千年大計(jì)惟有創(chuàng)新

劉彥

設(shè)立雄安新區(qū)，是對(duì)優(yōu)質(zhì)資源分配進(jìn)行再平衡，是對(duì)等級(jí)化的城市體制和優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度向高等級(jí)城市聚集的一種顛覆式創(chuàng)新。

雄安新區(qū)橫空出世，炒房淘金者隨之躁動(dòng)，但很快越來(lái)越多的人明白，這一千年大計(jì)，絕非炒作、短視和投機(jī)者的樂(lè)土，需要以全新的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展的最新“發(fā)動(dòng)機(jī)”、北京非首都功能的一個(gè)集中承載地，雄安新區(qū)將具有巨大的財(cái)富效應(yīng)。通州副中心、環(huán)京地區(qū)近年房?jī)r(jià)大漲，曾給人錯(cuò)覺(jué)，試圖也把“炒作經(jīng)驗(yàn)”復(fù)制到雄安。這種思維頂多只看到了雄安超常規(guī)的重要性，而未認(rèn)識(shí)到其非同尋常的特殊性。

除了服務(wù)所在京津冀區(qū)域的發(fā)展，雄安新區(qū)本身將是貫徹新發(fā)展理念的示范。“探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的新模式”，是國(guó)家賦予雄安的使命之一，一張白紙好畫(huà)圖，未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展模式的創(chuàng)新，雄安將是表率。

雄安將是一座什么樣的“未來(lái)之城”？習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)要求規(guī)劃工作突出七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。六是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。七是擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。

由此可見(jiàn)，創(chuàng)新為首的新發(fā)展理念，將貫穿雄安規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的始終。嚴(yán)禁大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)、嚴(yán)控周邊規(guī)劃、嚴(yán)控入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)、嚴(yán)控周邊人口、嚴(yán)控周邊房?jī)r(jià)和嚴(yán)加防范炒地炒房投機(jī)行為，七條嚴(yán)令也橫空出世，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)保駕護(hù)航。

20世紀(jì)的中國(guó)城市發(fā)展道路，其特點(diǎn)是以大城市為中心，同時(shí)，等級(jí)化的城市體制通過(guò)行政手段促進(jìn)城市急劇擴(kuò)張，優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度為大城市虹吸，最后出現(xiàn)交通擁堵、房?jī)r(jià)居高不下等一系列“大城市病”，北京首當(dāng)其害。

過(guò)去人們?cè)谡務(wù)摮鞘兄卫淼臅r(shí)候，大都局限于在城市內(nèi)部做文章，包括怎么控制人口，解決交通擁堵、房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題等等，采取了不少“堵”的措施。或者是在城市周邊擴(kuò)建新區(qū)，這往往意味著城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，并使得更多的人想擠入核心區(qū)，困擾城市發(fā)展的根本問(wèn)題難以得到紓解。

想在城市內(nèi)部解決“大城市病”，有用無(wú)用的招數(shù)已經(jīng)用了太多。而雄安新區(qū)反其道而行之，跳出層面看問(wèn)題，不遠(yuǎn)不近，恰到好處，通過(guò)外遷部分優(yōu)質(zhì)資源另設(shè)新城，從根本上遏制人口向北京的再度聚集。

設(shè)立雄安新區(qū)，疏解北京的非首都功能，是對(duì)優(yōu)質(zhì)資源分配進(jìn)行再平衡，是對(duì)等級(jí)化的城市體制和優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度向高等級(jí)城市聚集的一種顛覆式創(chuàng)新，將為下一步治理“大城市病”提供諸多借鑒。

超常規(guī)的戰(zhàn)略部署和發(fā)展模式，必然要求體制機(jī)制方面的創(chuàng)新。深圳特區(qū)建立之初，曾在人事制度、企業(yè)形態(tài)等方面，留下了先行者的足跡。在21世紀(jì)的雄安新區(qū)，也需要智慧與勇氣兼具的制度創(chuàng)新。