夯實安全管理基礎 打造安全示范礦井

文/劉明珍王勇

同煤浙能麻家梁煤業有限責任公司坐落于晉北煤田朔南礦區南部，是由同煤集團與浙江能源集團共同投資建設的大型現代化礦井。自2008年成立以來，麻家梁煤業公司以打造安全示范礦井為目標，切實踐行安全發展觀，從嚴落實各級安全責任，大力推進安全文化建設，不斷夯實安全管理基礎，確保礦井安全穩健高效發展。

推進安全文化建設，打造安全文化示范性礦井

麻家梁煤業公司始終將安全文化建設工作作為一項長期系統工程來抓，努力探索新形勢下加強和提高安全文化建設的新路子、新方法。

以建設全省安全文化示范企業為契機，按照山西省煤監局的要求，對建礦以來安全文化機制、體系、舉措進行整合，提煉形成了以推進三項安全建設、突出“六項安全工程、構建五項安全體系、引深一項安全改進機制、強化一項安全考核辦法、確保全年安全達“零”目標的“365110”安全文化建設機制。

自實施“365110”安全文化建設機制以來，通過強力宣貫和嚴格措施落實，安全生產的理念日益深入廣大干部員工心中，并逐步外化于行，固化于制，礦井安全管理體制不斷健全完善，安全生產環境逐漸優化，有效杜絕了各類安全事故的發生，在員工形成了“我要安全、我會安全、我能安全”的濃厚氛圍。2016年10月，麻家梁煤業公司被評為山西省安全文化建設示范企業。

完善安全誠信管理體系，強化安全生產責任落實

麻家梁煤業公司以內部《安全管理制度》為精髓，把“安全誠信”這一基本道德規范融入到安全生產具體管理過程中，推出了“安全誠信”管理系統，配套建立了“安全誠信實施方案”等相關制度。逐級簽訂安全誠信承諾書，對違反安全誠信的員工，根據情節嚴重情況，分別給予約談、待崗培訓、電視臺曝光和開除列入黑名單等處理。通過建立安全誠信評價標準，健全安全誠信檔案，完善安全誠信獎懲機制，培育安全誠信文化，促使員工“安全行為自律，自助遵章作業”，真正做到“不安全不生產，要生產比安全”。

壓實各級安全責任，關口前移，重心下移，公司班子成員把主要精力放在基層一線，把解決基層問題作為主戰場。一方面在嚴格執行領導干部帶班下井和監督檢查制度的基礎上，實行公司副總工程師以上領導人員安全包保制、重點項目聯點制，班子成員每周二、四下基層班前會調研，對員工群眾提出的意見，建立臺賬，逐條逐項解決，徹底解決了隊組目前安全生產工作存在的棘手問題，進一步提高了各單位安全管理水平。另一方面，公司每天安排一名副總工程師以上領導和一名正科級干部24小時在副井口值班室值班，當天技術員以上干部下井前，必須到值班室領導當班下井任務，出井后將問題交由當天值班領導現場“三定”處理，確保現場問題得到及時處理。

嚴格安全隱患排查治理，推進安全質量標準化建設

公司每旬組織地面及特種設備的專項檢查，重點對鍋爐、壓力容器、氣瓶等設備、設施、管道等進行逐臺摸排，對安全保護附件等進行逐項檢查，對檢查出的各類問題全部進行“三定”處理。并重點推進信息卡考核制度，各職能部門管理干部下井前必須填寫下井任務單，出井時必須填寫信息卡，未填寫信息卡的與個人安全獎掛鉤考核，信息卡發現重大隱患的，通過公司領導評定，按照《萬人查隱患實施辦法》給予一定獎勵。同時成立了采煤、掘進專業安全小分隊，開展二班、夜班動態督查，重點查處采煤工作面和掘進工作面的不安全行為。以集團公司五人包保小組及安監局的檢查為契機，由公司董事長親自督辦，十四個專業委員會每月由分管領導親自組織開展一次專業系統安全隱患排查，并召開專業系統分析會，對于未開展的責任單位，在當月董事長安全辦公會上給予通報批評。通過這些舉措，全面提升了系統安全保障能力。

在安全質量標準化和“雙體系”建設工作中，麻家梁煤業公司大力推進區隊、項目部班前禮儀“八部曲”和入井、升井“八部曲”建設工作，每周開展評比考核工作，對前三名進行獎勵，對后三名進行處罰，提高了隊組班前禮儀和入井行為規范。重點推進標準崗建設，完善崗位作業標準化工作體系，使員工“上標準崗，干標準活”成為一種行為習慣。各區隊結合現場實際，突出崗位特點，建立規范的“崗位雙述”執行標準。按照以點帶面，以重點崗位帶動其他崗位的原則，選擇部分區隊、工種或崗位為切入點，逐步推開，使員工對“崗位雙述”操作要領的理解和掌握內記于心、外化于行。

強化安全風險預控管理，有效遏制零敲碎打事故

為強化安全風險預控管理體系建設，麻家梁煤業公司按照“借鑒經驗、發揮優勢、立足實際”的總要求，首先建立了礦井、區隊、崗位三級風險辨識評估機制。以公司領導和業務部門為主體，開展各大系統安全風險辨識與評估；以區隊、班組為主體，開展作業區域安全風險辨識與評估；以崗位員工為主體，開展崗位安全風險辨識與評估，加強風險分析，定期編制風險評估報告，制定防范措施。其次，實施班組全程安全風險預控管理，針對每個崗位，人人參與隱患預想、預測、預知、預控，班前布置必須講清上班遺留問題，預測本班可能出現的隱患，制定安全防控措施，指定專人處理。第三，超前預防，加大對不放心人員的管理，按照“違章操作、違章指揮就是薄弱人物，作風不實的干部也是薄弱人物”的新觀念，把各類“三違”都視同為事故來追查分析處理，從根本上分析各類“三違”和事故發生的原因，并制定了具體措施，從源頭上預防各類“三違”的發生。

針對各類零敲碎打事故經驗教訓，重點突出輔助運輸管理和頂板支護崗位作業管理。運輸區間實施封閉管理，在行人高峰期實行運輸管制，堅決執行“行人不行車，行車不行人”制度，對膠輪車車況進行動態檢查，確保運輸車況完好。下發超空頂作業硬性管理規定，嚴格執行“一掘一支”規定，并對前探支護不到位和有超空頂作業行為的隊組進行重處。

狠抓安全培訓教育，提升全員安全素質

麻家梁煤業公司以內部《安全教育與培訓管理制度》為基礎，按照“培訓不過關、人人是隱患”的理念，把安全培訓工作的重點放在全員整體素質提高上，傾力打造一支高素質的員工隊伍。

充分發揮“四級警示教育平臺”作用。在晨會平臺，由董事長牽頭，每人一本煤礦安全規程，分管系統領學一條安全規程。由各專業領導牽頭，按照每天一個專業主題的要求，回顧總結階段性系統安全工作，并進行針對性安排。安監站每天晨會通報全國各類安全事故案例；班前會平臺，基層區隊利用班前會，堅持播放事故案例和警示教育；檢身大廳平臺，利用員工候車時間，在檢身大廳組織員工集中觀看事故案例。

嚴格安全準入。員工上崗前必須經過培訓準入考試，考試合格后持證上崗；把外委項目部的安全培訓納入了公司培訓計劃，項目部員工與公司員工同步培訓，同步考核；組織新入礦的復轉軍人、大學畢業生進行安全知識和崗位培訓。

積極開展安全技術比武活動。以六月安全生產月活動為契機，在全公司范圍內組織開展安全技術比武活動，不僅有效檢驗了員工技術練兵的實際效果和實際水平，而且調動和激發了員工自覺參加業務學習、技術訓練的積極性。