新形勢下事業單位財務核算問題研究

栗燕芬

【摘要】為貫徹落實中央關于改進工作作風，密切聯系群眾八項規定及實施細則，推進厲行節約反對浪費的制度建設，進一步加強和規范事業單位各項費用的管理，財務人員將面臨許多新的問題，需要改進財務核算方法，建立財務預警機制，有效防范財政資金的違規使用。

【關鍵詞】新形勢 財務核算 問題研究

廉政建設新形勢下國家出臺《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，財政部制定了多項費用管理辦法，對包括差旅費、培訓費、會議費、外賓接待費、咨詢費、勞務費、評審費和講課費等一系列政策進行調整。為加強事業單位財務管理，規范財務人員的行為，提高資金使用效益，既要保證單位工作的正常開展，又要最大限度的節約開支，對財務人員的知識更新顯得尤為重要。財務人員面對大量的政策變動，應主動學習相關文件精神，靈活運用到財務核算的實務工作中來。隨著國家反腐倡廉力度的加大，關于事業單位腐敗的負面報道大量涌現，屢見不鮮。根據媒體已經曝光的腐敗案例，結合實際工作，財務人員應對容易假造的地方進行財務預警，并匯總形成書面報告，及時發現可疑事項，為審計監督提供線索。

一、差旅費

差旅費支出范圍包括工作人員臨時到常駐地以外的地區公務出差所發生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。日常財務核算中應注意差旅費報銷的幾個要件：出差要經過部門負責人審批、具有往返車票和住宿票。在實務中，要警惕同一個工作人員在單位工作期間同時又在A地出差、在B地出差期間同時又在C地出差，或多次出差合并成一次出差來套取差旅補助。凡出現過這類現象的工作人員便進入預警范圍，定時記錄成報告，匯總到財務與審計部門，對其再報銷差旅費應多加注意。

二、會議費

會議費支出范圍包括會議住宿費、伙食費和其他費用。其他費用包括會議租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。交通費是指用于會議代表接送站、以及會議統一組織的代表考察、調研等發生的交通支出。會議代表參加會議發生的城市間交通費應回所在單位按差旅費報銷。日常財務核算中應注意會議費報銷的幾個要件：預算表、會議審批文件、會議通知及參會人員簽到表和電子結算單等憑證。對未列入年度會議計劃、超范圍和超標準的開支不予報銷。

在實務中，要警惕本單位工作人員為主或全為本單位工作人員的本地會議。這類會議大都無住宿費發生，主要報銷伙食費，會議咨詢費和講課費。存在較大的報銷聚餐費，套取咨詢費的可能，應引起財務人員的重視。

三、勞務費

勞務費是個人獨立從事各種非雇傭性勞動所取得的報酬，是指除評審費、咨詢費以外的非工資性勞務報酬。目前實務中存在兩種勞務費的報銷情況，一種是在稅務機關開據了勞務發票的，一種是經部門負責人同意直接領取的，俗稱白條報銷。

為便于財務核算，分兩種類型的勞務費來審核報銷依據。一種是外單位人員，一種是本單位人員。兩種類型的勞務費均應說明提供勞務的時間、地點、人員身份信息、電話和工作量等內容。對本單位工作人員一律不使用現金結算，對外單位人員的勞務費盡量通過銀行支付系統結算，以降低套取勞務費發生的可能性。要警惕頻繁地、長期地領取勞務費的支出行為，對因同一工作內容發放的勞務費、同一人員同一時間因不同工作內容的勞務費都應當列入財務預警范圍。

四、辦公費

辦公費支出范圍包括購買辦公用品、文具、圖書、電腦耗材、材料、配件和低值易耗品和打印復印費等。辦公費的報銷依據較簡單，有正規的發票和購買明細即可，是最容易出現套現、違規支出和固定資產流失的。在實務中，對于多次購買存儲器，電腦配件，大量的進行打印復印事項，或者多次在同一家供應商處購買以上物品的應納入財務預警范圍，比如說同一部門一年內購買了許多的U盤，電腦耗材、大量采購復印紙，每逢過節前后便支出辦公費，采購量大大超出了正常的業務需要量，不合常規。往往這些票據的背后隱藏的是購買或違規發放一些不合規定物品套取財政資金的違紀行為，拆分固定資產化做流動資產，避免復雜的報銷手續，并造成國家財產流失的不合理行為。

在新形勢下建立財務預警機制，可以有效的防范事業單位財政資金的濫用，為國家懲治腐敗，改進黨的工作作風提供最有力的保證。作為一線財務人員應認真學習財經法規制度，主動傳達費用管理辦法的精神，規范財務報銷流程。另外，還應結合以下幾個便捷方法，提高財務核算的效率。

（一）大力推進無現金結算模式

隨著實行公務卡結算方式的推廣與全面覆蓋，可以大大減少現金支出的額度，降低套取國家財政資金的可能性。加強對資金使用范圍和用途的全面監控，實現對財政預算資金和專項資金的動態管理。在報銷時，財務人員可進入公務卡結算系統查詢刷卡記錄并予以審核報銷。由于公務卡消費會在銀行系統留下痕跡，可在很大程度上避免違規開票，虛開發票套現的行為發生。對于非公務卡結算方式的支出，可以盡量轉入本人銀行帳號中，不得開據現金支票。

（二）公開“三公經費”報銷情況

單位可以定期將賬中公務用車費、公務接待費和公務出國費予以公示，接受社會和群眾的監督。公開“三公經費”不僅是加強事業單位財務管理的要求，也是預防腐敗的重要手段。

（三）全面推行網絡報賬

隨著會計電算化和網絡化的深入發展，網上申請經費，財務人員遠程審核已經成為許多單位的流行做法。進行網絡報賬不僅僅可以提高財務核算效率，節省工作時間，將財務人員從瑣碎的財務事項中解脫出來，比如工作量極大的憑證錄入工作就交由計算機自動生成，可以將財務人員的精力轉移到全面的財務預警監控上來。財務人員更多的參與財務管理，為財政資金的正常使用提供人員支持。

參考文獻

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