《勞動合同法》的實施存在的問題與對策分析

劉璐

【摘要】《勞動合同法》在我國是調整勞動關系的重要法律之一。在當今社會，普遍都會存在用人單位違反該法律法規等各種現象。本文將重點分析《勞動合同法》在實施過程中存在的問題及相應的解決對策，從而進一步提高該法律的實施成效。

【關鍵詞】《勞動合同法》；問題；對策

一、實施期間存在的問題及原因

1、“平等自愿、協商一致”原則很難實現

在《勞動合同法》中第三條有規定“訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。”該法律條文的規定實際上是講，在訂立勞動合同前，用人單位和勞動人員的地位是平等的，他們可以自主協商合同中所規定的內容。不過在實際生活中，許多用人單位在和勞動人員之間訂立勞動合同時，通常都會采用格式化合同，這種形式對于勞動人員一方來說基本沒有修改合同的權力。勞動人員一般都只有締約或者不締約的選擇自由。產生該問題的具體主要有兩個，第一，用人單位和勞動人員之間的地位并不平等，前者的地位要高于后者的地位。第二，用人單位為了不斷減少其訂立合同時約定的成本，通常都會簡化相應的程序。

2、規避無固定期限勞動合同

由于《勞動合同法》中對于無固定期限勞動合同的管理力度不斷加大，就使得在實際生活中許多用人單位會采取各種形式來規避法律的種種手段，從而促進無固定期限勞動合同的簽訂。比如，用人單位為了讓勞動人員的工齡清零，想盡一切辦法迫使勞動人員辭職后再重新簽訂一份勞動合同。我國《勞動合同法》第十四條中規定：勞動者在用人單位連續工作滿十年的，或者連續兩次訂立的固定期限勞動合同的，勞動者可以提出訂立無固定期限勞動合同，而用人單位應當和勞動者訂立無固定期限勞動合同。許多用人單位會認為該法律所規定的內容是長期固定不變的，所以往往都會規避這種勞動合同的簽訂。從而相關部門也同時強調該勞動合同仍然可以解除，不過針對條文中所出現的“連續十年、連續兩次”要怎樣界定卻沒有明確的規定。

3、對《勞動合同法》認識不到位

在對該法律法規的全面認識中，許多用人單位會存在錯誤理解的現象。他們更多的會認為超前頒布并實施《勞動合同法》，與當前的經濟和企業發展狀況并不相符，與此同時，該法律法規的全面實施，極大地增加了企業的用工成本，既會給企業的經濟效益帶來影響，同時也會給企業的管理增加一定難度。除此之外，還有一些企業會認為自己單方面維護勞動者的合法權益，不僅損害了本企業的正當權益，還給企業的可持續發展帶來一定阻礙。與其相對應的，對于該法律法規的了解，勞動人員對其的認識也具有一定偏差。針對全國范圍中沒有真正進行接續和轉移社保，一些勞動人員并沒有重視該法律中對和諧勞動關系的構建所起到的作用，尤其是一些農民工，他們沒有熱衷于企業按照該法律的相應指標繳納社會保險。除此之外，對于與此相關的勞動負責部門，沒有真正做到深入調查和研究，他們自認為在實施該法律法規后，用人單位的勞動成本會進一步增加，既阻礙了企業的可持續發展，又會給企業的投資和招商引資帶來一定壓力。

二、《勞動合同法》在實施中的對策分析

1、加大《勞動合同法》的宣傳力度

首先要加大對該法律的宣傳力度，不斷進行相應的普法宣傳教育。充分運用各種多媒體宣傳渠道，營造貫徹該法律的良好輿論氛圍。其次要定期對用人單位及其勞動人員進行宣傳教育，運用各種培訓模式，增強用人單位和勞動人員的法律意識。第三，要充分結合《調解仲裁法》等和該法律法規相關內容的貫徹實施，大力推進該法律法規的學習貫徹落實。

2、政府要發揮調控職能

我們都知道，該法律法規在實際實施過程中雖然為勞動者的合法權益提供了重要保障，但是在實際實施期間卻存在著各種各樣的問題，對該問題的解決就需要社會關系的組織者，也就是政府來發揮其重要的管理職能，從而合理的調節并控制其勞動合同關系。作為政府，要在政策上支持該法律法規的實施，根據實際情況加強對勞動關系進行干預，除此之外，還可以適當的引入一些小企業來豁免機制，以及最大限度的發揮出工會所具有的積極作用。

3、規范勞動合同

在對勞動合同中的每一項內容加以規范時，都要對其進行深層次的探討和研究，對于勞動合同簽訂后履行率低的這一問題，要引起相關部門的重點關注。與此同時，現代化的管理模式要在企業中真正做到切實落實，建立科學化的企業規章政策，并不斷引進具有先進化的管理理念和管理模式，從而實現企業的長足發展。另外，《勞動合同法》在有效落實過程中，其勞動監督執行力度要全面加大，運用各種檢查模式，有針對性的開展依法監督檢查活動，遇到違法侵權事件，要進行依法嚴肅處理，從而在一定程度上完善其勞動爭議預警機制，大力強化工作的調解力，力爭把各種各樣的問題解決在萌芽中。

4、建立健全勞動處理爭議體制

當前所實施的“一裁兩審”勞動爭議處理機制仍然存在著許多問題，絕大多數的勞動爭議都沒有辦法運用“單軌制”這種方法進行有效解決，為此許多人會提出采用“或裁或審”這種雙軌制方式。不過，雖然這種制度能極大地減少該爭議的處理程序，提高這類糾紛的解決效率，并能有效減少當事人在處理爭議期間所花費的成本，但是該處理爭議體制在我國目前的司法體制下，施展的空間還比較狹小，假如果斷對其進行改革則會造成一定程度的負面影響。

三、結語

綜上所述，積極貫徹并有效實施《勞動合同法》，是我國落實科學發展觀，提高依法治國水平的重要內容。自該法律法規實施以來，對規范我國勞動關系起到了十分重要的作用。不過，在我國社會經濟的快速發展進程中，由于各種新的狀況總是一味地涌現，該法律法規的有效落實所面臨的任務也開始顯得越發艱難。因此，在積極研究并促進該法律法規實施的基礎上，也要與時代的發展步伐相一致，在面對各種新的問題時，能夠運用和該問題相關的法律法規等解決方式不斷發展這一《勞動合同法》，從根本上解決這一法律在實施過程中所遇到的各類現象，從而有效提高該法律在實施過程中的成果和效率。

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