對統計部門財務管理問題的探討

溫五軍

【摘要】我國自從上世紀八十年代中央級統計事業費建立起財務管理體系后，經過三十年的改進，統計部門財務工作水平在一步步得到提升，但仍存在一些問題。在市場經濟條件下，統計部門的財務管理工作只有作出改革，才能跟上現代化建設的腳步。筆者就本文進行一些建議。

【關鍵詞】統計部門 財務管理 改革建議

統計是財務工作中的一項基本工作，我國由上世紀八十年代中央級統計事業費建立起財務管理體系后，經過三十年的改進，統計部門財務工作水平在一步步得到提升，但仍存在一些問題。在市場經濟條件下，統計部門的財務管理工作只有作出改革，才能跟上現代化建設的腳步。所以，統計部門做好財務管理工作具有重要的現實意義。

一、提高統計部門財務工作者的基本素質

財務工作要求人員統一自己的專業知識和職業道德，因為財務工作既枯燥又繁瑣，所以要求財務人員心態要好，要有足夠的耐心和良好的責任心，從枯燥里挖掘興趣，于繁瑣里體現嚴謹，成就一番事業，此為所有財務人員都要必須具備的基本素質。從事財務工作因為每天都直接接觸到錢，所以對意志方面有很高的要求，必須要做到意志堅定，要“出淤泥而不染”，切不可存私心走歪路。在財務工作中，各項數據也是秘密的一部分，在工作中接觸到的數據要守口如瓶，決不可透露給他人。還有，在統計部門的整體管理中，財務分析是不是恰當，匯總的資料是不是準確，管理是不是有效，都有著至關重要的作用。所以，作為統計部門的一份子，在對各項數據進行整理和分析的時候一定要仔細認真，提供給決策真實、有價值的資料。

二、切行可行的部門預算的編制

現如今統計改革遺留下一個普遍問題：統計局在地方一級的中央事業編。因為事業單位的整體改革相對來說較為落后，如今十分不規范，而且較為棘手[1]。通過幾年的調解與協商，目前省、市、縣一級最大的困難已經基本解決。換言之，在經歷了幾年的協商之后，縣級統計部門與市級統計部門的中央事業編，已經并入了地方編制，如今縣、地級均屬空編，省級層面是做不到解決處理的。原因是省級擁有機構和，人員與機構都是真實存在。省級統計部門早在十多年前就已經完成工作人員定崗定制，這些人是沒有后路的，殘留問題相當多。首先，人員工資必須按時發放，其次是各項福利要能落實。近年來政府一些地方想提高各自管轄范圍內居民工。這部分資金用得越多，統計業務所能支配的經費也就越少，壓力日漸加大。經過我國國家統計局批下來的預算，每年有多少用在了人員開支上也含糊不清，沒有詳細的說法。為改進以上問題，建議有以下幾項針對措施：

（一）凡編制屬于中央事業者，中央管理人員經費支出必須要有一定保障

（二）將編制數據與實際數據重新進新確定，嚴格執行“只出不進”原則

（三）在保障供給定位的前提下，將中央事業編制人員相關的供給政策和范圍重復進新合理的界定

三、加強預算方面的法律意識

根據《預算法》的詳細細則，嚴格遵守并落實到各層統計部門的預算編制工作中。預算收入編制的基礎是對預算變動以及收入的來源進行合理科學的預測，與預算相關的所有收入都必須納進預算中。經費由各級財政部門保管和支配，保障安全性。預算支出要在落實財政緊縮政策的前提下，確保當前支出的統計工作的合理要求，為其他支出所需安排進行合理妥善地安排。尤其要強調一點：支出安排一定要以有需要有可能為基準，要在財資能力范圍內全面考慮，并確保關鍵點不受影響。絕不允許有眼大肚子小、支出與能力不相符的盲目情況出現。

要加強各級統計部門領導班子的預算相關法律意識，在預算經過批準后，要由領導們自覺投入到認真地工作當中，不可有不合理批復的現象。事實上真有調整預算需要的工作時，要由團隊集體討論同意，并報經上級主管財政部門予以批核。在經費預算執行時，內部審計工作者要和審計部門聯手進行隨時的審查和監督，使統計事業費得到合理運用的保障，發揮出應起的作用。

（一）對綜合財務計劃管理辦法作出完善

近來年統計事業費的上劃由以前的封閉式發展逐漸發展為開放式，使各級統計部門經費在用途和來源渠道都受到影響。首先，經費由以前單一從地方財政撥款發展為中央投資和地方業務費兩種渠道，同時還可憑借各類有償服務賺得收入。其次，隨著發展經費支出的方式也是日漸繁多，給我們的綜合財務計算管理方法提出了更高的要求，通過完善和改進，使經費來源與支出這兩個關鍵進行正確把控。

（二）對經費使用管理進行改革

統計部門以前通常使用基數法進行一般業務經費的核定工作，原因主要有兩點，第一是因為經費上劃，其次是因為以前的計劃經濟模式里，全面報表即可滿足統計工作，工作量不大。二十一世紀以來國家統計局經過國家批準進行改革，內容為周期性普查，要加大調查的頻率，補充新調查方式，采用科學核算、重點調查的新方式[2]。這種市場經濟下的新方法加大了統計調查時間與空間上的變化，從根本上改變了傳統的預算分配方法，更加科學化。

逐漸對傳統預算分配方式——基數法進行轉變改革，這一方法有著工作任務聯系緊密性差的弊端，在市場經濟條件下會突出了不適應性。改革后的分配方式要打破傳統的模式，要能夠合理分配任務，才能更直接地保障與支持統計任務工作，從而使財務計劃的可操作性加大。

在對預算分配方式進行改革的基礎上，要同時對經費使用管理進行加強。在過去的統計部門里，財務管理的管理基本上是一種供給型，財務部門進行管理資金、核算效益與成本時，職能力度沒有完全發揮出來，仍然存在著經費浪費的情況。這是需要當機立斷進行整改的。統計工作要要遵守市場經濟規律，加強會計功能，通過接觸不同的情況和不同類型的資金，選擇不同的管理方法，使工作的消耗及運作費用縮減，實現供給型經費管理轉化為核算型經費管理的模式。

四、結論

總而言之，統計工作人員要通過學習加強自身的責任心與危機感，與時俱進，使自身專業素質提升，滿足當今社會對財務工作的不斷更新的要求，統計部門是一個職能管理部門，要發揮出自身的職能作用，最大程度為社會各界服務，做出突出貢獻。

參考文獻

[1]張俊利.加強統計部門財務管理問題的幾點思考[J].中國市場.2016（05）：60-61.

[2]廖善清.我眼中的幾粒沙子——淺析統計部門財務管理存在的主要弊端[J].中國統計.2015（26）：52-53，56.