銀行業支持地方旅游發展策略研究

陳淞琳+宋焦

【摘要】本課題以供給側結構性改革、渝東南生態保護發展區建設戰略為背景，分別從渝東南地區銀行業支持旅游業發展現狀、經驗做法、面臨的困難及措施建議進行分析研究，旨在全面了解銀行業支持地方旅游業發展所取得的成效和面臨的挑戰，為銀行業金融機構及地方政府提供行之有效的發展建議或借鑒，推動銀行業更好的服務地方旅游業發展。

【關鍵詞】供給側 銀行業 旅游 渝東南

一、研究背景

供給側結構性改革是黨中央、國務院的重大戰略部署，其重點是減少無效和低端供給，提高全要素生產率，推動國家經濟社會持續健康發展。渝東南地區銀行業金融機構深入貫徹國家供給側結構性改革，支持地方旅游業發展取得較好成效。本課題旨在研究分析渝東南地區銀行業金融機構在貫徹落實供給側結構性改革、支持新消費領域過程中，在支持旅游業發展過程中取得的成效和面臨的挑戰，總結銀行業支持旅游業發展的經驗做法，有針對性的提出相關措施建議。

二、銀行業支持渝東南地區旅游業發展基本情況

（一）轄區銀行業金融機構基本情況

截至2016年6月末，黔江轄區一區四縣一級支行以上銀行機構44家，總體上，轄區銀行業金融機構持續穩健運行，呈現資產質量總體保持穩定、存貸款穩步增長、不良貸款呈現“一增一降”、盈利能力稍有回升的態勢，有力支持了地方經濟社會發展。

（二）銀行業支持轄區旅游業發展情況

一是旅游業貸款總量持續增長。截至2016年6月末，轄內銀行業金融機構支持旅游業貸款余額34.42億元，同比增長8.67億元，增速為33.66%，高于全轄各項貸款增速16.91個百分點。

二是旅游基礎設施建設不斷改善。截至2016年6月末，轄內旅游基礎設施建設貸款余額9.73億元，同比增加6.91億元，增長245.61%，主要用于旅游集散中心、道路建設。其他旅行信貸投放貸款余額1.23億元，同比增加0.14億元，增長12.71%，主要用于景區餐飲、住宿、農業觀光等。

三是旅游項目建設投入不斷加大。截至2016年6月末，轄內旅游項目建設貸款余額21.64億元，同比增加1.20億元，增長5.89%，主要涉及烏江畫廊、桃花源、峽谷公園等7個景區建設；

四是鄉村旅游業得到不斷發展。截至2016年6月末，鄉村旅游貸款余額1.82億元，同比增加0.41億元，增長29.24%，主要用于景區餐飲、住宿、農業觀光等。

五是旅游業發展成效逐步顯現。助力轄區建成國家5A級景區1個、4A級景區7個、3A級景區5個。2015年，轄內一區四縣全年累計接待游客3596.27萬人次，同比增長約21.00%；累計旅游收入136.62億元，同比增長約35.00%。

三、銀行業支持轄內旅游業良好做法

（一）利用電子金融產品優勢，提高旅游業業務拓展能力

轄內某銀行積極推廣“江渝惠”服務平臺，為旅游消費及旅游特色商品交易提供手機電商交易結算服務，并利用平臺為各旅游商戶提供宣傳服務，目前轄內已超1000家商戶加入該平臺。

（二）加大旅游景區ATM、POS機具投放，不斷改善基礎金融服務硬件布點

截至2016年6月末，轄內銀行業金融機構在旅游景區共布放ATM機132臺，POS機具387臺，為縣域旅游游客資金存取及消費提供有效的結算服務，提升了旅游金融支付的便利性。

（三）創新特色產品和抵押擔保方式，提升金融服務能力

針對生態文化旅游產業特點，創新信貸產品和貸款抵押擔保方式。

（四）拓寬融資渠道，加大對旅游業的投入

轄內銀行機構改變傳統貸款融資模式，采用PPN、信托、私募債等方式支持地方旅游業發展。

四、當前轄內旅游業發展存在的困難

（一）轄內旅游業發展不成熟，缺乏整體規劃

目前轄內旅游業仍處于發展階段，產業發展不成熟，旅游開發缺乏整體規劃與區域協調、旅游項目建設經驗欠缺，吸引力不強。同鄉村旅游處于起步階段，服務基礎設施滯后，多數景點內未投放銀行自助終端設備，經營情況不穩定，企業自有資產實力較弱，開展銀行融資時，面臨無法提供足值有效抵押物或其他有效保證擔保措施的問題，導致貸款投放總額較小等。

（二）銀行業支持旅游業內部制度落實不夠，缺乏針對性

銀行業金融機構根據國家宏觀政策、銀行業機構業務發展指引等外部政策制定了各類涉及支持旅游業發展的內部政策，提出了若干措施，但這些措施在實施過程中部分流于形式，落實程度不夠。

（三）信貸產品創新不夠，旅游業融資便利度較低

銀行業金融機構已運用排污權、碳排放權、景區經營權、門票收入等開展各類新型抵質押貸款業務，以及通過互聯網便捷、高效發放消費信貸等，以滿足新消費供需雙方的金融需求，但仍存在產品創新力度不足，產品類型不夠豐富的情況。

（四）民營資本介入不足，旅游業發展缺乏活力

轄區旅游業主要由政府主導，民營資本少有介入，導致轄內旅游業發展模式較為單一、資金使用效率較低、政府負擔較重，在某種程度上壓抑了旅游業的市場化發展。

五、銀行業支持旅游業發展的建議

（一）完善旅游業信貸優惠政策，設立旅游業發展基金

銀行業金融機構可針對轄區旅游業實際情況，制定和完善支持地方旅游業發展的信貸優惠政策；地方財政每年可安排一定資金設立旅游業發展基金，對有市場、有效益的重點旅游項目，可以實行積極的財政稅收政策，對其貸款實行貼息扶持，適當降低貸款風險。

（二）構建旅游業信息披露制度，完善旅游業信用體系

銀行業金融機構和政府相關部門可針對轄區旅游業的情況，加強旅游企業融資需求信息的披露，及時滿足企業融資需求。同時進一步完善旅游業的信用體系，為銀行和其他金融機構進入旅游業提供良好的金融生態環境。

（三）加強旅游業金融基礎設施建設，提高金融服務便利性

加大金融業務互聯網化、支付移動技術化，要加大對旅游景點、旅游企業POS機具等電子結算產品的推廣，在有條件的景區增設ATM機逐步降低金融服務成本。

（四）加大金融創新力度，滿足轄內旅游業融資需求

銀行機構要積極進行金融創新，推動多元化、多層次的信貸產品開發和創新，進一步擴大基層行信貸審批權限，加強與各旅游業協會或其他自律組織的合作，運用聯保、擔保基金和風險保證金等聯合增信方式，采取多種有效信貸模式和服務方式予以支持。鼓勵涉農擔保機構為農家樂等鄉村旅游提供擔保，滿足轄內旅游業融資需求。

（五）積極支持民營企業進入旅游業，減輕政府負擔

銀行機構應積極配合政府部門支持民營企業進入旅游業，切實加強對轄區民俗文化、生態旅游業等金融支持力度，提高資金使用效率，減輕政府負擔。

（六）積極爭取國家和地方重大戰略等落地轄區

密切關注“一帶一路”、長江經濟帶、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目等重大戰略，積極與上級部門及政府有關部門溝通了解情況，在信貸、政策等方面為轄區爭取更多資源，形成金融聚集效應。

參考文獻

[1]周東龍，主動作為助力供給側結構性改革——對新常態下基層央行有效履職的思考[J].金融與經濟，2016（2）.

[2]葉春明、趙宇華，中國旅游產業發展中的金融支持研究[J].金融觀察.2009（10）.

作者簡介：陳淞琳（1987-），男，土家族，重慶人，碩士研究生，研究方向：財務金融；宋焦（1988-），女，漢族，重慶人，碩士研究生，研究方向：經濟統計。