生源變化背景下高職教育可持續發展研究

[摘要]文章首先分析了高職院校生源變化的現狀，然后闡述了生源變化給高職可持續發展帶來的挑戰，最后提出了生源變化背景下高職教育可持續發展策略：確立以人為本的理念，以可持續發展思想指導高職院校建設；創新高職招生形式，推動人才培養“立交橋”格局的形成；加快經費管理改革，創造良好的外部生存和發展環境；加強內涵建設，提升自身的綜合實力和核心競爭力。

[關鍵詞]生源變化 高職教育 可持續發展

[作者簡介]顧卉（1986- ），女，江蘇南通人，南通航運職業技術學院，助理研究員，碩士。（江蘇 南通 220610）

[基金項目]本文系江蘇省教育廳2016年度高校哲學社會科學研究基金資助項目“生源變化背景下的高職院校教學質量提升研究”的階段性成果。（項目編號：2016SJB880097）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）18-0032-05

一、高職院校生源變化的現狀

眾所周知，生源是高職院校的生命線，關系到整個院校的生存及發展。正確認識高職生源變化，把握新時期高職學生的新特點，有利于高職院校積極應對生源的多元化和人才需求的多樣化，深化教育教學改革，從而實現高職教育的可持續發展。通過相關資料分析，筆者總結出高職院校生源變化的現狀主要呈現出以下幾個特點：

（一）生源數量持續減少

伴隨著人口出生率的連年降低，高等教育適齡人口和高中生數量也不可避免地連續下降。如圖1所示，過去的幾年、現階段及可預見的未來幾年里，18～22歲人口數量下跌明顯。高中生數量變化雖然趨于平穩，但仍無法規避下降趨勢，因此直接導致了高職生源數量的持續減少。另外，由于高考招生制度改革的深入推進及招生規模的逐年擴大，高職招生工作也陷入困境，部分院校甚至出現“生源荒”。

以江蘇省為例，根據江蘇省教育考試院公布的數據顯示，2009年江蘇高考報名人數為54.63萬人，2010～2016年，江蘇高考報名人數呈逐年下降趨勢，具體情況見33頁圖2。2010年江蘇高考報名人數為52.70萬人，2016年報名人數則下降至36.04萬人，呈現“七連降”現象。需要指出的是，高考人數下降在全國范圍內是普遍現象，江蘇高考人數下降趨勢與全國基本同步。

根據以上數據，相關專家分析得出，參加高考的18歲適齡人口的最低點尚未到來，下跌趨勢還將持續至2020年左右，因此高職生源不足問題將會持續發酵。

（二）生源質量處于弱勢

高職生源的長期短缺，一方面影響到高職院校的生存和發展，另一方面也造成高職生源質量的持續下降。目前，我國高職院校雖然有多種考試招生方式，但高職生源還是以參加統一高考招生錄取的高中畢業生為主。長久以來，我國高考招生錄取批次依次為提前批次（零批次）本科、第一批次本科、第二批次本科、第三批次本科和高職高專院校。顯而易見，高職生源在高考錄取中被列為最后批次。在這種情況下，很大一部分高職院校迫于生源短缺的嚴重壓力，為完成招生計劃不得不一再降低錄取分數線，甚至有的院校違反規定提前“承諾”錄取考生，高職院校幾乎成了入學“零門檻”，這是造成高職生源質量長期偏低的主要原因。

盡管低分不等同于低能，但進入高職院校的學生大多在學習能力、素質潛能等方面培養后勁不足，需要對他們投放更好的教育資源。因此，有效保證和改善現階段的生源質量，成為高職院校提高人才培養質量、提升辦學水平的重要前提。

（三）生源結構呈現多樣化

隨著高職改革的深入推進，高職院校多樣化考試招生方式正在形成。以江蘇省為例，2011年以來，多元招生錄取成為高職教育招生工作的新常態，高考統招、高職單招、對口單招、注冊入學等形成了高職教育的主要招生方式（見下表）。在這種情況下，高職生源結構呈現多樣化成為必然。

從表中可以清楚地看到，曾經是高職錄取主宰方式的高考統招計劃數正在逐年遞減。多元的招生方式帶來生源結構的多樣化，也促使學情進一步復雜化。因此，針對不同類型生源在日常學習及生活中體現出的不同特點，因材施教、分類管理、精細管理成為當務之急。

二、生源變化給高職教育可持續發展帶來的挑戰

目前，高職院校的生源已發生重大變化。可想而知，生源變化勢必對高職教育的生存和發展產生重要影響。在今后很長一段時期內，高職的生源競爭將日趨激烈。筆者從教育理念、辦學成本及教育質量三個方面具體分析生源變化給高職教育可持續發展帶來的挑戰。

（一）對教育理念的挑戰

近些年來，高職教育雖然得到了快速發展，但還沒有被全社會很好地認識和接受，甚至有部分人認為高職教育是低人一等的教育。究其原因，除了受傳統觀念長期影響外，目前生源質量的持續下降及生源結構的多樣化更是加重了學生和家長對高職教育的偏見。因此，對高職院校來說，在生源發生重大變化的背景下，如何在當下認清生源的不同特點，如何適應學生個性發展的需求，如何采用全新的教育理念打破社會對傳統高職教育的偏見，成為應對生源多元化和人才需求多樣化的必然選擇。

傳統的高職教育管理模式偏重“社會為本”的理念，采用“直線職能型”管理機制，依托固定的行政班級，因此更強調學生管理工作在內容、模式、方法等方面的統一性、一致性，從而忽略學生的主體性。如今生源的變化，尤其是生源結構的多樣化，必然要求高職院校改變以單一的分數標準評價學生的觀念，確立“以生為本”的教育理念。

因此，高職教育要獲得可持續發展，就必須具備正確的高職教育理念，客觀認識現今高職生源的基本特征，探索適應學生個性發展需求的管理模式，滿足學生發展的多樣化需求。

（二）對辦學成本的挑戰

一方面，生源的減少直接導致經費總額的縮減。從獲得國家財政撥款情況來看，高職院校獲得的經費只有本科院校的1/5。因此，高職院校的正常運轉主要依靠生源繳納的學費。在一些地方院校的收入結構中，學生學費收入占到30%～40%。這就意味著一旦招不到足夠的學生，或者學生報到率偏低，將直接影響到學校的經費總額，從而不僅會給教學開展、學院運行帶來挑戰，甚至危及學校生存。

另一方面，生源爭奪大戰也導致招生成本的不斷增加。隨著高職生源數量的持續減少及招生錄取渠道的多元化，為了爭奪到更多生源，尤其是優質生源，高職院校之間的競爭日益加劇。如今，不愁生源的時代結束了，高職院校勢必要花費更多的人力、物力及財力親臨各地加大宣傳。有些院校還出臺了優秀學生免試入學、學費減免等諸多優惠政策。可以說，在同一個招生錄取平臺上，同類院校的競爭越來越激烈。這些現象的出現，勢必導致高職院校招生成本的成倍增長，辦學成本也將不可避免地被不斷抬高。

（三）對教育質量的挑戰

首先，生源不足直接影響正常的教學秩序。由于前文提到的高職生源數量持續減少，以及高職高專院校在最后批次錄取，導致新生正式開學時間一般比本科院校晚，這在一定程度上影響了高職新生的教學進度安排。特別是高職新生報到率不高，阻礙了原定教學計劃的正常進行。例如，有的專業原計劃招兩個班，由于報到人數不滿，只好合并為一個班，這勢必給正常教學帶來不利的影響，從而造成教育質量的下降。

其次，生源質量下降給教育教學管理工作增加難度。高校擴招后，一些高職院校一再降低錄取門檻導致一些文化基礎薄弱、思想政治素質較差的學生被錄入高職高專新生之列，這必然在一定程度上增加高職院校日常教育教學管理工作的難度，造成高職院校教學質量的整體下降和人才培養標準的降低，從而影響學校的聲譽和就業率。

最后，生源緊張造成軟硬件投入成本的減少。生源減少致使一些高職院校面臨生存的危機，也間接影響了學校在教學設備、師資隊伍建設、專業建設、課程改革等方面財力、物力的投入。軟硬件不足，勢必影響辦學質量。

三、生源變化背景下高職教育可持續發展策略

結合生源變化給高職可持續發展帶來的挑戰，筆者從指導思想、招生形式、外部政策環境及內涵建設等四個方面提出高職教育可持續發展的具體策略。

（一）確立以人為本的理念，以可持續發展思想指導高職院校建設

聯合國教科文組織出版的《教育的使命——面向21世紀的教育宣言和行動綱領》一書提出：“在將一種強制關系轉變為一種共有的意義的過程中教育是可供我們自由支配的為數不多的手段之一，而且教育對于促進可持續發展和提高人們解決環境和發展問題的能力十分重要。”對高職院校來說，要獲得可持續發展就必須遵循教育發展的客觀規律，在正確處理院校自身發展與社會經濟發展相互關系的基礎上，始終堅持以人為本的理念，以可持續發展思想指導高職院校建設。

在生源變化這一背景下，高職院校要獲得可持續發展，實現高職教育從“精英教育”向“成才教育”轉變，就必須摒棄傳統的追求共性的理念，落實以人為本、以育人為中心的教育理念，滿足不同潛質生源的發展需求，使各類生源都能在新理念的指導下得到適當教育。例如，各高職院校可以依據不同生源呈現的多種特征，根據學生的學習能力、興趣愛好、思想傾向等進行分層教育和個性化教育。

（二）創新高職招生形式，推動人才培養“立交橋”格局的形成

人才培養“立交橋”是指打通高職教育與普通高等教育的通道，建立高職教育專科、本科、研究生教育的立體培養體系。教育部和一些地方政府的教育規劃中都明確提出了構建人才培養“立交橋”的設想。高職院校應摒棄慣性思維，鼓勵和允許多種招生形式，從實質上推動人才培養“立交橋”格局的逐步形成。例如，可讓高職招生同樣進入高招的“一本”“二本”招生步驟，讓民眾深刻感受到職業教育也會錄取不同分段的學生，也會有各種各樣的生源。

（三）加快經費管理改革，創造良好的外部生存和發展環境

1.加大經費管理力度，確保資金運轉正常。基于生源數量持續減少、經費總額日益縮減、招生成本不斷增加的情況，高職院校要在保證教學質量不受影響的前提下，通過加大經費使用的管理力度、改革傳統的經費使用辦法來獲得健康可持續發展。例如，高職院校可以從精簡行政人員這一措施來入手。通過機構改革，有效壓縮行政管理部門的經費開支，嚴格控制不必要的經費支出項目，提高經費的使用率，從而將有限的資金全部用于“刀刃”上，避免因經費總額的縮減而影響教學質量。

2.政府出臺優惠政策，構建多元化項目資金籌措模式。要滿足高職教育的辦學資本需求就必須從根本上解決因生源變化造成的高職經費減少及招生成本增加這一問題。筆者認為各級政府應制定和落實一系列優惠政策，從以下五個方面來著力構建多元化項目資金籌措模式：一是按投資主體多元的思路多方籌集建設資金；二是鼓勵和吸引社會資本投入高職教育領域；三是利用銀行信貸資金為項目建設提供資金保證；四是通過社會和企業捐贈緩解項目建設資金壓力；五是高職院校自身要在項目建設中發揮主體作用。

（四）加強內涵建設，提升自身的綜合實力和核心競爭力

1.實施高職品牌工程，以鮮明獨特的辦學特色為核心。院校特色是院校為了實現持續發展，在遵循教育規律的基礎上根據實際情況發揮院校優勢，并以優勢點作為突破口帶動院校整體優化，進而形成的一種穩定、優質、獨特的辦學風格。

高職院校要在日趨激烈的競爭中占有一席之地，就必須從實際出發，整合辦學中的成功經驗并進行提升和創新，實施高職品牌工程，從而形成自己的特色辦學理念。各高職院校應通過自身特色和優勢品牌所倡導或體現的文化使學生、家長和用人單位接受自己，進而提升市場競爭力。只有樹立品牌意識，制定名牌精品發展策略，各高職院校才能在激烈競爭的教育市場中實現可持續發展。樹立高職院校品牌是高職院校進入市場，優化教育資源配置的必然選擇。

2.及時調整專業設置，以動態優化的專業結構為基礎。專業設置是否科學、合理，直接影響高職院校的長遠發展和根本利益。高職院校在進行專業設置時應把專業置于整個經濟社會的大循環動態系統中去考慮。此外，高職院校在進行專業設置時還要適度超前，既要對未來行業需求做出綜合分析和科學判斷，又要兼顧新專業建設的周期性。總之，只有綜合考慮市場需求及就業前景兩方面的因素，才能在設置專業時做到有的放矢，開設出合理的新專業，從而實現學院的可持續發展。

3.推進課程體系改革，以能力本位的課程設置為載體。不同的教育類型對應著不同的課程類型，不同的課程設置培養著不同的人才類型。高職院校的高職教育屬性決定了其課程的基本特征，高職院校的課程設置應以能力為本位。高職院校的課程設置必須以崗位職業能力培養為核心，按照職業崗位需求設置課程，以培養一線技術技能應用型人才的崗位能力為中心來確定理論教學和實踐教學的內容。

4.加強師資隊伍建設，以結構合理的“雙師型”隊伍為保障。擁有一支高素質、具備扎實的理論知識和實踐知識、動手操作能力強、一專多能、專兼結合、結構合理的“雙師型”師資隊伍是培養應用型、高技能人才的關鍵。

首先，通過師資培訓基地統籌安排教師到實踐基地及相關企業進行專業訓練、技術培訓、技術服務及掛職鍛煉等，讓教師在現場實踐中掌握生產一線的先進技術，提高自身的專業技能。其次，在師資引進中突出教師的應用技能，嚴把“能力”關。再次，建立“外聘教師資源庫”，實現“二元”師資管理模式，為學院輸入新鮮“血液”，改善和調整現有教師隊伍的結構。最后，打造適應職業教育國際化的“雙師型”師資隊伍。選派教師到發達國家進行集中學習，感受國外先進的職業教育理念，為學院可持續發展提供人才保障。

四、結語

綜上所述，提高高職教育人才培養質量是一項重要的系統工程。尤其是在當前生源變化的背景下，面對高職生源數量減少、質量參差不齊、結構多樣的諸多挑戰，認真思考和總結高職教育可持續發展策略，對提高高職教育管理的針對性和實效性具有十分重要的理論指導作用和實踐意義。

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