從白皮書看人力資源服務業

人力資源服務業作為現代服務業的重要組成部分，在我國社會主義市場經濟的產業發展過程中起到了日趨重要的作用。《國家中長期人才發展規劃》提出：到2020年，中國要成為“世界人才強國”。根據上海“國際化大都市”“世界級城市”“全球化城市”的戰略發展目標，國際化城市的發展亟需產業的國際化配套，而產業的國際化發展離不開國際化人才的支持。

上海人力資源服務行業從2003年的40億銷售額，以每年30%左右的增長速度迅猛發展，2016年行業銷售額達到3 381億，形成了覆蓋國際、亞太、國內、區域、本土的“五個商圈” 服務格局，率先步入國際化發展行列，成為上海經濟發展的支柱型產業。

隨著近年來我國步入經濟新常態，上海人力資源服務行業在迎來發展機遇的同時也面臨著新的挑戰。云平臺、大數據、“互聯網+”等新技術、新理念的運用，為人力資源服務從業者拓寬了視角，帶來了新的發展思路。各項支持人力資源服務產業發展的政策為行業的發展構筑了良好的外部環境，而用工單位不斷變化的服務需求和勞動力市場的結構性矛盾，也為行業的發展帶來了挑戰。新的形勢要求人力資源服務從業者深入總結行業的發展規律，探究人力資源服務新的核心價值，才能實現人力資源服務行業的可持續發展。

2016年，上海市人力資源服務業發展規模逐步壯大，服務能力不斷提升，發展環境持續優化。目前，已建成首個“國家級人力資源服務標準化示范區”，編制并頒布了《人力資源派遣服務規范》《高級人才尋訪服務質量與評價要求》《人才測評服務規范》《人力資源外包服務規范》《人力資源管理咨詢服務規范》5項地方標準，其中前3項已正式實施，有192家單位申請貫標。行業培育出25項“上海名牌”及2家“上海市質量金獎”獲獎組織。2016年9月，上海市對外服務有限公司榮獲“上海市政府質量金獎”。

重要舉措：“人才30條”

2016年9月，《關于進一步深化人才發展體制機制改革，加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設的實施意見》（即“人才30條”）正式發布，以進一步加大緊缺急需的海外高層次人才的引進力度。此舉是上海加快具有全球影響力的科技創新中心建設，服務“一帶一路”和長江經濟帶發展等國家戰略的重要舉措，目的就是為了放眼全球、對標國際，深化人才開放與國際合作，充分開發利用國際國內人才資源，積極參與國際人才競爭，厚植上海原創優勢，全方位提升上海人才國際競爭力、輻射力、影響力。

“人才30條”包括：推動將外籍高層次人才工作團隊成員納入直接申辦永久居留證范圍；允許注冊在“雙自”地區的跨國公司地區總部、投資性公司和外資研發中心聘用世界知名高校應屆畢業生來滬就業；進一步提高持B證人員的市民待遇；加快推進外國專家證和外國人就業證“兩證合一”試點等。此外，“人才30條”還提出，充分發揮戶籍政策在國內人才引進集聚中的激勵和導向作用，優先引進重大科學工程、重要科研公共平臺、重大科學研究中心、重大科技基礎設施建設等領域高層次人才。

人才競爭歸根結底是綜合生態環境的競爭，上海此前已大力實施《關于深化人才工作體制機制改革，促進人才創新創業的實施意見》（即“人才20條”）。此次發布實施的30條新政，是“人才20條”的“優化版、加強版、升級版”。

特色服務：人才服務進校園

2016年3月，上海市經濟管理學校與上海人才服務行業協會達成戰略合作，跨界合辦“雙創”教育實踐基地。

本次“雙創”教育實踐基地是滬上中職學校實施創新教育和創業指導的新模式和新舉措。此次攜手緊貼行業創新發展需要，融入協會優質企業資源，發揮示范學校的引領作用，培育高素質、創新型經濟社會后備人才。基地擁有政府支持、行業優勢和企業支撐，中職學生的創新意識、創業能力將得到廣泛提升，創業熱情將得到有效激發，創業渠道將得到拓寬暢通，滬上中職教育必將被賦予更加豐富的內涵。

培訓基地和“雙創”教育實踐基地也是上海人才服務行業協會2016上半年度“特色服務進校園”活動的重要內容，整合了雙方資源，共建高端人才培訓基地、搭建高職校教師產學研服務平臺，充分調動高職校、研究院所、企業的優勢資源和積極性，建立一支具備創業教育意識和能力，具有專業職業指導資格的創業指導師資隊伍，優化就業指導工作，激發學生個性和創新意識，實現高職校教學過程與行業企業生產過程的深度對接，新模式新舉措將助推創新創業教育。

經典案例：上海外服

上海外服（集團）有限公司(簡稱“上海外服”) 成立于1984年，隸屬于東浩蘭生集團，主要向外國企業駐滬機構提供聘用人員及服務。目前，上海外服在全國擁有125個直屬分支機構和400多個服務網點。2016年，集團營業收入達1020億元，在國內人力資源服務行業排名第一。

上海外服持續完善勞動派遣制度，積極維護派遣員工的合法權益。公司制定了《勞務派遣管理制度》，確保派遣員工的權益；與用工單位訂立《勞務派遣協議》，對派遣員工的勞動條件、職業健康防護、社會保險、工作時間報酬、休息休假、爭議訴訟的責任作出具體的規定。公司與被派遣雇員訂立《勞動合同》，對派遣員工的勞動報酬、社保繳納、工作工時、休息休假、勞動紀律、待派期間雇員管理、糾紛解決機制等均進行了明確規定，確保派遣員工的合法權益。成立雇員工作服務中心和雇員工會，維護雇員權益，專門為客戶、退回員工提供勞動爭議調解，協商解除勞動合同等工作，并為退回雇員提供再就業免費服務，包括再就業培訓和推薦。幫助客戶合法合規地組建并管理工會，目前已為百余家外企成功組建獨立基層工會和分工會，吸納會員30 000余人。

利用大數據技術，提升服務能級。2014年，上海外服發布了e系列云端產品，即e-FILE（商業文檔云管理）、e-TAX（全國稅務申報平臺）、e-HEALTH（全國體檢平臺）、e-CASE（HR管理系統及數據交互解決方案）和e-CHECK（在線入離職集約化平臺）。2015年，上海外服正式對外發布人力資源服務行業第一個基于云技術的平臺——“外服云”（SFSCLOUD）。2016年，上海外服推出實現傳統服務移動端交互的“微助手”和3款創新的SaaS產品，即聚焦考勤的“人事通”、以薪酬為核心的HR管理系統“才福云”和強化HR管理的ERP系統“寶福云”。同時，上海外服基于大數據分析結果，發布了《雇傭模式下人力資源完全成本白皮書》和《上海白領員工健康指數報告》，支持國家人社部編寫《中國人力資源服務業發展報告》。

（供稿單位：上海人才服務行業協會）