美國在越南的遏制政策

陳明珠

【摘 要】隨著冷戰(zhàn)的逐漸加劇，美蘇在世界范圍內(nèi)展開了爭奪，為了遏制以蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)主義勢力的擴(kuò)張，美國在世界各地尋求建立防蘇壁壘；在印度支那出于意識形態(tài)、政治權(quán)勢和全球戰(zhàn)略的考量，美國在東南亞通過建立同盟體系、軍事力量的存在，以及經(jīng)濟(jì)和軍事援助，配合其遏制蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)主義陣營的行動；美國在越南的這場沖突來自于其印度支那遏制論的決定，印度支那是位于東南亞的法國殖民地，由柬埔寨、老撾和越南組成，它們在第二次世界大戰(zhàn)期間被日本人征服和占領(lǐng)。

【關(guān)鍵詞】遏制政策；演變；越南戰(zhàn)爭

一、歷史背景

直到近代，越南在西方一直以其漢語名稱“安南”為人所知，意思是平靖南方，而且事實上，自公元前三世紀(jì)以來，中國“平靖”南方的努力始終是中越關(guān)系的一個突出的主題。盡管到十世紀(jì)越南擺脫了中國的長達(dá)千年的直接控制，然而越南之后一直是中國的朝貢國，直到十九世紀(jì)末期，越南與相鄰的柬埔寨、老撾淪為法國人的統(tǒng)治之下，它們才合并為一個行政區(qū)，稱之為印度支那。二戰(zhàn)期間，從1938年開始日本在中國逐漸陷入總體戰(zhàn)的困境，使它用于戰(zhàn)爭的資源日益枯竭，隨著歐洲大戰(zhàn)的打響，歐洲列強(qiáng)的不得不把自己的力量全部集中于本土，把它們在東南亞的殖民地暫時“丟棄”，這就給日本人執(zhí)行其南進(jìn)政策掠奪東南亞豐富的戰(zhàn)略物資提供了絕好的時機(jī)，越南即使重要的戰(zhàn)略資源橡膠、糧食等資源的產(chǎn)地，也是美英盟國援助中國的重要通道i。因此，取得對越南的控制是其南進(jìn)政策的重要一步。隨著到戰(zhàn)爭的后期，日本的行政資源消耗殆盡，日本人讓法國人負(fù)責(zé)印度支那的行政管理。1945年3月9日，法國從德國的通知下解放出來，日本突然終結(jié)了法國行政當(dāng)局，把越南的名義上交給了前越南阮朝皇帝保大之下的一個傀儡政權(quán)。與此同時越南本地人領(lǐng)導(dǎo)獨立運動，打擊日本侵略者的越南獨立同盟一直活躍在中越邊界附近的山區(qū)，8月19日，日本投降四天，這個組織的領(lǐng)導(dǎo)人，依靠本地人的廣泛支持，取得了對越南的河內(nèi)控制。之后很快西貢、順化陸續(xù)被這個組織控制，到1945年9月2日它宣告越南獨立于法國，也正是此時，當(dāng)中國人和英國人開進(jìn)印度支那接受日本人投降時發(fā)現(xiàn)胡志明政權(quán)已經(jīng)在這了。

二、遏制理論出臺的因素

第一，美國對越政策的轉(zhuǎn)變，美國長期以來倡導(dǎo)威爾遜總統(tǒng)的“民族自決”原則，它來自于威爾遜的民主理念。特別是在二戰(zhàn)期間，為了支持越南人民的反抗共同的敵人—日本法西斯，美國對越南獨立的意愿給予了支持。事實上，胡志明，這位越南抵抗運動的領(lǐng)袖，在日本投降前夜曾經(jīng)被美國招募為代理人。戰(zhàn)爭結(jié)束時，法國人決定以武力重返印度支那，決心繼續(xù)他們在這里的統(tǒng)治。美國此時不得不在反帝國主義傳統(tǒng)與大國政治需要之間做出選擇，法國作為美國戰(zhàn)后世界新秩序設(shè)想中的大國，自然更能得到美國的青睞，美國轉(zhuǎn)而支持法國重返東南亞。

第二，意識形態(tài)的對立是促使美國在越南采取遏制理論的決定性因素，越南與美國相距遙遠(yuǎn)，兩地的商業(yè)聯(lián)系微不足道，資源豐富卻卻并不會引起美國的極大興趣，因為它的這些資源可以從它處大量獲得ii。冷戰(zhàn)開始后，隨著共產(chǎn)主義在中國的勝利，東亞形勢日益緊張，越南共產(chǎn)主義的火苗在共產(chǎn)中國的支持下越來越大，這使得標(biāo)榜民主和平的美國人更加敵視越南的胡志明，如同民主自由的威爾遜敵視專制嗜戰(zhàn)的德國軍國主義一樣，威爾遜總統(tǒng)曾經(jīng)將美國參加一戰(zhàn)決定性的歸結(jié)于意識形態(tài)的因素，威爾遜堅持民主政府才是實施對外和平政策的，追求民主和平是歷史的必然，美國受命致力于把這一原則落實，當(dāng)英國、法國，還有經(jīng)過二月革命后建立民主政體的俄國無力打敗軍國主義的專制德國時，美國就應(yīng)該出來干預(yù)，確保民主國家不被吞噬。二戰(zhàn)后隨著喬治凱南遏制思想取得美國高層的認(rèn)同，美國轉(zhuǎn)變對蘇政策，美國在世界范圍內(nèi)大肆拉攏同盟，遏制共產(chǎn)主義，在印度支那的遏制理論來自于它的多米諾骨牌效應(yīng)，一旦越南被共產(chǎn)主義統(tǒng)治，整個印度支那會步其后塵。而作為進(jìn)入南亞和西太平洋的戰(zhàn)略要地，越南被賦予了整個東南亞的重要性。因此必須對越南的共產(chǎn)主義加以遏制。隨著法國敗下陣來，美國人開始卷入越南這場沖突中來。

三、1954—1960年，南北越處于相對的和平階段

1954年7月，日內(nèi)瓦協(xié)議關(guān)于越南問題的決議：協(xié)定雙方是越盟和法國人。這個協(xié)議規(guī)定越南共和國與越南民主共和國的分界線定位17度線，在那里建立一個非軍事區(qū)。越南南北兩部分將在由加拿大、印度和波蘭的代表組成的國際檢察委員會監(jiān)督下，在1956年7月舉行普選，實現(xiàn)統(tǒng)一。然而，由于越盟自二戰(zhàn)期間領(lǐng)導(dǎo)獨立運動以來在越南獲得了廣泛的支持，這場全越南的普選必然會導(dǎo)致越盟接管南方，此時越南國拒絕加入到日內(nèi)瓦協(xié)議，理由是談判和簽署日內(nèi)瓦協(xié)議的是法國人，而非越南國的代表。杜勒斯全然支持吳庭艷政府的決定。

法國人的撤離和美國西貢軍事使團(tuán)的到來：隨著日內(nèi)瓦協(xié)議的簽訂，法國人逐漸撤出越南，到1956年4月完成，艾森豪威爾早在日內(nèi)瓦會議進(jìn)行時就開始加強(qiáng)南越政府，向南越派遣軍事使團(tuán)，保證援助南越政府，增強(qiáng)南越的軍事能力，準(zhǔn)備應(yīng)對北越的軍事行動。此時的南北越雙方為了加強(qiáng)各自政權(quán)的能力，相互處于比較和平共處的狀態(tài)。北越?jīng)]有立刻去利用軍事力量迫使南越接受日內(nèi)瓦協(xié)議出于兩個因素：第一是國內(nèi)的困難，第二是懼怕美國干涉。1954年越南效法中國進(jìn)行了土地改革，沒收了大量“地主”的土地，導(dǎo)致北越的經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，引發(fā)了農(nóng)民騷動，接下來兩年里饑荒、經(jīng)濟(jì)混亂和政府清洗受害者，一直困擾著北越；國外莫斯科和北京警告胡志明不要莽撞，以防美國招來干涉的借口，如果他的政策導(dǎo)致美國卷入進(jìn)來的話，他將無法得到中國或蘇聯(lián)的支持。南越的吳庭艷不斷鎮(zhèn)壓反對派，給占少數(shù)天主教以優(yōu)待，導(dǎo)致佛教徒的不滿，迫使保大皇帝下臺，安排親信把持政府關(guān)鍵部門。

四、1961—1968年肯尼迪升級和約翰遜軍事干涉

1960年12月20年，由北越支持的南方共產(chǎn)黨人成立了“民族解放陣線”（民陣）。民陣的口號是，推翻美帝國主義的走狗吳庭艷，致力于組建一個國家解放和重新統(tǒng)一的民族民主聯(lián)合政府，還向廣大農(nóng)民承諾進(jìn)行廣泛的社會經(jīng)濟(jì)改革，相比之下，吳庭艷政府專制獨裁，打擊異己、壓制自由，與廣大下層人民不斷對立，這使得民陣在南方獲得了迅速的成長，兩年之內(nèi)取得了對南越很大一部分農(nóng)村的控制。1962年，吳庭艷發(fā)動了針對越共的“戰(zhàn)略村”計劃，把全部農(nóng)民遷入到圍閉場所，防止他們遭到越共滲透和提供食物和蔽所。這反而加劇了農(nóng)民投奔越共。與此同時隨著南方游擊隊越來越厲害，美國人對付游擊隊的“藍(lán)色貝雷帽”也親自上陣了，但是這只會使得越南民族主義者更加反感，南越游擊隊也不可能被消滅，反而規(guī)模越來越大。1963年11月1日，在美國的縱容下，臭名昭著吳庭艷政府被楊文明將軍推翻，新成立的政府并沒有像肯尼迪所期望的那樣開明，依舊是拙劣不堪。三周后肯尼迪遇刺，繼任者約翰遜同樣決心阻止南越落入共產(chǎn)主義，不久他便開始更大規(guī)模的軍事干涉。1964年東京灣事件后，美國不斷向南越增派作戰(zhàn)部隊。到1969年超過了50萬。此時北越謀劃著從政治上、心理上打垮美國人的戰(zhàn)斗意志的一場戰(zhàn)斗—“春節(jié)攻勢”，這場戰(zhàn)役從軍事上是失敗了，但是政治上取得了巨大成功，反戰(zhàn)開始成為美國國內(nèi)輿論的主流，約翰遜不得不著手使戰(zhàn)爭降級并開始與北越談判iii。

五、1969—1973年尼克松“越南化”計劃

尼克松“越南化”計劃主要是：美國部隊逐漸撤出越南，把打仗責(zé)任轉(zhuǎn)移給南越部隊。這項政策使得南越軍隊迅速擴(kuò)大，加上美國人的大量援助，南越軍隊似乎可以無需美國的戰(zhàn)斗支持了。在此后邊打邊談，春節(jié)攻勢造成失敗的后果和尼克松“越南化”計劃的部分成功，使得北越在南方處于困難的境地。為了打破僵局，扭轉(zhuǎn)危機(jī)，北越發(fā)動了“復(fù)活節(jié)攻勢”，但卻失敗了，尼克松對此做出了劇烈反應(yīng)，恢復(fù)對北越的轟炸，并且在越南北方所有海港外布雷。北越不得不同意與南越和談，放棄實現(xiàn)組建聯(lián)合政府的要求。關(guān)于越南戰(zhàn)爭結(jié)束的巴黎和平協(xié)定在1973年1月正式簽署。至此美軍開始從越南南方撤走所有的軍隊，越南勞動黨的武裝力量得以在南越地區(qū)維持，美國最多時出動達(dá)54萬軍隊，耗費4000多億美元的干涉戰(zhàn)爭以失敗告終；1975年經(jīng)過一些列美國沒有加以干涉的戰(zhàn)役之后，越南南方獲得解放，阮文紹政權(quán)徹底垮臺，南北越南統(tǒng)一。經(jīng)過半個世紀(jì)的奮斗胡志明和他的追隨者們實現(xiàn)了民族解放和國家獨立，這體現(xiàn)了越南突出的民族國家統(tǒng)一意識，統(tǒng)一的阻力越大，越南的民族意識越強(qiáng)大。

注釋：

i 米爾頓·奧斯本著，郭繼光譯：《東南亞史》，北京：商務(wù)印書館，2012年，第131頁。

ii 孔華潤主編，王琛譯：《劍橋美國對外關(guān)系史》，北京：新華出版社，2004年，第369頁。

iii 時殷弘主編：《現(xiàn)當(dāng)代國際關(guān)系史》，中國人民大學(xué)出版社，2006年版，第304頁。

【參考文獻(xiàn)】

[1]時殷弘著.現(xiàn)當(dāng)代國際關(guān)系史[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006

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