“一帶一路”戰(zhàn)略視角下重慶建設功能性金融中心的路徑分析

劉洋

【摘 要】在重慶的“十三五”規(guī)劃中，推進國內重要功能性金融中心建設，成為重慶未來5年重點推進工作之一。與此同時，重慶迎來了打造國內重要功能性金融中心的多重機遇。隨著長江經濟帶戰(zhàn)略大幕拉開，重慶金融業(yè)獲得依托黃金水道輻射全國的平臺；乘中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項目東風，重慶獲得輻射全球的機會。本文圍繞功能性金融中心的內涵與定義以及重慶具備的比較優(yōu)勢進行了分析，并給出了政策建議。

【關鍵詞】比較優(yōu)勢；功能性金融中心；“一帶一路”戰(zhàn)略

一、引言

重慶在國家“一帶一路”的國家戰(zhàn)略中具有著重要地位，保稅港區(qū)、兩江新區(qū)的設立和“渝新歐”鐵路的開通，都進一步鞏固了重慶的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略價值，同時，重慶提出建設功能性金融中心，以此助推重慶經濟轉型升級，發(fā)對區(qū)域經濟和金融腹地的輻射作用，推動“一帶一路”戰(zhàn)略構想對經濟增長作用的倍增效應。而學術界對建設功能性金融中心的實施路徑有著不同的看法，本文旨在為重慶建設功能性金融中心的路徑選擇提供理論依據和政策建議。

二、功能新金融中心的涵義

（一）按照功能特征分類，學術界對金融中心定義各有其標準。麥卡錫（Mccarthy，1979）將金融中心劃分為名義中心和功能中心，饒余慶（2003）將功能中心分為一體化中心和各類型中心，帕克（Park，1982）將離岸金融中心分為主要金融中心、記賬中心、集資中心、托收中心，曾康霖（2003）將金融中心分為籌資、投資、交易、創(chuàng)新、綜合服務功能，胡堅（1996）認為金融中心的最終功能是融資和貸款中心，余秀榮（2009）認為金融中心核心功能是金融聚集和輻射功能。對此，按照功能特征分類，金融中心可分為綜合性金融中心、簿記性金融中心、功能性金融中心（見表1）。

（二）按照形成模式分類，分為自然形成模式、政府推動模式和混合形成模式。自然形成模式是經濟長期增長的結果，典型代表是倫敦、紐約、東京、法蘭克福、香港。政府推動模式、混合形成模式是國家或地區(qū)有意識構建的結果，典型代表是新加坡、巴哈馬。

（三）按照具體功能分，分為要素資源集聚功能型、輻射功能型、金融創(chuàng)新功能型等金融中心。

三、重慶建設功能新金融中心的比較優(yōu)勢分析

“比較優(yōu)勢”的理論是由大衛(wèi)·李嘉圖（David Ricardo）提出的，其原本內涵是闡述了國際貿易基礎是生產技術的相對差別，各國應集中生產并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產品。本文中的比較優(yōu)勢理論是受此啟發(fā)，重慶建設功能性金融中心應當因地制宜，充分分析區(qū)域經濟優(yōu)勢而非照搬照抄先進經驗。

重慶“十三五”規(guī)劃中闡述了將重慶打造為國內重要功能性金融中心的戰(zhàn)略目標，重慶地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展支持“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，全力滿足支柱產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)等領域的金融需求，推進實體經濟發(fā)展，為重慶實體經濟提供了有效支持。在“一帶一路”戰(zhàn)略視閾下，重慶建設功能性金融中心的比較優(yōu)勢表現在：

（一）文化優(yōu)勢

重慶從抗日戰(zhàn)爭時期開始就是全國性的金融中心，具有發(fā)展金融中心的百年歷史積淀，其崇尚商業(yè)的人文傳統(tǒng)也是其優(yōu)勢所在。

（二）行政及交通優(yōu)勢

重慶市是中西部地區(qū)唯一的直轄市，是西部大開發(fā)的橋頭堡，在推動區(qū)域經濟發(fā)展上具有重要的戰(zhàn)略意義，從這一點來看，重慶發(fā)展功能性金融中心有廣闊的腹地作為支撐；從交通看，渝新歐國際鐵路大通道為重慶提供了得天獨厚的交通優(yōu)勢，鐵路與水路運輸的優(yōu)勢對實體經濟發(fā)展大有裨益，而實體經濟的發(fā)展必然催生出金融發(fā)展與金融創(chuàng)新的需求。

（三）經濟實力優(yōu)勢

地區(qū)經濟發(fā)展是金融中心發(fā)展的重要內推力。重慶市第四屆人民代表大會第五次會議上公布了經過初步統(tǒng)計的2016年重慶全市生產總值，為1.75萬億元，比上年增長10.7%左右。經濟發(fā)展增速領跑全國。實體經濟的快速發(fā)展為功能性金融中心的建設提供了巨大的優(yōu)勢。

四、本土化的可選擇路徑和政策建議

重慶打造國內重要功能性金融中心的條件和背景，與國際知名的金融中心（如紐約、倫敦、新加坡）和國內知名的一些金融中心（如北京、上海、深圳）等地存在顯著差異，缺少這些金融中心具有的行政優(yōu)勢、歷史積淀優(yōu)勢以及經濟實力優(yōu)勢。重慶打造適合重慶自身條件和背景的區(qū)域性金融中心合適的路徑有：

（一）政企協(xié)同，制定有前瞻性的長遠規(guī)劃

在宏觀層面，重慶積極向國家爭取扶持，并與發(fā)達地區(qū)的金融中心保持密切聯(lián)系，制定跨區(qū)域的合作、溝通與聯(lián)動，避免惡性競爭；在微觀層面，重慶要制定市場準入、約束和激勵政策；另外，政府及相關金融決策部門應創(chuàng)造機會，讓更多金融業(yè)界的從業(yè)人員參與到重慶市金融中心重大戰(zhàn)略規(guī)劃的制定中來。

（二）立足優(yōu)勢，進行有優(yōu)勢性的金融創(chuàng)新

同發(fā)達金融中心在其具有比較優(yōu)勢或者其發(fā)展相對成熟的領域進行競爭是非常不明智的，重慶建設功能性金融中心應當立足當地，發(fā)揮比較優(yōu)勢才會幫助重慶實現后來居上。重慶有比較優(yōu)勢的立足點有例如發(fā)展面向海內外的人民幣相關金融產品，建設人民幣國際金融產品開發(fā)和交易中心；發(fā)展資產管理業(yè)務和債券業(yè)務，建設在全國范圍內具有影響力的資產管理中心。

（三）政策助推，發(fā)揮有區(qū)別性的財稅激勵

在金融中心特別是后起的國際金融中心的發(fā)展歷程中，政策引導和政府的財稅激勵發(fā)揮著重要的“指揮棒”的作用。重慶應用好財稅激勵這根“指揮棒”，積極向國家爭取優(yōu)惠政策，對前述的具有比較優(yōu)勢的立足點予以財稅激勵。

（四）創(chuàng)新助推，國際聯(lián)動

金融創(chuàng)新不僅滿足了社會日益復雜化的金融需求，而且它在構建金融中心的歷史上是重要的推動力。重慶在構建功能性金融中心的過程中，需要金融業(yè)界創(chuàng)新金融產品，例如高收益?zhèn)⒐蓚嘟Y合的融資方式、綠色金融都是符合我國創(chuàng)新需求的產品，在化解信用風險壓力意義巨大；交流互通是創(chuàng)新的重要基礎，所以我們要推動本土金融業(yè)“走出去”。“國際化”也是重慶實現“彎道超車”的重要推動力，重慶可借助海外機構渠道與政府層面對話和合作，加強與國外機構的交流合作，挖掘海外利潤增長點。

五、結語

在“一帶一路”的戰(zhàn)略構想和歷史機遇下，重慶金融行業(yè)向腹地縱深發(fā)展，海外市場發(fā)展還有著巨大的發(fā)展前景。重慶應抓住機遇，發(fā)揮其比較優(yōu)勢，在構建功能新金融中心上實現“彎道超車”和“后來居上”。

【參考文獻】

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