對如何構建公共圖書館總分館制的探討

潘榮

摘要：近年來，我國國內部門發達省份和地區，借鑒與參考歐美等國家構建公共圖書館總分館制的策略，也初步建成了略有規模的公共圖書館總分館制。但是受我國國情的影響，以及國內社會生產發展水平等因素，國內的公共圖書館總分館制實行并不順利，不僅與國外先進、完備的總分館制模式有一定的差距，甚至是國內發達地區和基層地區的構建水平也不能保持基本一致。文章將通過探討建設公共圖書館總分館制，尤其是在基層地區構建總分館制的必要性和重要性，分析當前存在的問題和難題，并簡要提出相對應的有效的措施與手段。

關鍵詞：構建基層地區公共圖書館總分館制

在公共圖書館實行總分館制，其實是源于國外的一種組織管理機制和運行運作模式，它是歐美等國家構建公共圖書館的時候普遍采取的方式。指的是在一個合適的地區范圍內，由一個或多個建設主體構建成一個“公共圖書館群”，是一種較為先進且科學的管理模式。通過這個大的“群”，總館可以完成對其他分館的統籌安排，起到一種協調主導作用，如在文獻資源方面可以實行采購、編目、配送等方面的統一管理，在服務政策方面實行統一的制度標準，以及在服務標準方面實行統一的規范要求。

近年來，我國的公共文化服務體系建設實行良好，在此背景之下，我國公共圖書館的建設也被提上了建設日程。如今在北京、上海等國內發達省份和地區，已經實行了公共圖書館總分館制的建設，建設規模已經初步具備。雖然國內的公共圖書館總分館制在建設過程中收獲了一定的成效，但是受許多主觀及客觀方面的影響，還是與國外先進、完備的總分館制模式有一定的差距，甚至是國內發達地區和基層地區的構建水平也不能保持基本一致。

本文將結合國內、國外的公共圖書館總分館制模式進行深入分析，通過系統地研究，指出我國在構建公共圖書館總分館制方面，尤其是公共圖書館總分館制下的基層圖書館建設方面存在的一些突出問題，并相對應地提出有效的策略。

一、構建公共圖書館總分館制的必要性

本文將具體研究基層地區公共圖書館總分館制建設的必要性和重要性，以及構建基層公共圖書館總分館制的有利作用，以此來探索出有效地解決建設策略。

（一）構建基層公共圖書館總分館制存在的問題

1.基層地區與發達地區的經濟水平不對稱。“經濟基礎決定上層建筑”。要想在基層地區做好文化性宣傳工作，合理構建公共圖書館總分館制，最關鍵的因素是加快提升基層地區的經濟建設水平。國家應該大力扶持基層地區，加大加快基層建設，可以投入較多的資金、設備、人員、技術去加快基層的硬件設施建設。此外，國家要時刻注意經濟的協調性，東部發達地區可以幫扶基層地區，“先富帶動后富”，一起實現經濟發展，促進經濟平衡。“人民群眾只有吃飽了才能夠更好地享受精神食糧”

2.基層地區人民與發達地區人民的文化水平高度不一致。構建和諧的社會主義社會，離不開繁榮發展的先進文化。發達地區的軟件文化資源豐富，如圖書館、電子文化資源等較為全面，且發達地區的社會升級轉型快，人們接收信息的渠道也較多，觀念變革也較快速。長此以往很容易與基層地區拉開文化上的差距。在基層地區要加大文化資源投資力度，如在強化公共圖書館總館管理力度的時候，可以多設置一些流動圖書站，或者是開設一些書報借閱點等。需要強調的是，要注重這些資源的公益性和均等性，讓每個人都能夠享受到文化資源帶來的便利。

3.基層公共圖書館總分館制建設聯系不緊密。當前，基層公共圖書館總分館制較難運行的一大原因是，沒有建立足夠數量的移動圖書館，而且即使有較多的分館也沒有將這些統一在一個系統中進行有效管理，從而難以實現公共文化服務的均衡性發展。光設置是不夠的，還需要發揮總館制的統籌協調作用。應該促進圖書館之間的文化資源共享，整合均衡圖書館的服務，而且還有助于擴大基層群眾的文化資源傳播力度。

4.基層公共圖書館總分館制缺乏政府支持。政府作為一個社會的主體部門，在構建基層公共圖書館總分館制上起著核心作用。第一，政府要制定合理的政策規劃，并下發到基層單位部門讓其實施，以帶動基層文化力量。第二，政府要鼓勵人才下到基層單位，為構建公共圖書館奉獻力量，關鍵就是要適當提高專業技術人才的待遇，保障他們的生活質量。

（二）構建基層公共圖書館總分館制的有利作用

1.有利于基層各地區之間實行文化資源共享。當前很多地區的情況是，設置了許多公共圖書館，但是由于總館管理不到位，基層地區的圖書館利用率不高，文化資源共享不及時，因而圖書館之間較為分散，聯系不密切。

2.有利于縮小基層與發達地區之間的文化差異。讓各地群眾享受到便利地，均衡地、優質地公共文化服務應該是構建社會主義和諧社會的主要目標。在基層實行圖書館文化資源的共享，可以讓群眾足不出戶就可以享受到與總館一樣的優質圖書資源，便于提升群眾的文化知識水平。

二、構建公共圖書館總分館制建設模式的探討

（一）加強總館與分館之間的協調聯系

要做到對分館的有效管理，那么總館就需要加大對分館的管理力度。可以從以下幾個方面開展，第一是要根據基層地區的群眾人口分布范圍和整個地域面積來設置分館數量，以便于總館對分館的良好管理，以及加強分館之間圖書資源的共享。第二是派專門的技術人員實時對分館進行有效地監督管理，及時補給圖書文化資源，及時調研當地群眾的閱讀需求，以滿足他們對知識的獲取。第三是要建立一個全局網，用網絡技術來把控對分館的遠程管理，這樣做節省了人力、物力、財力的投入，還具有一定的時效性。

（二）根據當地特色實行公共圖書館總分館制建設

哲學上說“矛盾是有特殊性”的，它體現在幾個方面，一是具體事物的矛盾及每一個矛盾的各個方面都有其特點，二是具體事物的矛盾在不同的發展階段也會呈現出不同的特點。基層地區在構建公共圖書館總分館制的時候就要結合矛盾的特殊性，去制定適合當地特色與發展的策略。每個地方群眾對文化的需求也是不一樣的，可以針對當地的語言和文化背景，構建有地域性特色的分館。在文化資源的選擇上多選取一些與當地特色有關的圖書資源。如該地是靠近海邊，且當地人民常年靠打漁為生，那么可以在那設置一個有關捕魚文化或海洋文化的圖書館。如是少數民族地區，那么可以在當地設置一個少數民族風情館，不僅是通過圖書文本展示少數民族的特色，還可以增加視頻、音像資料等，甚至還可以弄一個少數民族風采體驗活動，加深當地的民族文化的同時還能吸引游客的關注。

（三）加強信息技術建設

“公共電子閱覽室”是一個很好的創意，通過電子信息技術的推進，將公共圖書館總分館資源整合，便利了群眾的查找及閱讀。此外，在書籍的借閱上和歸還上，要制定總分館統一的政策，規范化管理，方便圖書館工作人員的查補工作。還可以建設一個電子網站，里面可以包括有對圖書館的介紹，圖書館的館藏書籍的搜索功能，以及放置圖書館時常開展的文化活動等，以吸引讀者對圖書館的關注力度。

（四）加強專業人才隊伍建設

人才是第一推動要素，圖書館的工作不單單是整理圖書資料等，也包括了信息的自動化運用，因此對于工作人員的需求量較大，且專業知識較高，所以在選擇圖書館工作人員時，會更為需要專業技術能力和知識都較高的人才去從事工作。同時，也可以開展志愿者活動，吸引更多的人到圖書館工作，親身參與文化宣傳推進活動，有助于帶動地區的文化氛圍。

參考文獻

[1]金武剛.論縣域公共圖書館總分館制的構建與實現.《中國圖書館學報》.2015.

[2]金武剛，李國新.中國公共圖書館總分館制建設：起源、現狀與未來趨勢.《圖書館雜志》.2014.