縣級基層供電企業的財務精益化管理探究

宋蕊

摘 要 近年來，我國電力體制改革不斷推進，對供電企業經營效益提升、降低成本開銷具有極大的推動作用。在體制改革體系中，企業財務精益化管理思想也是當前供電企業財務管理的具體表現，它實現了對財務管理流程的優化，也消除了管理行為中的各種浪費，對企業員工的職業綜合素養提高也非常有利。本文以某縣級基層供電企業的財務精益化管理過程為例，探討了該企業在預算、資金、資產產權三方面精益化管理方案的實施。

關鍵詞 財務精益化管理 縣級基層供電企業 實施方案 預算 資產 資金

精益化管理講求小投入、大產出、高效率的生產節奏，它在當今企業中被廣泛應用，擁有成本低廉、質量上乘的特點，也能夠助力企業在市場中取得競爭優勢。對基層供電企業而言，精益化管理的目標就是實現企業的精細化管理、實現經濟效益與社會效益的最大化，最終為企業用戶提供高質量的服務。

一、某縣級基層供電企業財務精益化管理方案設計

（一）某縣級基層供電企業概況

本文所介紹的縣級基層供電企業位于我國西部某省，由于省內工業與居民用電負荷比重的不斷增大，該供電企業于2000年設立，成為該縣的基層供電公司。該公司目前下設綜合辦公室、人力資源部、財務部、安全運檢部、營銷部5個職能科室。目前公司管轄縣內100kV變電站3座，線路總長度達到300km，變電容量800MVA，供電量22.1億kW·h。

就管理層面來看，該公司目前屬于相對粗放的管理模式，內控制度還不夠完善，在裝備水平、建設規模方面也存在一定的局限性，這極大地限制了其自身的全面化發展。為了提高公司的運營發展能力和客戶服務能力，管理者應該在其內部財務部門廣泛推廣精益化管理模式，幫助公司提高財務管理水平。

（二）企業財務管理問題的總結分析

該縣級基層供電公司在內部財務管理方面存在的問題主要集中在預算、資金和資產管理三大方面。首先看預算方面，該供電公司的預算決策職能明顯弱化，它主要體現在編制過程當中公司的各個部門都按照本部門意愿來進行編制預算，這樣只能反映本部門狀況，甚至存在個別部門高估自身預算的情況。這種“各自為戰”就導致了部門之間缺乏有效溝通、公司整體財務預算缺乏全局性統籌的結果。客觀上講，這也要問責于公司整體管理職能的失控，因為其完全沒有起到調控與監督作用，所以對該公司生產部門的日常生產運行與工作監控考核都是極為不利的。其次是資金管理層面，該公司在項目投資方面缺少評價體系，沒有對投資項目的成果進行精細化衡量，從而導致了投資的盲目性和資金管理的散漫性。筆者從調查中發現，該公司各個部門都存在投資浪費的現象，公司沒有對財務資金進行集中化管理，現金流動也缺乏計劃性，導致公司每年在資金周轉方面都會出現狀況，資金使用成本過高，但使用價值卻過低。再次是資產管理層面，該供電公司在資產全壽命周期管理方面還處于起步階段，內部資產產權歸屬較為混亂，存在資產嚴重流失的現象。公司的設備管理與資產管理銜接也不夠順暢，基本無法實現對資產的全壽命周期管理控制。

上述三大內部管理職能方面的問題就是該縣級基層供電企業經濟效益低下的原因，是目前該公司存在的主要問題，本文旨在通過提出精益化管理方案來解決其出現的問題。

（三）企業財務精益化管理總體框架設計

該縣級基層供電公司主要基于自身財務管理現狀，從預算、資金、資產產權三個方面來進行相關的財務精益化管理總體框架設計，它們也是該公司精益化管理的主要設計對象，以下為三個管理層面的總體方案規劃。

1.預算管理層面。在公司中推行與完善全面預算管理模式，旨在提高預算管理的準確性和科學性，實現對公司供電經營活動的全面參與管控。它的預算編制依據就是業務信息與業務之間的緊密聯系，希望為公司做到高效、準確的預算控制。

2.資金管理層面。主要希望強化資金的統一管理模式，同時提高資金的管理效率，做好公司內部收支兩條線的管理過程，爭取實現現金的集約化管控。在資金管理層面，還要合理預測其現金流的使用過程，同時提升現金的使用率，確保公司內部流動資金能夠在規定的合理區間內流動，并保證資金使用的安全性。

3.資產產權管理層面。主要圍繞資產全壽命周期管理體系進行完善，希望達到產權明晰的目的，同時也要提升資產的使用率及價值，確保資產保值、增值，避免不必要的資產流失。

（四）企業財務精益化管理步驟

首先要合理運用精益化管理的相關知識，并結合該縣級基層供電公司的主要運營特點，從實際出發來正確分析上述財務管理問題；其次針對所存在問題要查找原因，按照消費浪費、缺陷減少等常規原則來提出對公司財務的精益化解決方案；最后就是要對公司的財務精益化管理實施過程進行相應的過程監控，在解決問題的同時形成精益化管理循環體系，并對實施效果進行總評，以此來完善設計方案。[1]

二、某縣級基層供電企業財務精益管理具體方案實施流程的分析

如上文所述，某縣級基層供電企業的財務精益化管理主要按照所設計的預算、資金和資產產權三方面來進行方案設計和相關流程解讀，下文將給出具體分析。

（一）預算精益化管理方案流程分析

1.目標。預算精益化管理方案的主要目標就是完善和健全預算管理體系，整體提高公司預算的科學性與準確性，實現對公司內部各類經營活動的全面管控，實現部門之間的調控，確保公司財務精益化管理戰略的全面細化，從而降低公司經營與財務方面的各種風險。

2.方案流程。預算精益化管理方案主要分四步流程，即四項主要任務。任務一就是要大力推行經濟增加值考核相關辦法，主要針對公司財務收入、成本與效益籌劃進行重點精益化管理。它主要交由財務部、市場部、生技部與工程部來負責，其管理方式設定為常態化開展。

任務二主要是建立預算項目庫，對公司財務業務和項目預算進行細化。具體來說就是對成本費用項目、專項成本的細化。必要時也要建立成本費用中期項目庫，按照公司的實際下達預算來實現項目評級，形成年度成本預算體系。它主要交由財務部、工程部與生技部來執行，管理方式設定為依據預算管理要求來按月度開展。

任務三為公司執行月度與年度預算偏差考核，主要管理內容為樹立公司近三年的成本費用歷史數據，同時構建消耗性日常費用定額標準與部門考核成本標準。它主要交由財務部、生技部、工程部、市場部與人事部來執行，管理方式為定期開展。

任務四為編制預算執行情況分析報告，主要針對公司月度、季度財務預算狀況實施報表化統計，跟蹤財務差異狀況來給出分析報告，提高公司的宏觀經濟政策水平，并重點分析預算的執行狀況。當項目執行完畢后，主要對精益化管理過程中所出現的偏差進行分析，找到原因后寫出報告上報到管理層。

（二）資金精益化管理方案流程分析

1.目標。該供電公司的資金精益化管理旨在推行統一的管理模式，進而提高資金管理效率。具體目標為走資金收支雙線管理，實現全面集中化管理標準，降低公司的現金持有成本，并加速資金周轉效率，為公司整體效益提高奠定基礎。

2.方案流程。該供電公司在資金精益化管理方案流程方面主要分走3步。第一步要為資金安全管理實施制定相關細則，并合理測算資金的使用數量。資金利用部門應該在使用資金前就做好預測表，經過審核批準后才可以動用公司資金。第二步要明確資金的具體流程、職責與權限，嚴格按照公司現金使用申請審批流程來使用現金，為現金使用建立標準化的資金管理流程。第三步為項目投資后制定評價制度與相關實施細則，為投資效果做總結，同時也要為資金使用效果作出相應考量，建立供電公司的資金收支標準化流程體系，按照資金安全管理實施細則來詳細展開工作。[2]

（三）資產產權精益化管理方案流程分析

1.目標。資產產權的精益化管理主要圍繞資產產權流程標準的完善展開，它主要涉及公司的資產全壽命周期管理體系，對公司資產管理進行了相應的結構優化，提高了資產利用率，實現了資產增值目的，同時也確保了公司的資產安全。

2.方案流程。資產產權精益化管理在該供電公司同樣實施三步流程。首先是要梳理公司的固定資產管理流程，同時完善固定資產管理辦法，將固定資產的管理辦法開展工作常態化。其次要制定無形資產管理制度，明確無形資產的管理流程，規范其核算標準，制定相關制度，并實現以項目為周期的常態化精益管理。再次是規范對公司供電工程施工項目的現場物資管理，要固化其工程物資領用流程，并將精益化管理模式常態化，做好現場物資保管工作，設立專門人員進行現場物資管理。[3]

三、結語

本文從某縣級基層供電企業的預算、資金、資產產權三方面探討了它的財務精益化管理過程，也實現了理論結合實踐的管理方案設計，為該企業財務管理的科學性、準確性、靈活性給出了有效建議，值得同行企業在未來的財務管理工作中借鑒和推廣。

（作者單位為陜西省地方電力<集團>有限公司神木縣供電分公司）

參考文獻

[1] 張同飛. H縣供電公司財務精益管理研究[D].北京：華北電力大學，2014：28-30.

[2] 陳慧玲，賈德紅，王春輝，等.供電企業財務業務數據治理探析——三個“實時”構建精益高效的財務業務數據治理體系[J].安徽電氣工程職業技術學院學報，2015，20（4）：29-33.

[3] 徐曉華.現金流預算的精益化管理[J].財會學習，2015（17）：1-3.