“兩學一做”學習教育對促進煤炭企業管理的實踐與思考

文/杜善周

“兩學一做”學習教育是新形勢下加強思想政治建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設的成功實踐，是針對全體黨員提升政治思想覺悟的重要舉措，對于煤炭企業管理來說，更具有十分重要的現實意義。新形勢下，我國煤炭企業體制改革進入了深化階段，加強煤炭企業的黨建工作，成為了確保煤炭企業改革順利進行的關鍵。神華神東煤炭集團公司通過將 “兩學一做”學習教育與企業經營管理相結合,成功將學習教育成果轉化為推動企業管理的精神動力，有效促進了企業管理工作的穩步推進。

一、當前煤炭企業黨建管理工作存在的問題

煤炭企業作為國民經濟的重要產業，在深入推進供給側結構性改革的新形勢下，“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）任務艱巨，企業各方面不穩定因素逐漸增多,員工思想狀況也隨之呈現出復雜化、多元化趨勢。具體表現為：

一是企業層面：重生產、輕黨建的現象長期存在。改革開放以來,伴隨著國家對煤炭行業相關政策的重大調整,煤炭企業的競爭壓力逐步加大,企業的生存和發展成為管理者們思考的頭等大事,很多企業管理者簡單地認為企業生存和發展的考量指標主要是企業的經濟效益。因此,很多煤炭企業管理者無論從思想上,還是實踐行動上,對企業黨建工作的關注度逐年降低,認為企業黨建工作與企業經濟效益沒有什么具體的關聯,很多煤炭企業雖然也開展了黨建思想政治教育工作,但大都停在表面，流于形式，缺乏詳細的規劃和措施,特別是思想教育與安全生產發生沖突時,思想教育總是為安全生產讓路,使黨建思想教育長期處于“占不上位、排不上隊”的狀態。這種對黨建工作淡化、虛化、弱化、邊緣化的理解,直接影響了企業黨建工作的開展。

二是基層支部層面：戰斗力、向心力不強，戰斗堡壘作用得不到充分發揮。很多基層黨支部思想渙散，形同虛設，活力不強、不接地氣。在開展黨建工作時,只是簡單地將黨建內容貼在墻上,印在文件上,黨員群眾的接受度和認可度低。開展工作時盲目憑老經驗、老辦法行事,缺乏創新性,跟不上新時期企業職工思想變化的步伐,導致職工隊伍凝聚力不強,工作積極性不高。與此同時，優秀基層支部書記短缺，兼職情況普遍存在，生產一線區隊（車間）支部書記多是一崗多責，冗繁的事務使他們沒有充足的精力去專心開展黨建思想政治工作,直接導致支部黨務工作弱化、黨員活動時間得不到保證、活動質量得不到提高。

三是黨員個人層面：思想信仰缺失，價值取向呈現多元化發展趨勢。當前，在煤炭企業經營轉型的大背景下，很多黨員及員工心理失衡，產生心理障礙。個別黨員黨性修養不足，經不起市場經濟的考驗；有的以“金錢至上”觀代替了自己的入黨誓言，對無私奉獻的精神產生了“質疑”，認為這與市場規則中關于等價交換的原則相抵觸；有的冷眼看世界，對不正之風和丑惡現象視而不見，事不關己，高高掛起，黨員應有的榮譽感和責任感嚴重缺失。為此，如何更好地發揮黨員的先鋒模范作用，使之成為煤企改革的先鋒、發展的棟梁、穩定的中堅，成為當前國企亟待解決的一項重要任務。

二、“兩學一做”學習教育促進煤炭企業管理的主要做法

2017年3月，中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區、各部門認真貫徹落實。《意見》的出臺，向全黨昭示了將“兩學一做”融入日常、形成經常的治黨決心，告訴我們“兩學一做”學習教育不是一陣風，而是堅持思想建黨、組織建黨、制度建黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。這就要求神東煤炭集團公司各級黨組織和全體黨員要自覺落實推進中央“兩學一做”常態化制度化的各項部署要求，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為實現崇高理想和宏偉目標忠誠堅守，為建設世界領先的清潔煤炭生產商，助力中國夢而不懈奮斗。

一是堅持學在日常，形成真學的常態化制度化。

莊子曰：“吾生也有涯，而知也無涯”。在共產主義事業中，建設學習型黨組織工作沒有止境。對于國有企業的每一名共產黨員來說，更加需要通過常態化、制度化的學習教育形式來不斷汲取知識營養，不斷為自身素養充電，銘記黨章黨規，牢記系列講話，堅持用黨章黨規規范自己的言行，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格，發揮作用合格。不碰底線、不觸紅線，堅守理想信念。

神東煤炭集團以制度支撐推進學的常態化。在真學上持續用力，通過分級制訂學習計劃、分類分層開展學習等具體舉措，真正實現了學習與總書記系列重要講話精神相結合，與保障安全生產相結合，與提升企業管理水平相結合。目前，全公司44個礦處黨組織均結合單位實際與黨員思想、工作實際，制定了學習計劃表并穩步推進；615個基層黨支部均按照學習重點和自身實際制定了學習課程表，并依托“三會一課”制度有效落實；黨員領導干部根據自身實際制定了自學計劃，將學習目標、學習內容、學習時間和保證措施作為重點環節抓細抓實；普通黨員根據公司規定內容和所在黨支部學習課程表，列出了屬于自己的學習目錄，根據不同專題學習要點認真開展學習。在研討過程中，以三個強化為研討主題，即強化四個意識、四個合格、四個自信，突出問題導向，目前已撰寫心得體會8982篇，查擺問題21014條，制定整改措施21982條，將“真”學落到實處。同時神東煤炭集團充分利用“互聯網+黨建”模式，建立了“兩學一做”學習教育平臺，實時記錄黨員的學習狀況，有效提高了黨員學習質量和效率。

二是堅持做在日常，形成實做的常態化制度化。

“兩學一做”學習教育常態化制度化，是對“兩學一做”學習教育成果的鞏固和深化，也是全面推進從嚴治黨、純潔黨員干部隊伍、凈化黨內政治生態、增強黨的生機活力的有力舉措。

神東煤炭集團在實做上深化拓展，把“兩學一做”學習教育常態化制度化與管理業務相融合，同部署、同安排、同落實，充分發揮黨員領導干部在理論學習、做合格黨員、嚴肅黨內政治生活等方面的示范引領作用。領導干部主動提升理論水平，在所在支部、聯系點支部帶頭講黨課；主動嚴肅黨內政治生活，在研討交流中帶頭脫稿發言，講真話、講實話；密切聯系群眾，以普通黨員身份深入基層支部，傾聽一線黨員心聲，主動為基層排憂解難。

神東煤炭集團在充分發揮黨員領導干部示范引領作用的同時，緊密結合黨員思想、工作實際，教育引導廣大黨員在工作、學習、社會生活中自覺踐行 “四講四有”標準，做到四個合格。在日常工作中戴黨徽、亮身份，在組織生活中背誓詞、強黨性，在崗位實踐中講奉獻、有擔當，達到了平常時刻看出來，關鍵時刻頂上來，危急關頭豁出來。深入開展黨員思想變化典型案例宣講主題實踐活動，全面展示各級黨組織在“兩學一做”學習教育中取得的變化和成果，鼓勵廣大黨員踴躍參與，通過講述身邊人、身邊事，讓全體黨員學有標桿，做有榜樣，實現“樹典型、接地氣、求實效”的預期目的，營造濃郁的政治氛圍。

三是堅持改在經常，形成整改的常態化制度化。

“兩學一做”學習教育常態化制度化堅持改在經常，在整改上注重實效，堅持問題導向，突出重點難點問題整改、抓實管理主要矛盾解決，成為檢驗學習教育常態化制度化的試金石。

神東煤炭集團應用 “三個清單”推進整改落實常態化制度化，應用 《不合格黨員行為表現清單》《不合格黨員領導干部行為表現清單》，倒逼黨員、黨員領導干部查擺解決問題常態化；應用《問題整改清單》，對各種渠道查找出的問題實行清單銷號管理，強化整改落實常態化制度化。目前公司常態化制度化第一專題——“堅持政治方向，強化四個意識”研討結束后，通過清單管理共責成428名黨員修改或重新撰寫心得體會，占公司黨員總數的4.77%；責成1個礦處黨委 （神東露天煤礦黨委）、15個基層黨支部重新召開研討會，分別占礦處黨組織和黨支部總數的2.27%和2.44%，真正將整改落到實處，取得實效。

神東煤炭集團黨委堅持 “改”在經常，強化督導問責。把推進學習教育常態化制度化情況納入各級黨組織黨建工作考核的重點內容。公司黨委組建了四個常設督查組，采取督促檢查、指導改進、理論宣傳、調研服務等工作方式，深入基層、深入一線、深入黨員，了解實際情況，掌握存在問題，將整改措施、整改時限、整改承諾人據實公開，促使“兩學一做”學習教育常態化制度化落到實處、收到實效，并將“兩學一做”學習教育的成果切實轉化為企業生產經營的業績和改革發展的動力。

三、“兩學一做”學習教育在促進煤炭企業管理方面取得的成效

“兩學一做”是一項長期性的學習教育實踐工作,是對黨員領導干部、基層黨員該如何學、如何做的持續要求。神華神東煤炭集團公司持續深入開展“兩學一做”學習教育以來,各礦處黨組織管理水平顯著提高，政治核心作用日益凸顯；各基層黨支部精神面貌發生了巨大變化，凝聚力、戰斗力持續提升；黨員領導干部和普通黨員都以高度的政治責任感,良好的精神狀態和扎實的工作作風,為企業管理工作的順利推進發揮了示范引領和帶頭作用，切實把“兩學一做”學習教育的成果轉化為企業生產經營的業績和改革發展的動力。