農業水利工程建設存在的風險研究

古麗米熱

摘 要：農業水利建設關系到農業生產和人們生活，其重要性毋庸置疑，但是由于農業水利工程項目的建設周期較長，投入資金較多，受環境、資源和時間等各種因素的影響較大，所以工程建設中存在的風險也較多。因此，分析農業水利工程建設中存在風險及解決措施，對推動農業發展有著重要的意義。

關鍵詞：農業水利 ；工程建設 ；風險研究

一、農業水利工程建設的重要性

首先，農業水利工程建設可以發揮防洪排澇的作用，改善生態環境，減少自然災害對人們生活的不利影響，保障人們的生活及生產用水，推動城市建設的發展，為人們創造舒適和諧的生活。

其次，農業水利工程建設可以進行農業灌溉，減少農田水土流失，是確保國家的糧食安全和農民持續增收的根本需求，在統籌城鄉發展和建設社會主義新農村中起著不可替代的作用。

最后，農業水利工程建設是經濟社會發展的重要支撐，其公益性、基礎性和戰略性非常強，事關經濟社會發展的全局，既關系到防洪安全、供水安全和糧食安全，又關系到生態安全、經濟安全和國家安全。只有突出農業水利工程建設的戰略性地位，才可以實現農業水利的跨越式發展。

二、農業水利力工程建設中存在的問題

1.忽視農業水利工程建設。雖然國家對農業水利工程建設給與了一定支持，但是很多偏遠的地區仍然沒有得到關注，國家的扶持或投資主要集中在大型工程或者發達地區，而大型旱災多發生在偏遠地區，所以農業水利工程建設對這些地區的農業灌溉非常重要。

2.農業水利工程疏于管理。很多地區在農業水利工程中只重視建設而疏于管理，諸如工程糾紛、工程無人監管、技術含量低和項目規劃不合理等問題比比皆是。農業水利工程疏于管理的后果是無法及時為農業提供水利保障，干旱或者澇災問題沒有得到有效解決。

3.工程管理方式比較落后。一方面，農業水利工程管理仍然以粗放式管理為主，使得水利設備設施不能及時得到更新維護，水利工程無法發揮其應有的作用與價值。另一方面，水利工程專業管理人才較少，水利設施設備無法得到專業的維護與后期管理，這在一定程度上阻礙了農業水利工程設施的順利運轉，降低了水利工程的使用效率。

三、農業水利工程建設風險的解決措施

1.重視農村水利工程建設，加大專項資金投入。首先，國家和地方政府需要重視農村水利工程建設，保障工程建設的質量，要求工程建設的管理部門加強對工程建設質量的監管，確保水利工程建設質量滿足相關標準與要求，從根本上解決農村水利工程建設的質量隱患和安全隱患。其次，國家和地方政府需要從戰略高度重新審視農業水利工程建設的重要性，將農業水利工程建設作為地區規劃建設的重點，積極出臺各項扶持政策，為農業水利工程建設創造良好的發展環境。最后，國家和地方政府需要加大農業水利工程建設項目的資金投入，設置專項資金，并鼓勵社會各方力量和吸引社會資金投入到農業水利工程建設中，以改善偏遠落后地區的水利設備設施，推動偏遠地區的水利工程建設發展。

2.加強農業水利工程管理，提高風險抵御能力。在農業水利工程建設前期，管理部門需要深入調查水利工程覆蓋區域的實際狀況，綜合考慮政策因素和經濟基礎等各方面的影響，準確評估農業水利工程建設的可行性，提前預測水利工程建設中可能存在的各種風險，對建設工程合同中的風險條款進行整合與完善，加大合同的規范性和第三方的管理力度，及時與建設單位和施工單位進行溝通交流，建立健全風險控制的監督機制，提高水利工程對風險的抵御能力。同時，在農業水利工程建設過程中，管理部門需要加強對工程建設質量的監管，如施工單位及施工人員資質審查、施工方案合理性、施工材料質量和施工設備及施工技術先進性等，并且做好水利工程后期管理與維護工作，如設備更新維護、工程險情排查等，切實保障水利工程竣工投入后的正常運行。

3.注重引進工程管理人才，建設專業管理隊伍。一方面，建設管理部門需要積極引進管理人才，為其提供良好的薪酬待遇和工作環境，吸引更多人才投入到水利工程建設和管理工作中，提高水利工程建設管理的整體水平。另一方面，建設管理部門需要培養和挖掘管理人才，組織管理人員進行培訓，參觀和學習先進單位的管理經驗，從而提高管理人員的綜合素質，為水利工程建設和管理提供人才資源保障，建設一支綜合素質高和業務能力強的管理隊伍。

四、結語

總之，農業水利工程建設關系到農業發展和人們的幸福生活，國家和地方政府只有認識到農業水利工程建設的重要性，加大政策和資金扶持的力度，加強農業水利工程的建設與管理，建設高素質的管理隊伍，才能真正促進農業水利工程建設的發展，發揮水利工程應有的作用與價值。

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