深入開展群眾安全工作全力構建和諧平安礦區

文/劉 斌

近年來，窯街煤電集團有限公司各級工會認真貫徹落實全總勞動保護“三個條例”和《全國煤炭系統工會群眾安全工作條例》精神，按照集團公司年度和季度安全工作會議部署，圍繞集團公司安全生產奮斗目標，突出群防群治，精心打造群監協管安康工程，不斷強化群眾安全工作的組織和領導，完善工作機制，創新和改進工作方法，廣泛開展安全宣傳、教育培訓和群監協管活動，為促進集團公司安全形勢穩定好轉發揮了積極作用。

一、認真履職，廣泛參與，切實維護職工群眾合法權益

面對集團公司各生產礦井世界罕見、中國少有的復雜地質構造和有害氣體突出的現實條件，各級工會組織本著職工生命至上的安全理念，從講政治的高度和企業生存發展大局出發，發揮自身優勢，著力打造群監協管安康工程。

一是強化源頭監督維權不放松。各級工會組織按照《勞動法》《安全生產法》《工會法》和《職業病防治法》相關規定及賦予職責，通過領導班子會、安全辦公會、生產調度會、職代會以及平等協商簽訂集體合同等形式，積極主動參與行政有關安全生產計劃、重大問題、重大決策的研究和制定，強化了安全管理源頭參與力度。

二是強化巡視檢查不斷線。集團公司和各基層單位工會都成立了職代會安全生產專門工作委員會，督查職代會有關安全工作報告的落實情況。每年組織兩次職工代表巡視檢查，定期對行政落實國家和企業安全生產法律法規情況和職工勞保用品質量進行檢查。在平等協商簽訂集體合同的過程中，將保障職工勞動安全、職業衛生健康等內容作為合同的重要條款，并定期對合同履行情況進行檢查督促。工會每季度參與集團公司安全質量達標檢查活動，對井下安全設施、綜合防塵情況進行檢查，監督落實井下綜合防塵措施，特別是近年來各礦進一步加大井下安全投入，對發生粉塵的作業點都安裝了自動和手動噴霧裝置，有效降低了工作場所粉塵。通過集團公司上下的共同努力和安全勞動保護投入力度的加大，使井下勞動條件、作業環境有了明顯改善，同時，集團公司還為一線職工建立了職工健康檔案，對接觸粉塵及有害氣體作業的所有人員和職業病患者每兩年進行一次檢查，有效防止和降低了職業病的發生。

三是強化制度考核不留情。近年來，集團公司各級工會普遍建立健全了群眾安全工作考核制度，實行層層考核。各級工會把維護職工群眾在生產勞動過程中的安全與健康作為工會勞動保護工作的重點。為了保證群眾安全工作各項任務、指標、制度的落實到位，集團公司工會把勞動保護、群監協管等工作納入到工會重點工作目標責任書的考核內容，實行量化考核，堅持每季度或半年考核一次，對落實不力的基層單位工會組織、工會主席進行通報批評和誡勉談話，保證了群眾安全工作制度的落實，使集團公司整體群監協管效能有了明顯提高。

四是強化調查研究不務虛。為了有效維護職工的安全與健康，不斷改進群監工作和勞動保護工作的方式方法，集團公司各級工會經常深入生產一線開展勞動保護工作狀況調查，認真聽取職工的意見和反映，及時解決和向上反映職工勞動保護工作中存在的問題，根據實際及時調整勞保品種和使用年限，提高了職工勞動保護水平。

二、健全組織，完善制度，確保群眾安全工作有序開展

集團公司各級工會組織認真貫徹落實《全國煤炭系統工會群眾安全工作條例》，把健全組織機構、完善制度、提高群監協管隊伍素質、抓實監督檢查等作為搞好群眾安全工作的基礎，堅持做到了五個到位：

一是組織建設到位。集團公司和各生產單位工會、區隊(車間)都及時充實調整了群監會（協管會）、群監（協管）小組，班組配備了群監員和協管員。目前，全公司已建立群監會12個，群監組291個，聘有534名群監員；女工家屬安全協管會10個、協管小組95個，協管員465名。確保每個班組、每個作業地點都有群監員在現場監督安全生產，形成了群策群力、群防群管，全員、全過程、全方位抓安全的格局。

二是制度建設到位。集團工會在以往建立群監工作機制的基礎上，結合實際，修訂完善了群監員安全隱患排查整改匯報及責任追究制度和“三違”人員幫教制度等一系列群眾安全工作制度。各級工會都健全完善了相應的群眾安全監督體系和實施細則，進一步完善了群監員評比考核制度，交接班制度和隱患檢查、匯報、督促整改、責任追究等制度，實現了責、權、利的統一。同時還實行了群眾安全工作情況月報制度，即各基層單位每月將群監組織、群監員情況、安全隱患排查整改、反“三違”、家屬協管幫教以及當月安全等情況上報集團工會，形成了群眾安全工作制度化、規范化、經常化的三位一體的長效機制。

三是隊伍建設到位。各礦對群監員、協管員實行動態管理，凡因工作變動等原因空缺的群監協管工作崗位，及時進行調整補充，保持群監協管隊伍的穩定。在落實群監員、協管員津貼待遇方面，由行政撥付，工會逐月考核兌現的辦法，落實待遇,有效地調動了群監員、協管員的工作積極性。按照省總《關于開展特聘煤礦群眾安全監督員培訓工作的實施意見》和《全國煤炭系統工會群眾安全工作條例》要求，集團公司工會每年都會對群監員、協管員培訓工作作具體安排，各礦以《煤礦安全規程》《工會勞動保護監督檢查三個條例》等法律法規為重點，對所有群監員、協管員進行定期專項培訓，經考試合格后方可上崗。近幾年，全公司分別舉辦了多期群監、協管員培訓班，有效地提高了群監員作業現場反“三違”、查隱患、排事故的能力和協管員安全幫教能力。

四是監督檢查到位。堅持現場監督檢查不斷線，強化現場治理，集團公司工會和各生產礦定期組織工會干部和專職安監人員，開展群眾性安全互查互檢活動，重點對現場工人自主保安“十項權力”和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》的落實情況、重大安全隱患排查情況進行精心細致的監督檢查。全公司各級群監、協管會經常開展活動，排除事故隱患，制止違章，為企業安全生產做出了積極貢獻。

五是親情感化幫教到位。各級工會通過加強女工家屬、安全協管工作，采取簽訂夫妻安全承諾書、評選安全好礦嫂、爭創安全好家庭和井口送溫暖、區隊建聯保、協管結對子、幫教入家庭等多種形式的親情關愛，用親情呼喚筑牢安全生產第二道防線，提升了群眾安全工作水平。

三、強化培訓，深入宣貫，大力營造安全文化濃厚氛圍

根據省總工會、省煤炭工會《關于開展全省“安康杯”競賽活動的通知》精神，按照集團公司黨政關于深入開展職工安全宣傳教育活動的統一安排部署，各級工會組織職工開展“安康杯”競賽、安全文化建設、職工安全科普教育。把開展安全宣傳教育活動，作為向廣大職工宣傳全新的安全文化理念、增強職工安全責任意識、推動企業安全文化建設的重要任務。

一是精心營造安全生產濃厚氛圍。各生產礦工會構筑了從井口到井下運輸大巷為主的安全文化教育“一條龍”，以地面工業廣場、生活區街道為主的安全教育“一條街”，以廣播、電視、網站、報紙、板報為主的安全教育“一陣地”，以一線采掘頭面為主的安全教育“一條線”，以區隊活動室為主的安全教育“一園地”。堅持開展安全親情化教育，通過給一線職工過生日、贈警句、獻愛心、送溫暖，進行安全演講、安全辯論賽、安全漫畫展、安全文藝演出等親情感化形式，召開群眾安全工作經驗交流會、座談會、理論研討會等，形成人人“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。

二是不斷提升職工安全技能素質。各級工會把“安康杯”競賽活動作為推進群眾安全工作的有效載體，與創建“安全之家”結合起來，協助行政積極組織職工進行日常安全培訓，通過堅持開展“班組無‘三違’活動”“典型事故案例分析活動”“查隱患堵漏洞保安全”、安全知識講座等活動，利用班前會對職工進行安全文化滲透，大力開展以“生命安全”為主題的安全教育培訓，不斷強化職工安全生產意識，充實職工安全技術知識，強化職工安全生產理念，增強職工自保和互保意識。

三是協助行政強化職工安全培訓。各級工會利用遠程教育網、班前會、安全學習日、安全板報等形式，對職工進行《安全生產法》等法律法規和集團公司安全生產規章制度的教育培訓，以此不斷提高職工安全意識和自我保護能力，為搞好安全工作發揮了積極作用。

四是深入推進班組安全建設。近年來，集團公司各級工會結合工作實際，按照全總、國家煤監局《關于加強煤礦班組安全生產建設的指導意見》和省安委會辦公室《關于印發〈加強企業班組安全建設和作業場所安全管理工作的指導意見〉的通知》精神，把班組建設作為提升管理水平、夯實發展基礎的重要任務，通過學習借鑒金川公司班組標準化建設的先進經驗，大力推廣“白國周班組管理法”，在生產班組中深入開展了創建標準化班組和“五型”班組活動，并開始全面推行班組長公推直選和輪值管理法，班組建設步入了經常化、制度化軌道。隨著班組建設的不斷深入，管理精細化、生產安全化、現場文明化、工程精品化、成果最小化、收入公開化已成為各生產班組日常工作的行為準則，有效激發了廣大職工安全生產的積極性，為集團公司安全發展、科學發展奠定了堅實基礎。

總之，窯街煤電集團有限公司各級工會組織不斷深入地開展煤礦群眾安全工作和多種形式的安全競賽活動，為提高企業安全管理水平、提高廣大職工安全素質和自保互保能力創造了良好的條件、平臺和環境，為集團公司大幅度減少零星事故，杜絕重大事故的發生，實現安全生產奮斗目標做出了應有貢獻，為構建和諧平安礦區發揮了積極作用。