對地方開放大學社區教育師資隊伍建設的思考

摘 要：文章闡述了地方開放大學社區教育師資隊伍建設的重要意義，結合實際，提出地方開放大學社區教育的師資隊伍體系建設應注意的問題和建設的基本途徑。

關鍵詞：地方開放大學 社區教育 師資隊伍

教師是一所學校的靈魂，是教育活動的主要組織者和實施者。地方開放大學在社區教育中的作用離不開師資隊伍的建設，因教師不僅具體負責社區各類教育活動，也是實現社區教育宗旨、提高社區教育實效和滿足社區成員學習需求考量的重要因素。本文對地方開放大學社區教育師資隊伍建設應注意的幾個問題進行分析，并提出加強地方開放大學社區教育的師資隊伍體系建設的基本途徑和方法。

一、地方開放大學社區教育師資隊伍建設的重要意義

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“辦好開放大學”，自2010年以來，全國電大系統興起一股開放大學建設熱潮。因社區教育遵循終身教育理念，使得開放大學和社區教育天然地結合起來。地方開放大學在社區教育中日益扮演著越來越重要的角色，而社區教育不僅需要大量的具備專業技能的教師以適應不同社區居民的教育培訓要求，還需要擔任社區教育的教師熟悉社區教育專業理論，既是專才，又是全才。因傳統學校教學和社區教育存在明顯的差異，而做好社區教育的重要條件之一就是有一批合格優秀的社區教育教師。故，開放大學要在社區教育中發揮更為重要的作用，就必須加強師資隊伍建設。

二、地方開放大學社區教育師資隊伍建設應注意的幾個問題

開放大學是在原廣播電視大學的基礎上建設而來，目前，除曲靖開放學院為地市級開放大學，其余已組建成功的開放大學均是由省級以上的廣播電視大學更名而來。因此，探討地方開放大學的師資隊伍，不可避免地會涉及廣播電視大學的師資隊伍。長期以來，對于電大系統不同層次辦學機構的教師貌似清晰的角色定位在實踐中卻顯得模糊不清，通常會有“主持教師（通常指國家開放大學專職教師）”或“責任教師（通常指省級廣播電視大學專職教師）”來表示專任教師的地位或身份，而兼職教師往往冠以“外聘輔導教師”的稱呼。而在地市級廣播電視大學向地方開放大學轉型升級的過程中，如何發揮不同層次辦學機構教師的互補作用，更好地開展社區教育，須結合電大目前師資隊伍的現狀進行查漏補缺。

（一）應結合社區教育的特點

社區教育具有終身性、全民性、廣泛性、靈活性和實用性等特點，要建設一支好的社區教育的師資隊伍必須結合社區教育的特點，并探究社區教育的目的。那么社區教育的目的是什么？筆者粗淺的理解應為，社區教育是社區居民身邊的教育，其應幫助人們解決他們今天所面臨的各種問題，并努力幫助每一個人發展能力。為此，以社區居民作為教育活動的中心勢必使得社區居民的需求決定了社區教育的開展內容，從而導致作為社區教育的教師，相比于傳統教師，其作用正在發生變化，教師本身應適應于學習者，學習者不應屈從于預先規定的教學規則，教育與激勵學生的工作正在穩定地取代單純的講課。因此，社區教育的師資隊伍建設必須將社區居民的需求作為其建設的一個重要考慮因素，教師的授課理念包括教學方法應有所改變，使得社區教育的教師不再是講授預先規定課程的專家。

（二）應以組建開放大學為契機，提升師資隊伍能力

我國的開放大學由于成立時間不久，知名度有待提升，各行各業對開放大學尚缺乏深入了解。因此，應以組建開放大學為契機，加強開放大學的宣傳，特別是加強開放大學對社區教育作用的宣傳，引起全社會關注，從而在此過程中吸引更好的社區教育人才投身社區教育中。

根據《2010年全國電大教育基本情況統計公報》的統計數字，全國電大系統的專任教師有5.71萬人，兼職教師有3.7萬人，合計9.41萬人。到目前為止，上述數據是呈上升態勢。根據該數據可以反映出來的電大系統師資隊伍的特點是：1.人數多，但是分散到各個電大，數量少；2.長期聘任外聘教師。因此，地方電大應充分發揮系統辦學的力量優勢，用好目前的現有專任教師，以培訓、再學習等方式培養一批適合社區教育的教師。此外，外聘教師作為地方電大師資隊伍的一個有力補充，在過去為電大的教學發揮了積極的作用。在地方開放大學積極進行社區教育時，同樣需要發揮好外聘教師隊伍的作用。外聘教師的來源多種多樣，既有名牌高校的教授，又有業內精英，在充分利用現有資源的基礎上，結合地方開放大學在社區教育中的作用，有針對性地進行聘任教師的師資組合，有目的地選聘一批適合社區教育的外聘教師。

三、地方開放大學社區教育師資隊伍建設的有效途徑

（一）充分利用系統辦學優勢，強強聯手

社區教育是面向社區全體居民開展全方位的教育，涉及的層面比較廣，社區教育涵括了教育階段的各個方面，即涉及到嬰幼兒、少年、青壯年、中年、老年五大階段的各個方面。不同年齡段的人群的學習需求不同。社區教育的授課內容可分兩大類：第一是適應社會生存需要的教育，比如如技能教育，它涵蓋了社會上所有行業的知識技能培訓；第二是精神文明方面的，如法制教育、道德教育、文化和藝術等方面的培訓。因此，社區教育需求多樣性是其相對于傳統教育的一個非常鮮明的特點。而電大之所以能成為國家組建開放大學的中堅力量，除了電大本身就具有以現代信息技術為支撐，實施遠程開放教育的特點外，系統的辦學優勢也不容忽視。整個電大系統的師資隊伍相比于國內任何一所高校都占有明顯優勢。因此，在面對社區教育需求多樣性的特點時，綜合利用系統的辦學優勢，能夠以最少的資本做成最高效的事情。故，地方電大應結合本地區社區教育的特點，利用系統的師資力量，進行資源共享，并可邀請其他電大或者開放大學的優秀教師到本地社區進行講學授課，并利用先進的現代技術網絡，實現遠程教學指導。也可在系統內運用傳幫帶等方式，培養一批適合本社區教學的教師。

（二）抓住時機，以社區教育需要為導向，對現有師資力量進行針對性的培訓

教育者必先受教育，作為終身教育體系實踐者的教師，更需要率先學習，不斷提高自身的學習力能和綜合素質能力，適應社會與時俱進的要求，完成社區教育承擔的教學輔導任務。地方電大應抓住組建地方開放大學的有利時間，以組建開放大學為切入點，依托開放大學建立專門的社區教育機構。在社區教育機構內，利用地方電大的現有師資力量，有針對性的加強培訓。具體可以有以下做法：

1.梳理學校師資隊伍，挑選出一批專業合適、綜合素質較好、有培養發展潛力的青年教師，通過安排教師到企業、科研單位進行跟崗學習，做到即學即用，從而滿足社區成員較為迫切的實用性教學需求。

2.對社區教育的教師實行“雙證制”上崗，即作為一名合格的社區教師除具有教師資格證書外，必須同時擁有社會工作者職業證書執證。并根據社區居民的需求，有針對性地參加培訓，從而不斷提升教學水平，組建一支適應社區教育需要，富有社區教育特色的教師隊伍。

3.充分鼓勵教師隊伍利用教學平臺發布社區教育的相關課程。以筆者所在的惠州市廣播電視大學為例，目前我校的主頁上鏈接的關于終身學習的相關平臺有：惠州市惠民終身學習網、惠州市電大學習網、廣東開放大學學習網、國家開放大學學習網等。社區教育應充分利用電大目前已搭建成功的相關平臺，鼓勵教師在平臺上發布相關的課程。

（三）以點帶面，打造品牌，推動社區教育師資隊伍的素質建設

根據社區教育的特點，社區教育講究效果。因此，地方開放大學在社區教育師資隊伍建設方面應注重對教師素質的培養。即以“課程導師制”為引導，培養一批社區教育品牌課程名師。從事社區教育的教師必須熱愛社區教育事業，有較強的組織協調能力和辦事能力，具有個性化的教學風格，以學員為中心，突出實效性，并用富有特色的多姿多彩的形式開發課程，建立課程信息反饋制度，開展社區居民群眾性的課程評價討論活動，通過隨堂聽課、訪問學員、教學質量問卷調查等方式進行考核評比，及時反饋給任課教師，促進教師專業化發展。有目的地打造一批教學名師，吸引廣大社區成員按需選擇學習，以名師效應推動社區師資素質建設，并以大批實用精品課程突出社區教育的實效，從而形成以點帶面的可喜形式。最終組建一批既會教書又會育人；既懂理論，又懂實務的社區教育師資隊伍，從而使得師資建設與社區教育發展相得益彰，共同進步。

（四）重視挖掘社區的人力資源，將社區優秀人才補充進社區教育的隊伍

社區教育歸根結底是為社區居民服務的教育。從前述所說的社區教育的特點和內容而言，社區教育需要大量的“復合型教師”，因此，社區教育教師隊伍的建設應注重多樣性。在建設一支穩定的專業化的教師隊伍的基礎上，要注意充分利用社區豐富的人力資源，挖掘社區人才優勢，通過在社區內采取專業人才登記注冊制，從社區自身挖掘人才，培養一批素質較好，熱愛社區教育事業的志愿者，并通過地方開放大學的聘任教師制度，將優秀的人才聘為所在社區的社區教育教師。不僅可以調動全體居民參與社區活動的積極性，也可以不斷壯大社區教育隊伍，從而實現教師隊伍結構的多樣化。

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作者簡介：孫亞芹（1978-），女，法學碩士，湖南邵東人，現為廣東省惠州市廣播電視大學法學講師，主要研究社區教育和民商事法學。