安順市城鎮化進程中社區建設研究

韋琪+徐忠

【摘 要】隨著我國社會經濟的發展，我國更加注重中國特色城鎮化道路建設，由此可以看出，推動城鎮化建設是當下工作的重點，而社區建設對于城鎮化進程有重要的推動作用，因此加強城鎮化進程中社區建設研究十分必要，對此在本文中筆者將從安順市城鎮化進程中社區建設出發，以此來闡述城鎮化進程中社區建設策略。

【關鍵詞】安順市；城鎮化進程；社區建設

城鎮化，簡而言之就是將農村人口轉化為城鎮人口的一個過程，這一過程看似簡單，實際上極為復雜，尤其是城鎮化進程中社區建設，既要對農村社區與城市社區進行甄別，還要將農村社區建設與現代治理方式相結合，這樣才能更好的推動城鎮化進程中社區建設，因此在對安順社區的“村改居”建設方案研究時，也要注重這一方面的考慮。

一、安順市城鎮化進程中社區建設存在的問題

（一）社區建設使農民生活矛盾問題集中

城鎮化建設并不是簡單的拆建問題，而是以城鎮為依托，對農村的實際情況進行合理的布局，進而在工業支持農業的過程中，幫助農民改變原有的生活方式，但是由于這種生活方式是被迫改變的，勢必會產生一系列的問題，這影響了城鎮化進程中社區建設，而在安順市城鎮化進程中也存在這樣的問題，如社區在方便人民群眾生活的同時，也使農民群眾的矛盾集中化[1]。在城鎮化建設過程中，農民群眾離開了土地，將生活集中于社區，從社會角度分析這是全面小康社會的重要推動，但是從農民群眾的角度分析真正的實現現代化的生活方式卻還有很長的一段路需要走。這是因為對于大都數農民而言，他們的生活地理位置雖然實現了城鎮化，但是身份角度卻仍然是農民，很多市民應有的福利待遇他們無法獲得，這在城區建設過程中造成了農民的不滿情緒，除了這種物質的角度，在本次安順社區的“村改居”的調查研究過程中還發現，從農民的心理角度分析，也存在一些矛盾問題的集中，如對于大多數安順市農民而言，習慣了淳樸的民風生活，在以往的農村中日常交流比較頻繁，但是在城鎮化以及社區建設過程中，這種一家一戶的封閉式環境，使村民之間的交流越來越少，這種群體冷漠心理，也使農民群眾產生了心理上的波動。同時在安順社區的“村改居”的建設過程中，也產生了一些剩余的勞動力，部分農民由于適應能力較強，在這個過程中轉變比較快，創業富余起來，但是也有部分農民由于基本技能欠佳，生活轉變意識較慢，在城區建設中反而變得無所事事，這還加重了社會中的一些犯罪傾向，對于這種現象國家的領導人曾經說過，農民離開土地，感覺無依無靠，這是城鎮化矛盾問題的集中，而這也是迫切要解決的問題。

（二）農民群眾無法適應社區現代規劃

對于大多數農民群眾而言，他們的生活方式更加的隨意一些，在本次的調查過程中也發現，很多農民群眾習慣了農忙時間務農、閑暇時間外出打工的生活，因此對于大部分農民群眾而言是沒有時間約束的，完全在憑借著自己的感覺行事，這是一種典型的自由散漫的鄉村生活方式，而也有一些社會學家把城鄉與農村定義為二元結構，這是一種根深蒂固的思想觀念，因此在城鎮化推進以及社區建設過程中，農民群眾從心理意識上會有一種強烈的束縛感，而這種隱性的抵觸心理會通過一些顯性的方式表達出來，這影響了城鎮化的推進與社區建設[2]。舉一個比較簡單的例子，在社區管理之中，往往會采用一種民眾表決的方式讓社區群眾共同參與，但是對于習慣了鄉村生活的農民在這一點上表現的卻有一些手足無措。同時在現代社區建設過程中，注重的互動關系與共同文化維系力量，還有社會活動與活動區域的維護，因此農民要去遵守這種硬性條約，從而適應加快城鎮發展進程，但是很顯然很多農民適應不了這種變化，因此在現下安順市城鎮化社區建設中，城市管理與農民群眾生活方式共存的現象極為普遍。

（三）社區服務落實不到位

對于農民群眾而言，對于社區服務是有很大期待的，但是在本次的安順市城鎮化進程中社區建設調查研究中，卻發現社區服務很難讓群眾感到滿意。首先農民群眾入住的建筑區質量一般，這為農民群眾造成了一種比較失望的印象，甚至造成黨群干群矛盾激化。其次是在城區規劃方面，為農民群眾帶來了很多的不便影響，最后在物業方面服務質量也有待提升，物業其實是城區建設的形象的代表，但是很多物業人員的服務不能得到人民群眾的滿意，一些公共服務落實不到位，這影響了安順市城鎮化進程中社區建設。

（四）社區公共服務有待完善

目前安順市城鎮化進程中對社區建設服務還停留在加強社會救助、服務于勞動就業以及困難幫扶等最基本的生活方面，缺乏社區精神方面的服務建設，導致這一現象的主要原因為社會組織發育還不夠完全，當前我國為社會提供服務的主體主要是政府部門，政府部門為城鎮化進程社區建設服務安排什么工作，建設人員就僅僅按照政府的安排辦事，沒有切實掌握社區百姓真正的需求，因此，在社區服務中缺乏對人們開展心理服務、養老服務以及文化教育服務和健康娛樂服務等，使社區建設服務面較為狹窄，不能滿足社區居民的生活需求，同時還存在一些社區在建設時沒有制定相應的規章制度，導致社區建設完成后，出現管理困難局面，使社區的服務不到位，引起廣大城鎮社區群眾的不滿。此外，安順市城鎮化進程社區建設中缺少相應的社區和社會服務規劃，導致社區布局不夠規范，社區缺少協調性和科學性，同時社區公共服務設施及公共服務場地嚴重不足，調查表明安順市城鎮進程社區建設中有53%以上的社區活動場所不符合國家民政部門標準，同時，國家給予的財政補貼僅僅能夠維持社區正常辦公需求，不能滿足社區的服務需求。

二、加快安順市城鎮化進程中社區建設策略

（一）解決思想問題與生活實際問題矛盾

在安順市城鎮化進程中社區建設中，幫助這些農民群眾解決一些生活中的實際問題是落實人民群眾主體路線的重要體現，同時也是和諧社區建設的力量。對此鄧小平先生曾經說過，要注重人民群眾生活問題，從土地勞動深化到柴米油鹽，由此可以看出關注民生，以民為本，走群眾路線是加快安順市城鎮化進程中社區建設的有效策略[3]。而對于農民本身，能夠向城鎮居民一樣生活，是農民一直以來的夢想，城鎮化以及社區建設，幫助他們實現了這個愿望，這是符合農民群眾本質初衷的，而之所以會出現調查中顯示的問題，主要在于在安順市城鎮化進程中社區建設中農民失去了自己最為依賴信靠的土地，這是他們生存與發展的需要，也正是因為失去了這種依賴，讓他們變成了無根之族，因此在推進安順市社區建設時，能夠為這些農民提供最有利的飲食住行保障，是解決社區建設問題的本質，而為了實現農民群眾更好的發展，除了基本的保障外，還要讓他們學會更多的生存技能，讓他們另謀生存之道，同時在社區建設過程中，還應該落實一些醫療保障制度，社區低保制度，讓農民群眾看到實惠，是加快城鎮建設的本質出路，而這也是習近平總書記對于人民群眾和諧社會的努力暢想。

（二）注重人文關懷與心理疏導，快速適應社區規劃

為進一步的推動安順市城鎮化進程中社區建設，使農民群眾更加的適應社區規劃，對農民群眾進行人文關懷與心理疏導是十分必要的，這可以滿足他們的心理需求，給予精神上的慰藉[4]。如從農民群眾的休閑娛樂方式入手，對于很多農民群眾而言，他們的休閑娛樂方式比較簡單也比較落后，因此為了進一步的滿足農民群眾的精神文化需要，減少心理上的失落情緒，在新社區建設過程中可以增添更多的娛樂設施和公共文化場地建設，對此在十七屆六中全會中也明確的提出了要將社區文化中心納入到城鄉規劃建設之中，這將為農民群眾的精神文化需求打下堅實的基礎。同時由于在城鎮進程中農民群眾的生活環境發生了變化，這種心理落差必須要通過相關的心理疏導進行維護，為此我們要進一步的做好調查工作，傾聽群眾的意見，進而采取有效的措施，使農民群眾從心理上適應城鎮化進程中的社區建設。

（三）強化服務意識，提升社區服務能力

推動安順市城鎮化進程中社區建設與社區服務能力和服務意識是分不開的，這也是以人民群眾為主體，堅持為人民服務宗旨的表現[5]。為此首先要從服務態度入手，讓農民群眾認可社區服務，對此習近平主席曾經提出，群眾利益無小事，凡是能夠幫助人民群眾解決實際困難的事情，我們都要認真去做。在城鎮化進程中，社區就是政府的形象代表，與農民群眾有最直接的接觸，因此必須要提升社區的服務意識與服務能力。而農民群眾需要的服務無疑是多種多樣的，因此社區人員要加快學習，提升自身的問題解決能力，從而贏得農民群眾的擁護與支持，這是推動安順市城鎮化進程中社區建設的有利條件。

（四）完善城鎮社區服務機制

針對安順市城鎮進程中社區建設服務不夠完善的問題，要不斷的完善該地區城鎮社區服務機制，提高社區服務水平，滿足城鎮社區居民的生活需求，打造一個和諧的社區，需要從以下方面入手。首先，要根據社區具體情況做好服務分類，可以根據社區建設的時間，按照新城區與舊城區進行分類，也可以按照不同收入水平人群分為高收入區與普通收入區，總之根據社區的基礎條件、經濟文化特點以及人口因素等，制定不同的服務標準，認真研究不同層次居民的生活需求，并展開有針對性的服務工作。其次，社區還要建立專業的服務站點，對于一些有特殊需求的人員展開全方位的服務，例如，在社區內建立養老中心、再就業服務中心以及其他服務中心等，通過增加服務內容，豐富服務手段，切實做到社區服務以人為本的服務理念，通過踏實的服務工作解決社區老弱病殘的問題，為建立和諧、文明社區奠定基礎。第三，城鎮化進程中的社區建設，應將提高社區居民文化素質放在首要位置，在社區服務工作中要注重開展社區文化教育工作，不斷提高社區居民的文化水平，使居民綜合素質得以提高，建立健全的教育服務網絡，將文化、科技、法律以及衛生等貫徹到社區教育服務中，為促進社區的文明發展，促進城鎮化進程提供依據。第四，國家要加大力度，對社區建設給予經濟支持，與此同時，安順市政府要加大力度引導社區居民投資社區建設，減輕國家經濟負擔的同時，充分體現社區居民的主人翁地位。

三、總結

城鎮化建設被社會高度重視，在本文中主要是以安順新型社區建設為例，突出城市社區建設導向，從而使“村改居”社區實現更好的過渡，進而在合理規劃建設和社區管理多種途徑下，推動我國城鄉一體化快速發展。

【參考文獻】

[1] 王忠平.我國城市化進程中的宏觀調控問題[J].城市發展研究.2015（02）

[2] 扈立家.推進戶籍制度改革促進農村人口城市化進程[J].農業經濟.2016（04）

[3] 唐耀華，胡小坤.試論城鎮化過程中地方政府職能的定位[J].桂海論叢.2015（06）

[4] 魯金萍，蒲春玲.城鎮化進程中失地農民社會保障問題探討[J].小城鎮建設.2015（07）

[5] 樊小鋼.戶籍制度改革與城市化進程關聯分析[J].浙江財經學院學報.2014（05）