探討新聞出版與廣播電視合并對傳媒業發展的影響

趙亞男

【摘 要】原國家廣播電影電視總局和原國家新聞出版署整合而產生了國家新聞出版廣電總局，我國傳媒行業的改革與發展均由其規劃。新聞出版與廣播電視合并改革有利于充分利用國家影視廣播資源，推進文化體制改革。本文簡要闡述新聞出版和廣播電視合并的必要性，并詳細分析二者合并后對我國傳媒業發展的影響。

【關鍵詞】新聞出版；廣播電視；合并；傳媒業；影響

根據國家出臺的《國務院機構改革和職能轉變方案》的相關規定，對新聞出版和廣播電視加以職責合并，整合發展，組建國家新聞出版廣電總局。這樣做一方面，實現對政府各部門的精簡化調整，另一方面有利于保證從出版發行產品到影視作品順暢鏈接，整個傳媒產業運營鏈更加順暢。

一、新聞出版與廣播電視合并的必要性

我國新聞出版與廣播電視成分離狀發展趨勢為歷史遺留問題。在過去的發展過程中，二者在各自的進程中取得了巨大的成就，但是面臨社會主義市場經濟飛速發展及傳媒行業自身改革與發展的現狀，分離式發展已不能適應先進的發展趨勢，阻礙傳媒行業的進一步發展，其弊端顯露無疑。

原有新聞出版與廣播電視分離管理的模式中，按照傳媒行業中類別的不同而分類，對每一個類別進行獨自管理。其中，原新聞出版署負責新聞、著作權等相關事宜；而原國家廣播電影電視總局則負責電視電影的發行與審核工作。隨著科技發展及西方先進傳媒理念與形式的引進，新媒體形式傳播迅速，進入到人們的日常生活中，以其方便快捷的優勢，迅速占領媒體市場。在原有新聞出版與廣播電視分離發展的模式下，沒有明確的標準來區分新媒體歸署于新聞出版還是廣播電視。這樣一來，新媒體的管理與開發及新形勢下傳媒行業的管理存在著很大的問題。因此，面對新形勢，新聞出版與廣播電視的制度調整與改革為大勢所趨。

當今媒體發展處于技術浪潮之中，新聞出版與廣播電視合并有其技術層面的必然性因素。當今社會，技術對制度的改革有一定的決定作用。數字技術的發展，為傳媒行業帶來巨大前景的同時，也對傳媒行業管理經營模式提出了更高的要求。就現有傳媒行業而言，必須打破傳統新聞出版與廣播電視各自發展，獨自管理的模式，做到資源整合發展，才能充分利用先進的技術及信息化的優勢成果，創建更好地平臺推動傳媒行業發展。

新聞出版與廣播電視合并也順應了政府精簡發展的理念。二者傳統分離式發展模式中，各級電視臺、出版社等媒體載體設置冗雜，社會資源閑置和浪費現象嚴重。從內部結構上談，二者有很多共同之處，資源整合之后管理不會出現太大差池，既精簡政府部門，實現綠色辦公，又精細整個傳媒系統，提高辦事效率。

二、新聞出版與廣播電視合并對傳媒業發展的影響

（一）新聞出版與廣播電視合并有利于傳媒業實現精細化管理

文化體制改革是推動傳媒業發展的政策支持，深化體制改革，必須做好統籌規劃。傳媒業的改革，將新聞出版與廣播電視合并，不僅提高傳媒行業的管理效率，更重要的是有利于傳媒業實現統籌規劃，統一傳媒業發展思路，從整體上把握傳媒業各領域發展現狀與前景，統籌規劃，集中管理，各個擊破相關問題。使管理模式處于有效把控之中，責任的細化與統籌相結合，更好地促進管理的精細化。

同時，在整合資源的過程中，新聞出版與廣播電視的合并有效地保障了傳媒業的開放性，整合發展中將上層管理理念引進其中。確保了管理的統一有序，張弛有度，適應經濟發展趨勢。

（二）新聞出版與廣播電視合并有利于實現媒體業鏈條式發展

國家對傳媒業實行大力度改革，將新聞出版與廣播電視合并進行統一管理，適應媒體發展日益市場化的趨勢。同時，合并發展有利于先進技術與先進傳媒方式的引進，有利于傳媒業實現產業鏈條式發展。

我國傳媒產業鏈條式發展還未成規模，相對于傳媒業發展迅速，傳媒行業成果顯著的發達國家而言，還有待于創新與改革。發達國家傳媒產業鏈條式發展已趨于成熟，傳媒產業中各領域集中于傳媒集團中，統籌發展。例如，傳媒業的大亨默多克，他將澳洲阿德萊德第二大報紙發展成了價值數十億美元的新聞集團，默多克以新聞起家，但是其集團超過一半的利潤是來自“娛樂”及相關文化產業。其集團業務涉及新聞出版，電影，電視節目錄制，報紙發行及有線電視，無線電視，衛星電視等領域，并且其集團內部有專門從事收拾管理系統的開發與應用的部門，進行相關產品與技術的研發。在默多克的傳媒集團中，整個產業呈鏈條式發展，利益環節相互交錯，確保各個環節利益最大化，最后整合所有環節的利益點，實現集團效益最優化。由此可見，傳媒業的發展不是各領域孤立發展的模式，而是要形成產業鏈，推動行業全方位發展。我國實行新聞出版與廣播電視合并正順應了傳媒產業鏈發展的趨勢。

（三）新聞出版與廣播電視合并后的財務管理

1.生產成本核算

在新聞出版與廣播電視合并后，出版物的生產成本包括直接和間接成本，直接成本又包括稿費、原材料、裝訂費、制版費等等，間接成本則主要包括編錄經費，例如編輯人員薪水、福利、差旅費等等。由于出版物工序較多，通常以委托形式進行生產，因此導致新聞出版與廣播電視合并后，成本核算存在特殊性，例如將合同、市場新聞價格、稿酬計算標準等作為依據計入成本項目，但尚未支付或尚未取得結算發票的款項則需記錄到新增加的“應計生產成本”當中，這也是二者合并后的特殊負債類科目，在財務管理中增加這類科目不僅可解決以往不規范的結賬方式，而且還能讓出版物總成本與實際成本相符，從而反映出合并后的利潤收支。

2.費用核算

新聞出版與廣播電視合并后，發行銷售方面的費用需納入到營業費用的核算范圍當中，同時還需對宣傳費用進行嚴格規定，例如以推銷新聞出版物總定價為準，按一定比例支付宣傳推廣費用。此外，行政管理費用則納入到管理費用的核算范圍當中，可根據出版物葉店，增加“管理費用—出版物提成差價”這一子項目，做好跌價準備。此外，考慮到出版物的實效性，可根據國家出臺的《新聞出版業財務核算辦法》進行處理，出版物按報廢清單設置輔助帳頭，再進行銷售時，其銷售利潤計入到營業外收入的項目核算當中，這種類似于“一廢一審”的財務管理制度也是二者合并后的特殊產物，在其他行業不多見。

三、結語

廣播電視與新聞出版合并，順應新形勢下媒體產業改革的趨勢。二者合并有利于精簡政府機構，提高資源利用率。同時，新聞媒體和廣播電視的合并有利于推薦媒體產業形成產業鏈發展，對促進我國傳媒業進步具有重要意義。

【參考文獻】

[1]王輝.新聞出版與廣播電視合并對傳媒業發展的影響[J].新聞界，2013，（12）：65-67.

[2]王瑞軍.新聞出版廣電總局成立給傳媒業帶來的催化效應——兼論合并初期可能存在的問題[J].編輯之友，2013，（10）：19-21