摘要：根據公安部提出的全面深化公安改革總體目標，其中的重要內容之一是要創新公安教育培訓工作。本研究提出為提高公安教育與訓練效能，必須對現有教育和訓練機制進行大力創新。建立公安業務網絡平臺，在民警的教育和訓練中把工作內容、考核方式與培訓內容、考試方式相融合，通過業務工作網絡平臺建立工作流程規范化、管理審核自動化、考核統計標準化等方式，實現公安教育訓練工作提速增效。

關鍵詞：公安教育培訓公安教育訓練網絡平臺公安教育與訓練

2015年1月，中央審議通過了《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，公安部于同年1月1日起正式實施修訂后的《公安機關人民警察訓練條令》，提出全面深化公安改革總體目標的重要內容之一是要實現“基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化”。其中，創新公安教育培訓工作，培養造就大批適應公安工作要求的公安民警，是公安教育培訓工作面臨的一項重要任務。

在我國警察教育訓練工作改革方面的研究包括廖正康，鄒行廉，杜舉乾（2006）等。從研究的主體來看，國內目前對于警察教育和培訓的研究主要是公安政法院校的專家學者以及公安機關教育培訓管理人員，而教育學、心理學等相關領域研究者對在職警察的教育和培訓內在、外在動機和激勵機制研究不夠；從研究方法和對象上來看，以上研究多數從社會學、管理學的角度加以開展，研究集中在教育模式、組織、方法、內容等要素，這些論述整體而言比較寬泛、籠統。本研究探尋如何提高在職民警參與繼續教育和訓練的效能，如何建立一套有效地監督、規范和考核在職民警的工作過程的機制，從而檢驗教育和訓練的效果。

一、建立公安業務網絡平臺，提高公安教育訓練效能

（一）建立公安業務網絡平臺的必要性

修訂后的《公安機關人民警察訓練條令》彰顯了其專業性、先進性、可操作性，強調了教育訓練的地位和作用。目前我國在公安教育和培訓方面的突出問題是效能問題。近年來我國的公安教育訓練幾經改革，最初的警察培訓以訓練為主、學歷教育偏廢，再到公安類高校以學歷教育為主轉變為以培訓為主，后來又開始實行兩者并重。變革的背后是對公安教育訓練最佳模式的探討。

傳統的公安教育和訓練受到時間和空間的局限，其教育模式和教學內容往往跟不上新形勢的要求，加上在校培訓教師往往缺乏實戰經驗，因此這種教育和訓練模式耗時又耗力，往往不能很好地達到替身提升民警業務能力和執法水平的目標。在研究者對于在職民警參與教育和訓練的動機的調查中（楊淑芳，2016）發現，部分求知欲、志向水平不高的人員，參加的培訓多流于形式，對課程興趣不大；在行政命令安排的培訓中，民警的參訓態度和積極性差別很大，部分人員還存在抵觸情緒。為了克服和改善以上問題，我們必須創新公安教育和訓練模式，建立一個科學有效的訓練和考核機制，有效提升教育和訓練效能。

（二）公安業務網絡平臺應該具有的功能

公安教育與訓練的模式應該多樣化，尤其是在網絡技術迅猛發展的當今，我們應該充分將科技與教育項目結合，發展靈活多樣的教育訓練形式，創新教育機制，構筑起崗位教育訓練與等級化考核、職業化管理相結合的新型培訓管理模式。

作為一個載體和工具，公安業務網絡平臺應該是集學習、訓練、考核和管理于一身的一個平臺。把民警的業務工作內容、考核方式與培訓內容、考試方式相融合，通過公安業務工作網絡平臺建立工作流程規范化、管理審核自動化、考核統計標準化等方式，跟蹤每一個民警的工作過程，記錄每一次的工作行為，從中發現需要，并同步提出需要學習培訓的內容，再通過平臺操作結果來檢驗教育培訓效果，真正實現干中學，學中干，用工作成果檢驗學習效果，用審核檢查發現培訓需求。

目前國內部分公安機關已經開始開展研發公安教育訓練網絡平臺工作。如山東省濰坊市公安局在公安教育訓練網絡平臺建設上已經取得初步成效，在一定程度上推動了公安教育訓練模式的改革，實現了網絡教育訓練工作的創新突破。山東省的實踐值得我們學習和借鑒。他們的公安業務平臺將培訓模式信息化、培訓需求個性化、培訓過程標準化、資格管理權威化，通過制定合理教學計劃以資源共享模式鼓勵民警自學、自練、自考，建立在線培訓網絡；按一定標準劃分民警崗位，因材施教，制定有關知識和能力的任職培訓課程，幫助民警自主選擇培訓課程；參考高校教學體制，建立“必學+選修”學習模式；制定相應格管理辦法，將學習記錄和考核成績與職務警銜晉升掛鉤，與表彰獎勵、評先創優關聯，提高民警的參與教育和訓練的積極性。

（三）基于公安業務工作網絡平臺的學習、訓練、考核和管理

公安業務工作網絡平臺意在激勵民警依托平臺進行在線學習，并能及時反映他們的學習記錄情況，這些學分完成情況可以納入其績效考核；該平臺上可以開出多樣化的課程，也可以建立執法助手平臺。平臺還可以收集民警在日常工作中遇到的問題和無法解決的難題，通過在線研討的方式進行學習。另外，平臺上還可開設群眾工作、技能戰術、警械武器、心理減壓等課程課件等一系列專題培訓班，滿足民警的訓練需求；另外，平臺上還可以開展考試競賽，檢驗民警日常學習訓練成效。

在創新公安教育訓練的視野下，公安業務工作網絡平臺是一項契合時代要求的改革創新，它大大提高了民警教育訓練工作的信息化水平，有利于加強民警教育訓練工作的管理考核，提高了公安教育訓練工作的效能。這項創新改變了以往的被動式輪訓的傳統教學形式，同時能夠增強民警學習的針對性和全面性，有利于形成以實戰為主導，以素質提高為目的的訓練體系。

參考文獻

[1]中共中央《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，2015年2月.

[2]中華人民共和國公安部《公安機關人民警察訓練條令》，2015年1月.

[3]劉鴻儒，對創新公安教育培訓工作的再思考[J].《遼寧警專學報》，2015（2）.

作者簡介

楊淑芳（1981-），女，湖北警官學院國際警務系講師，碩士，研究方向：國際警務。