西部地區企業接收教師企業實踐的積極性及滿意度調查

[摘要]企業作為承擔教師企業實踐的工作主體，其接收教師企業實踐的積極性和主動性是決定教師企業實踐政策執行效果的重要因素。通過調查發現：企業普遍認同職業院校教師企業實踐的必要性，參與的主觀積極性也較高，但實際參與不足。建議西部地區各級政府和職業院校緊緊抓住國家西部大開發戰略機遇和大力發展職業教育的政策利好，充分考慮企業的利益訴求，配套相應的激勵機制和政策，著力提高企業接收教師企業實踐的積極性和主動性。

[關鍵詞]西部地區 職業院校 教師企業實踐 積極性 滿意度

[作者簡介]譚宏（1974- ），男，重慶人，雅安職業技術學院紀委書記，副教授，碩士。（四川 雅安 625000）

[課題項目]本文系2015年度四川省教育廳立項課題“職業院校教師企業實踐的現狀及策略研究”的階段性研究成果。（項目編號：15SB0476）

[中圖分類號]G715 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）18-0100-04

2014年全國職業教育工作會議指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。職業院校教師企業實踐是豐富教師工作經歷、增強技能指導能力、提高人才培養質量、培養“雙師型”教師的重要方式和有效途徑。部分職業院校教師嚴重缺乏企業實踐經驗，對企業的生產管理、技術水平、崗位需求、發展趨勢等情況了解不夠，嚴重制約了人才培養的質量。2016年，教育部等七部門共同印發的《職業院校教師企業實踐規定》（以下簡稱《規定》）要求：沒有企業工作經歷的新任教師應先實踐再上崗。企業作為承擔教師企業實踐工作的主體，其接收教師企業實踐的積極性和主動性是決定教師企業實踐政策執行效果的重要因素。《規定》雖然從條款上規定了企業應當承擔的相關義務，但由于缺少相應的政策配套，且相關規定實際上很難對企業的行為形成規約，導致職業院校教師企業實踐的相關規定難以在企業得到實質性的推行。

由于歷史等方面的原因，西部地區職業教育和經濟發展長期處于低水平的均衡狀態，即形成了“經濟不發達—教育落后—人才匱乏—經濟不發達”的惡性循環。通過培植和壯大一批適應地方經濟社會發展的企業，可以打破這種低水平的均衡狀態。企業發展的關鍵在于人才。由于經濟發展相對滯后，西部地區企業難以吸引外部高端人才的進入，因此，西部地區企業對高質量的職業教育需求更為迫切。通過調動企業的積極性和主動性，可以提高職業院校教師企業實踐的有效性，從而提高職業教育的辦學質量和辦學水平，為企業培養更多的高素質技能型人才，推動經濟社會的發展；通過滿足企業對人才和技術的需求，可以提高企業接收職業院校教師企業實踐的積極性和主動性，從而推動職業教育的發展。

一、研究方法

（一）調查對象和方法

根據課題研究方案，本研究以四川省作為西部地區的代表，選取與課題承擔單位建立了長期友好合作關系的200余家企業進行網絡問卷調查。通過“問卷星”網絡平臺共發放問卷213份，回收問卷155份，回收的問卷全部有效。除了通過網絡平臺進行問卷調查外，還通過走訪考察對部分企業領導進行了訪談。其中走訪企業37家，訪談企業領導和企業專家75人。

（二）問卷設計和分析

調查問卷內容包括企業對《規定》等相關政策的知曉情況、企業接收教師企業實踐的實際情況、企業接收教師企業實踐存在的主要障礙和企業的主要需求等多個方面。調查結果利用“問卷星”網絡平臺自帶的“統計分析”功能，結合EXCEL2010進行數據分析，并通過走訪調查對相關統計結果進行了印證。

二、結果分析

（一）企業對相關政策規定的知曉情況

關于職業院校教師企業實踐的政策規定較多，本次重點對《規定》《中華人民共和國職業教育法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》三個文件的知曉情況進行了調查。受訪的155家企業中，對《規定》第十二條“關于對企業義務的規定”表示知曉的有93家（占60.00%）；對《中華人民共和國職業教育法》第三十七條“企業、事業組織應當接納職業院校和職業培訓機構的學生和教師實習；對上崗實習的，應當給予適當的勞動報酬”表示知曉的只有47家（占30.32%）；對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出的“制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐”表示知曉的有70家（占45.16%）。總體來看，企業對職業院校教師企業實踐的相關政策知曉度偏低，對在教師企業實踐中應當承擔的責任或義務并不太清楚。

（二）企業對教師企業實踐的認同情況

1.對必要性的認同情況。有144家企業（占92.90%）認為職業院校教師“有必要”到企業進行實踐，其中有110家企業（占70.97%）認為“很有必要”，只有3家企業（占1.94%）認為“沒有必要”。進一步走訪調查發現，企業普遍認為，教師通過企業實踐能更好地了解企業對人才的需求，也能更好地傳授給學生更多的操作技能。

2.接收教師企業實踐的意愿情況。由于受訪企業均與職業院校建立了長期穩定的校企合作關系，因此，企業可以提前介入職業院校人才培養方案的制訂，一些企業還能派出專家直接參與人才培養的課程教學或技能指導，同時可以優先從畢業生中選拔所需人才，所以接收教師企業實踐的主觀意愿總體上較強：在無配套補償政策的情況下，明確表示愿意接收（包括“非常愿意”和“愿意”）的企業有99家，占63.87%。在有配套補償政策的情況下，明確表示愿意接收（包括“非常愿意”和“愿意”）的企業增加到了122家，占78.71%。

雖然企業主觀上具有較高積極性，但實際參與卻明顯不足。155家受訪企業，過去5年內接收過教師企業實踐的只有28家，占18.06%；過去3年內接收過教師企業實踐的只有20家，占12.90%。深入走訪調查發現，造成這一現象的主要原因是：由于相關政策還不配套，企業短期利益的損害不能通過稅收抵扣、專項補貼等方式得到相應的補償，或者通過教師的技術、研發支持等方式形成等值抵消。

3.對實踐效果的認同情況。過去5年內28家企業共接收了176名教師企業實踐，總體上對教師企業實踐的滿意度偏低。對調查涉及的“工作態度”“工作能力”“工作成效”和“企業貢獻”四個方面表示滿意的企業（包括“非常滿意”和“滿意”）分別只有53.97%、63.50%、49.20%和39.68%。

深入走訪調查發現，職業院校年輕教師占比較大。雖然他們總體上學歷較高，理論知識豐富，但大多是從學生直接轉變為教師角色，對企業實際情況缺少切身體會，實踐技能相對較差，不能很好地學以致用，也很難做到理論聯系實際，基本不具備發明創造能力。因此，在企業實踐過程中對企業的貢獻度較低，導致企業的滿意度不高，從而影響了企業接收教師企業實踐的積極性。

4.對教師企業實踐方式的認同情況。目前，職業院校教師企業實踐的主要方式包括參與產品研發和技術創新、接受企業組織的技能培訓、到企業考察觀摩、在企業和生產管理崗位兼職或任職等。從職業院校方面來看，由于其根本任務是教育教學，主要目的是通過企業實踐提升教師的實踐教學指導能力，因此，調查結果顯示，職業院校最希望的方式是讓教師“在企業和生產管理崗位兼職或任職”，其次是“接受企業組織的技能培訓”，再次是“到企業考察觀摩”，最后才是“參與產品研發和技術創新”。然而，從企業方面來看，由于其根本任務是生產（服務），主要目標是生產效率提高和效益提升，因此，調查結果顯示，企業對接收教師“參與產品研發和技術創新”的認同度最高（59家，占38.06%），其次是“接受企業組織的技能培訓”（39家，占25.16%），再次是“到企業考察觀摩”（38家，占23.87%），最后是“在企業和生產管理崗位兼職或任職”（11家，占7.10%）。可見，職業院校最希望的讓教師“在企業和生產管理崗位兼職或任職”的方式并沒有得到企業的認同。

（三）企業對教師企業實踐的需求情況

從155家受訪企業的調查結果來看，企業最希望在接收教師企業實踐的過程中得到院校或專家的技術支持。有87家企業（占56.13%）的第一選擇是希望學校和到企業實踐的教師能“帶來新技術”；有31家企業（占20.00%）的第一選擇是能夠通過專項補貼或稅收抵扣等補償機制“增加額外收入”；有20家企業（占12.90%）的第一選擇是希望參與企業實踐的教師能“帶來新理念”。

值得一提的是，大部分生產經營任務較重的企業都不愿意接收職業院校教師進行企業實踐，尤其是短期的企業實踐。

三、結論與建議

（一）結論與原因

教師企業實踐是提升職業院校辦學實力和促進區域經濟社會發展的有效途徑。企業發展需要職業院校培養能夠與生產實踐無縫對接的高素質技能型人才，因此企業普遍認同職業院校教師企業實踐的必要性，參與的主觀積極性也較高，但實際參與不足，究其原因是：

1.企業對相關政策的知曉度偏低。西部地區企業對職業院校教師企業實踐相關的政策法規知曉度偏低，對企業在教師企業實踐中應當承擔的責任不太清楚，這與西部地區經濟發展相對滯后、信息傳達不暢、國家職業教育政策宣傳不到位等有關。例如，像《規定》這樣的文件，雖然是七部委聯合印發的，但在各系統的宣傳和貫徹落實力度是不一樣的。教育系統內部學習傳達很及時，教育主管部門和職業院校的知曉度很高。但企業由于主管部門各不相同，而且認為這樣的文件相比稅收、安全等方面的文件重要程度要低很多，所以并不重視貫徹落實文件精神。這影響了職業教育在區域經濟發展中發揮重要作用：一方面，職業教育在區域經濟發展中難以“大展拳腳”，培養出來的學生“學無所用”，畢業時“人才東流”；另一方面，地方企業面臨越來越嚴重的結構性“用工荒”，導致生產規模、產品質量難以提升，經濟效益低下。

2.對企業的政策配套不到位。通過調研發現，一是目前西部地區尚缺乏企業接收教師企業實踐的相關配套政策，企業接收教師實踐過程中形成的短期利益損失難以通過稅收抵扣、專項補貼等方式得到相應補償。二是國家職業教育政策對于企業接收教師企業實踐并不具有強制性，企業接收教師企業實踐更多的是基于“校企合作”伙伴關系下的相互支持，并不會因為不積極參與而受到“制約”或“懲罰”。三是西部地區地方政府對職業教育服務社會經濟發展重要性的認識不夠，對“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境”理解不足。

3.校企雙方利益訴求存在差異。職業院校教師企業實踐從長遠來看符合校企雙方的共同利益：教師技能提升—教學水平提高—培養的人才更符合企業需要。但在短時期內，學校的主要目的是師資培養，因此，派到企業實踐的年輕教師占比較大，同時，由于西部地區職教教師資源不足，教師企業實踐時間往往在半年以內。而企業的主要目標是效率和效益，因此，最愿意接收的是經驗豐富的資深專家，最希望的方式是專家團隊幫助產品研發和技術創新，并且由于研發周期長，企業迫切需要專家“長期駐扎”。

（二）對策與建議

要解決這些問題，西部地區各級政府和職業院校需要緊緊抓住國家西部大開發戰略機遇和大力發展職業教育的政策利好，充分考慮企業的利益訴求，配套相應的激勵機制和政策，著力提高企業接收教師企業實踐的積極性和主動性。

1.政府搭臺建設有特色的地方職業教育體系。石偉平教授在解讀《規定》時呼吁，要讓企業成為教師專業發展的另一所大學。澳大利亞政府聯合會（The Council of Australian Governments）提出：職業教育與培訓機構必須鼓勵在職教師保持行業專家的地位，擴大教師的教學知識和技能。職業院校、企業、行業、社會生產并不是孤立的，而是一個整體、一個產業鏈，合作能夠達到共贏。西部地區職業院校應抓住國家大力發展職業教育的政策機遇，強化合作意識，以推進供給側結構性改革為主線，依托地方政府盡快制定完善相應的補償、獎勵等配套政策。逐步建立政府、企業、社會、個人合理分攤教育成本的職業教育投資體系，維護企業利益。

2.校企共建教師企業實踐長效機制。西部地區職業院校要提高對教師企業實踐重要性的認識，與行業企業共同建立教師企業實踐準入制度、監督考核制度。在選派教師到企業實踐時，應從學科專業、學歷層次、職稱職務等方面進行綜合考慮，既要立足師資培養的自身需求，也要本著雙贏的原則，選派結構合理的教師團隊入駐企業，提高教師企業實踐的實效性。同時，充分發揮職業教育的人才優勢，積極開展科技服務，讓企業在幫助職業院校實現師資培養任務的同時，能夠從學校或參與實踐的教師那里得到技術支持等利益回報。

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