學理念的非規范化。辦學理念的非規范化體現在教學工作和管理工作的不和諧性、教學質量的非核心性、辦學經費增長速度的非合理性等方面，這直接給民辦高職院校的發展帶來不良影響。民辦高職院校的管理層往往缺少教育管理經驗，不能很好地掌握高等職業教育的規律，導致管理工作效率的低下。另外，民辦高職院校在特色辦學過程中，無論是在教學方面還是在管理方面，都是行動少于思想，存在空談的現象。

4.人才培養偏離社會需求。雖然民辦高職院校秉承著面向市場辦學的服務宗旨，但依然未擺脫對學術研究的“執著”。民辦高職院校人才培養目標應為培養高素質勞動者即高級技術型人才，而非扎實的理論研究型人才。然而，伴隨著民辦高職院校數量的激增，部分民辦高職院校在人才培養目標上已經偏離方向。民辦高職院校需將以市場為導向的人才培養理念始終貫徹于辦學實踐過程中，“推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變，從學科本位向職業能力本位轉變，面向社會、面向市場辦學”。

5.辦學效益堪憂。提升辦學效益是民辦高職院校健康發展的前提。民辦高職院校辦學效益包括經濟效益和社會效益兩方面。然而，當前民辦高職院校更多地追求經濟效益最大化而忽視社會效益。究其原因，一方面是民辦高職院校自身企業性質決定的經濟利益最大化；另一方面是國家財政支持不足和教育資源匱乏。顯然，如何提高民辦高職院校的辦學效益亟待各方共同探討。

三、民辦高職院校辦學模式的創新路徑

1.民辦高職院校需要加強自身的積累和提煉辦學特色。民辦高職院校在競爭中謀求生存和發展必須樹立特色辦學的意識。辦學特色的形成有賴于長期的積累、不斷的提煉。我國民辦高職院校由于辦學歷史較短，很多學校的辦學特色尚未形成，社會聲譽不高。因此，民辦高職院校應以提高整體辦學水平和教育教學質量為重點，實施因地制宜的戰略性發展戰略，并形成有效的辦學特色。

2.民辦高職院校需要深入研究辦學理論，找準辦學定位。民辦高職院校辦學特色理論和辦學實踐探索的合理結合是其迅速發展的基礎。當前，我國民辦高職教育理論研究相對薄弱，對民辦高職院校發展的實質性貢獻不大；同時，由于公辦高校與民辦高校有很大區別，其經驗也不宜直接借鑒，所以民辦高職院校在發展過程中必須摸索出一條切實可行且適合自身特色的辦學模式。無論民辦高職院校選擇何種辦學模式都必須遵循管理渠道暢通、組織結構合理、各類資源配置優化的原則。一方面，民辦高職院校應該根據自身特點做好正確定位，立足高等職業教育，服務于區域經濟發展，突出高職特色，不斷適應社會發展需求，培養在企業“下得去、留得住、用得上”的高技能人才。只有這樣，民辦高職院校才能不斷發展壯大。科學、準確的定位決定著民辦高職院校的發展方向和目標，是學校開展一切工作的基本依據。另一方面，民辦高職院校規章制度建設也要與時俱進。沒有規矩，不成方圓。任何事物，一旦有了規章制度的約束，就被納入了一個規范的體系和軌道內。規章制度的制定和實施既要符合民辦高職院校建設的戰略目標，也要體現民辦高職院校的辦學理念。同時，民辦高職院校領導和管理人員的素質也在一定程度上決定著學校管理的水平。領導和管理人員不僅要提升職業素養，增強服務意識，還要具備良好的溝通、協調能力，不斷地學習、創新能力以及一定的大局觀和統籌規劃能力。加強教育理論學習，端正辦學思想，培養科學的創新理念成為領導層的必修課。

3.民辦高職院校人才培養要注重市場需求和培養學生的實踐能力。民辦高職院校人才培養應始終以市場經濟發展需求為導向，為社會培養急需型技術類人才。（1）培養目標要明確，即人才培養要符合市場和社會的雙重需求。（2）課程設置要合理。課程設置應遵循適度、實用、能用的原則，不拘泥于傳統的教育教學模式。為了提升課堂育人質量，培養創新型高素質人才和建設者，辦人民滿意學校，應制訂專業教學的具體方案。同時，根據各專業的特色進行課程編排，從而使得課程體系更開放、更靈活。（3）把實習和實訓作為學生學習的重點。當前，民辦高職院校實習實訓基地缺乏的問題正嚴重影響著其應用型人才的培養質量。因此，民辦高職院校首先要及時爭取政府的資金投入和建立校企合作機制，建設好校內外的實驗、實習、實訓基地等教學裝備硬件，為學生提供更多的實訓機會。實習實訓基地的建立能夠鍛煉學生的實際動手能力，提高應用型人才的培養質量。總之，民辦高職院校在專業設置、課程設置、實訓基地建設等方面要突出特點，形成具有較強實力的特色品牌專業，提高核心競爭力。

4.加大國家財政力度的支持并完善相關法律法規，提高民辦高職院校辦學效益。在民辦高職院校目前的資金與收入構成結構上，學費收入占絕對主體，政府公共財政資助基本處于空白，社會捐贈基本難覓蹤影。由于經費不足，部分民辦高職院校的辦學條件不盡如人意，教學質量也參差不齊，直接影響了學校的持續和穩定運行。在新形勢下必須承認和正確認識民辦高職院校的公益性，這是現階段解決民辦高職院校辦學困境的一個重要先決條件。民辦高職院校在培養高級專門人才的職能和使命上與公辦高職院校是一致的。盡管兩者舉辦者不同、出發點也不盡相同，但其歸宿卻是相同的，即為國民提供接受高等教育的機會，都屬于公益性事業。因此，建議政府給予民辦高職院校補貼來降低民辦高職院校的發展成本。

另外，民辦高職院校還需不斷探索融資渠道。如何進行融資、如何保障融資渠道的暢通也需要政府進行必要的幫助。每年有相當一部分民辦高職院校因為融資困難而造成的辦學經費短缺正制約著我國民辦高職院校事業的進一步發展。因此，為提高我國民辦高職院校在教育市場中的競爭優勢，謀求其長遠發展，必須構建多元化融資渠道。在德國、澳大利亞、美國、新加坡等發達國家，因為有健全的法律保證、政府財政的鼎力支持、社會力量的廣泛參與，民辦高職教育獲得了健康可持續的發展。值得一提的是，政府可以給予民辦高職院校辦學用地、資金、設備等方面的資助。例如，政府出臺相關政策要求銀行向民辦高職院校提供低息貸款、向學生提供助學貸款，從而為民辦高職院校提供間接資助；政府出臺關于教育捐贈的各種稅收優惠政策，充分利用稅前捐贈的稅收調節機制提高社會捐贈的積極性。總之，探索多元化籌資辦學是民辦高校發展的必由之路。

5.轉變人才招聘觀念并加強教師隊伍建設。當前，我國民辦高職院校教師隊伍主要由兩部分構成：一類是專職人員，采取合同聘任制。他們主要承擔教學管理和公共基礎課教學等工作。另一類是流動編制人員。他們主要是其他高校教師和企業人員，承擔部分專業課程和實訓課程的教學工作。民辦高職院校人員錄用應更趨向于靈活性和多樣化，實行“不拘一格、任人唯賢”的用人機制。民辦高職院校應實施相對公平的全員競聘制，以此提高師資隊伍的競爭能力，激發師資隊伍的活力，加快師資隊伍的更新、成長。民辦高職院校在人才招聘過程中不應完全以學歷為標準來評判應聘人員的好壞，而應綜合考量應聘人員的能力。只有這樣，才能更好地培養出合格的人才，也才能吸引到更多的生源。總之，通過靈活的人才引入機制，更好地提升民辦高職院校的師資水平。當然，為更好地留住人才，民辦高職院校也應實施規范性入職管理模式，如通過簽訂用工合同、構建績效考核機制、多種薪酬兌現范式及完善的社會保障機制對教師進行規范化、統一化管理。

民辦高職院校在高等教育發展過程中扮演著不可替代的角色。民辦高職院校要想繼續發展，就得積極尋求出路，而辦學模式創新是民辦高職院校發展的出路。民辦高職院校辦學模式創新需要從辦學理念、辦學特色、管理模式、學生培養、師資引入等多方面尋求突破點，因地制宜、獨具匠心，以實現民辦高職院校的可持續發展。

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