對統(tǒng)計部門財務(wù)管理問題的探討

溫五軍

【摘要】我國自從上世紀八十年代中央級統(tǒng)計事業(yè)費建立起財務(wù)管理體系后，經(jīng)過三十年的改進，統(tǒng)計部門財務(wù)工作水平在一步步得到提升，但仍存在一些問題。在市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)計部門的財務(wù)管理工作只有作出改革，才能跟上現(xiàn)代化建設(shè)的腳步。筆者就本文進行一些建議。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計部門 財務(wù)管理 改革建議

統(tǒng)計是財務(wù)工作中的一項基本工作，我國由上世紀八十年代中央級統(tǒng)計事業(yè)費建立起財務(wù)管理體系后，經(jīng)過三十年的改進，統(tǒng)計部門財務(wù)工作水平在一步步得到提升，但仍存在一些問題。在市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)計部門的財務(wù)管理工作只有作出改革，才能跟上現(xiàn)代化建設(shè)的腳步。所以，統(tǒng)計部門做好財務(wù)管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。

一、提高統(tǒng)計部門財務(wù)工作者的基本素質(zhì)

財務(wù)工作要求人員統(tǒng)一自己的專業(yè)知識和職業(yè)道德，因為財務(wù)工作既枯燥又繁瑣，所以要求財務(wù)人員心態(tài)要好，要有足夠的耐心和良好的責(zé)任心，從枯燥里挖掘興趣，于繁瑣里體現(xiàn)嚴謹，成就一番事業(yè)，此為所有財務(wù)人員都要必須具備的基本素質(zhì)。從事財務(wù)工作因為每天都直接接觸到錢，所以對意志方面有很高的要求，必須要做到意志堅定，要“出淤泥而不染”，切不可存私心走歪路。在財務(wù)工作中，各項數(shù)據(jù)也是秘密的一部分，在工作中接觸到的數(shù)據(jù)要守口如瓶，決不可透露給他人。還有，在統(tǒng)計部門的整體管理中，財務(wù)分析是不是恰當(dāng)，匯總的資料是不是準(zhǔn)確，管理是不是有效，都有著至關(guān)重要的作用。所以，作為統(tǒng)計部門的一份子，在對各項數(shù)據(jù)進行整理和分析的時候一定要仔細認真，提供給決策真實、有價值的資料。

二、切行可行的部門預(yù)算的編制

現(xiàn)如今統(tǒng)計改革遺留下一個普遍問題：統(tǒng)計局在地方一級的中央事業(yè)編。因為事業(yè)單位的整體改革相對來說較為落后，如今十分不規(guī)范，而且較為棘手[1]。通過幾年的調(diào)解與協(xié)商，目前省、市、縣一級最大的困難已經(jīng)基本解決。換言之，在經(jīng)歷了幾年的協(xié)商之后，縣級統(tǒng)計部門與市級統(tǒng)計部門的中央事業(yè)編，已經(jīng)并入了地方編制，如今縣、地級均屬空編，省級層面是做不到解決處理的。原因是省級擁有機構(gòu)和，人員與機構(gòu)都是真實存在。省級統(tǒng)計部門早在十多年前就已經(jīng)完成工作人員定崗定制，這些人是沒有后路的，殘留問題相當(dāng)多。首先，人員工資必須按時發(fā)放，其次是各項福利要能落實。近年來政府一些地方想提高各自管轄范圍內(nèi)居民工。這部分資金用得越多，統(tǒng)計業(yè)務(wù)所能支配的經(jīng)費也就越少，壓力日漸加大。經(jīng)過我國國家統(tǒng)計局批下來的預(yù)算，每年有多少用在了人員開支上也含糊不清，沒有詳細的說法。為改進以上問題，建議有以下幾項針對措施：

（一）凡編制屬于中央事業(yè)者，中央管理人員經(jīng)費支出必須要有一定保障

（二）將編制數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)重新進新確定，嚴格執(zhí)行“只出不進”原則

（三）在保障供給定位的前提下，將中央事業(yè)編制人員相關(guān)的供給政策和范圍重復(fù)進新合理的界定

三、加強預(yù)算方面的法律意識

根據(jù)《預(yù)算法》的詳細細則，嚴格遵守并落實到各層統(tǒng)計部門的預(yù)算編制工作中。預(yù)算收入編制的基礎(chǔ)是對預(yù)算變動以及收入的來源進行合理科學(xué)的預(yù)測，與預(yù)算相關(guān)的所有收入都必須納進預(yù)算中。經(jīng)費由各級財政部門保管和支配，保障安全性。預(yù)算支出要在落實財政緊縮政策的前提下，確保當(dāng)前支出的統(tǒng)計工作的合理要求，為其他支出所需安排進行合理妥善地安排。尤其要強調(diào)一點：支出安排一定要以有需要有可能為基準(zhǔn)，要在財資能力范圍內(nèi)全面考慮，并確保關(guān)鍵點不受影響。絕不允許有眼大肚子小、支出與能力不相符的盲目情況出現(xiàn)。

要加強各級統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)班子的預(yù)算相關(guān)法律意識，在預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)后，要由領(lǐng)導(dǎo)們自覺投入到認真地工作當(dāng)中，不可有不合理批復(fù)的現(xiàn)象。事實上真有調(diào)整預(yù)算需要的工作時，要由團隊集體討論同意，并報經(jīng)上級主管財政部門予以批核。在經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行時，內(nèi)部審計工作者要和審計部門聯(lián)手進行隨時的審查和監(jiān)督，使統(tǒng)計事業(yè)費得到合理運用的保障，發(fā)揮出應(yīng)起的作用。

（一）對綜合財務(wù)計劃管理辦法作出完善

近來年統(tǒng)計事業(yè)費的上劃由以前的封閉式發(fā)展逐漸發(fā)展為開放式，使各級統(tǒng)計部門經(jīng)費在用途和來源渠道都受到影響。首先，經(jīng)費由以前單一從地方財政撥款發(fā)展為中央投資和地方業(yè)務(wù)費兩種渠道，同時還可憑借各類有償服務(wù)賺得收入。其次，隨著發(fā)展經(jīng)費支出的方式也是日漸繁多，給我們的綜合財務(wù)計算管理方法提出了更高的要求，通過完善和改進，使經(jīng)費來源與支出這兩個關(guān)鍵進行正確把控。

（二）對經(jīng)費使用管理進行改革

統(tǒng)計部門以前通常使用基數(shù)法進行一般業(yè)務(wù)經(jīng)費的核定工作，原因主要有兩點，第一是因為經(jīng)費上劃，其次是因為以前的計劃經(jīng)濟模式里，全面報表即可滿足統(tǒng)計工作，工作量不大。二十一世紀以來國家統(tǒng)計局經(jīng)過國家批準(zhǔn)進行改革，內(nèi)容為周期性普查，要加大調(diào)查的頻率，補充新調(diào)查方式，采用科學(xué)核算、重點調(diào)查的新方式[2]。這種市場經(jīng)濟下的新方法加大了統(tǒng)計調(diào)查時間與空間上的變化，從根本上改變了傳統(tǒng)的預(yù)算分配方法，更加科學(xué)化。

逐漸對傳統(tǒng)預(yù)算分配方式——基數(shù)法進行轉(zhuǎn)變改革，這一方法有著工作任務(wù)聯(lián)系緊密性差的弊端，在市場經(jīng)濟條件下會突出了不適應(yīng)性。改革后的分配方式要打破傳統(tǒng)的模式，要能夠合理分配任務(wù)，才能更直接地保障與支持統(tǒng)計任務(wù)工作，從而使財務(wù)計劃的可操作性加大。

在對預(yù)算分配方式進行改革的基礎(chǔ)上，要同時對經(jīng)費使用管理進行加強。在過去的統(tǒng)計部門里，財務(wù)管理的管理基本上是一種供給型，財務(wù)部門進行管理資金、核算效益與成本時，職能力度沒有完全發(fā)揮出來，仍然存在著經(jīng)費浪費的情況。這是需要當(dāng)機立斷進行整改的。統(tǒng)計工作要要遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，加強會計功能，通過接觸不同的情況和不同類型的資金，選擇不同的管理方法，使工作的消耗及運作費用縮減，實現(xiàn)供給型經(jīng)費管理轉(zhuǎn)化為核算型經(jīng)費管理的模式。

四、結(jié)論

總而言之，統(tǒng)計工作人員要通過學(xué)習(xí)加強自身的責(zé)任心與危機感，與時俱進，使自身專業(yè)素質(zhì)提升，滿足當(dāng)今社會對財務(wù)工作的不斷更新的要求，統(tǒng)計部門是一個職能管理部門，要發(fā)揮出自身的職能作用，最大程度為社會各界服務(wù)，做出突出貢獻。

參考文獻

[1]張俊利.加強統(tǒng)計部門財務(wù)管理問題的幾點思考[J].中國市場.2016（05）：60-61.

[2]廖善清.我眼中的幾粒沙子——淺析統(tǒng)計部門財務(wù)管理存在的主要弊端[J].中國統(tǒng)計.2015（26）：52-53，56.