構建“大安全”管理體系走安全高效發展之路

文/張志強

位于塞上大地的大同煤礦集團鐵峰煤業有限公司，前身是右玉縣的兩座年產24萬噸的地方小煤窯——南陽坡礦和增子坊礦。2002年，同煤集團公司對兩礦進行有償收購，于2003年11月組建了鐵峰煤業有限公司。

建企以來，鐵峰煤業公司切實貫徹安全發展理念，狠抓責任落實和安全管理，逐步構建起“大安全”管理體系，確保企業實現安全穩健發展，公司百萬噸死亡率連續多年為零，走出了一條獨具鐵峰精神的安全高效發展之路。“兩礦一廠”安全質量標準化工作全部達到省級水平；兩礦被中國煤炭工業協會授予“安全高效一級礦井”稱號，被山西省總工會和省安監局授予“安全明星企業”榮譽稱號。企業先后被集團公司、朔州煤電公司授予本質安全型礦井等多項榮譽稱號，成為了集團公司資源整合礦井的典范和朔煤公司安全高效發展的樣板。

一、完善主體責任，構建“大安全”管理體系

鐵峰煤業公司全面落實企業安全生產主體責任，緊緊圍繞制約安全生產的主要矛盾，重點管治，系統管控，從嚴管理，鞏固了安全環境，夯實了發展根基。同時，認真貫徹落實集團公司《董事長安全生產特別指令》及其補充規定、《總經理安全指令》，先后更新、制定了《安全管理“紅線”規定》等8項安全管理制度，嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”領導責任制，有效保持了緊抓安全的高壓態勢。

加強“大安全”管理體系建設，以每周一次的安全隱患排查治理為核心，對采、掘、機、運、通、地測防治水等各系統進行不定時、不定期的專項檢查，嚴格落實責任到人的事故追查制度，初步建立起開工前的“四位一體”隱患排查治理工作，以及安全質量“一體化”綜合考核機制，提高了安全履職效能，保證了安全生產。

在日常管理中，鐵峰煤業公司按照同煤集團，朔州煤電的相關要求，對各技術專業、各系統制定了安全生產管理方案，不斷完善安全管理體系。通過運用先進的管理思想和技術，不斷查找問題和不足，尋找差距和短板，循序漸進，持續改進，穩步提升了公司安全管理水平。

二、加大自主創新，科技培訓形成雙支撐

為做到科技興安、科技強安，鐵峰煤業公司把自主創新作為提升企業核心競爭力的重要抓手，堅持以“課題化”“工作室”等方式開展難點攻關活動。2017年以來，公司廣大技術人員推出自主創新項目90余項，每月由此產生的經濟效益可達50萬元以上。其中，《回采工作面搬家期間木柱設置通風通道的應用》和《風動清煤器》兩項發明分別獲得集團公司“五小”技術創新競賽集體二等獎和三等獎；《石炭二疊紀綜采工作面鋼絲繩停面設計》和《綜采工作面尾超前拖纜裝置的設計》被評為集團公司雙創大行動“創新示范帶頭項目”。

鐵峰煤業公司高度重視安全培訓教育工作，充分利用煤炭三級安全培訓基地和實踐操作基地這一優勢教學資源，采用課堂教學、專題講座、跟蹤培養等方式，對各科室、區隊的員工進行一對一的專項安全知識培訓，并在實操基地強化實踐操作，實現了培訓工作與技能掌握的有效銜接。培訓完畢后對學員進行理論和實踐的雙向考核，考核合格者方可入井工作，大大減少了由于員工安全生產知識缺乏而引起的安全事故。2017年上半年，公司共培訓生產經營單位主要負責人63人次，培訓特種作業人員260人次，其他作業人員800人次，100%完成了培訓計劃，形成了員工、工程技術人員、班組長、管理人員規范化的四級培訓機制，員工“人人過關”考試合格率達到95%以上，全員培訓率達到了100%，員工安全培訓上崗和特種作業人員持資格證上崗率達到100%。

三、狠抓動態管理，周密網絡凸顯大作用

鐵峰煤業公司以安全質量標準化工作動態達標為主線，認真落實“金字塔”和“六環五步”安全系統管理，對安全隱患的排查和治理進行了目標分解，對當前存在的安全漏洞進行具體分析，實行聯點承包，構建周密的安全管理網絡。廣大安監人員深入到各重點區域，對排查出的安全隱患進行跟蹤整治落實，全部實現閉合管理，公司的安全預控力得到了極大提升。

為進一步抓實安全動態管理，鐵峰煤業公司在安檢隊伍中抽調出精兵強將，組建了一支技術過硬、責任心強的安全小分隊，主抓井下的安全隱患排查治理，重點針對井下“三違”現象進行專項治理。如果在檢查中發現“三違”現象，小分隊將嚴格按公司文件進行處罰，為公司安全生產把好關、站好崗，進一步夯實了安全發展的基石。

四、深化文化創建，精細管理釋放正能量

鐵峰煤業公司認真開展“精細化管理年”活動，不斷拓展安全文化建設，編印下發了《員工安全文化手冊》《精細化管理之創新》《班組安全基礎建設》《鐵峰公司企業文化理念》，推廣實施了理念滲透每日一題、安全知識每班一考，企業文化辦公室不定時對員工進行隨機抽考的檢查考核機制。

與此同時，公司在井上下實現了安全標識、安全警示牌板全覆蓋，推廣普及了班前安全禮儀制度；為兩礦建立了永久避難硐室，建設了地面以及井下安全文化長廊；開展了安全生產活動月、“安康杯”知識競賽、事故應急演練以及安全慰問等活動，為企業安全發展提供了有力支撐。

按照精細化管理要求，對安全管理制度進行了全面梳理整合，對設備和人員進行了編碼管理，規范了各工種的作業流程和標準，形成了覆蓋全員的安全行為養成體系，有效地控制和預防了安全事故的發生，在全公司形成了人人事事保安全的濃厚氛圍。