淺論高職院校學生黨員日常教育管理監督工作的現狀與對策

【摘要】建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，就要從學生黨員日常教育管理監督工作入手。作為高職院校學生黨員發展、教育、管理、監督的直接實施者，作為高職院校學生黨建工作的直接管理者，要通過“兩學一做”、“三會一課”等平臺、途徑去增強黨員的黨性教育、理念信念教育、日常管理和監督等。

【關鍵詞】日常教育；管理監督；學生黨員；三會一課；兩學一做

“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質量。”中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》（教黨[2013]22號），要求努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。2014年5月，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨發展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），將“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求寫入《細則》，體現了黨要管黨、從嚴治黨，把質量作為發展黨員工作生命線的重要特征。黨員發展和教育管理監督工作是一項系統性工程，面對中央提出的新要求，高職院校作為大學生黨員發展和教育管理監督的主體，如何更加有效地做好此項工作，值得我們去思考。

一、高職院校學生黨員日常教育管理監督工作的現狀

目前，高職院校對大學生黨員的發展工作非常重視，但是，存在對新入黨的大學生黨員的后期培養教育、管理監督工作不到位的現象，特別是預備黨員的培養教育，往往存在思想不成熟和信念不堅定的問題。大學生黨員隊伍質量關系到高職院校黨組織的戰斗力和板結發展能力，制約了高職院校黨組織發揮領導核心引領作用，如何創新地研究和探索地實踐高職院校學生黨員日常教育管理監督工作，切實杜絕“重發展前的培養教育、輕發展后的管理考核”的現象，掃除一些學生黨員“入黨前使把勁、入黨后輕口氣”的思想，認真、切實落實開展高職院校學生黨員日常教育管理監督工作，是高職院校黨建工作的重要內容。

1、缺乏長效性的日常教育

雖然高職院校對大學生黨員入黨非常重視，但是由于工作條件、工作人力等因素，只重視發展黨員，而忽略了大學生黨員的日常教育工作，甚至是忽略了黨員發展的條件。《中國共產黨章程》規定，年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。

在高職院校里，黨員發展的主要對象是大學生，但有部分黨組織發展黨員前，對大學生入黨的標準的理解和把握有偏差，一是注重學習成績而忽略了政治素養；二是注重人際關系而忽略了入黨動機；三是注重學生工作突出者而忽略了平凡而信念堅定者。這只要是因為部分黨組織忽略了大學生入黨前的日常教育，并未向大學生有效地進行入黨教育和黨性教育。

同時，部分黨組織在大學生入黨后，并未把黨員的黨性教育、黨性修養等日常教育作為黨組織的主要工作來抓，而是入黨后基本處于“放羊”狀態。一是因為部分基層黨組織缺少有效而長期的日常教育模式，手段比較單一，存在重視組織發展而教育不到位的現象；二是少數黨員宗旨意識淡薄、組織紀律不強，先鋒模范作用不突出，而基層黨組織未能及時發現并進行有效的教育、引導，存在黨員信念不強的現象。

2、缺乏常態化的日常管理

社會、網絡空間等現實及虛擬的生活中存在負面的影響因素，對大學生黨員、大學生的價值觀念產生了不好的影響，增加了黨員日常管理的難。

一是部分黨組織對大學生黨員的管理只是針對在學生黨支部的學生委員等主要黨員，而忽略了對其他黨員同志。二是部分黨員缺乏對自我的約束、教育等能力，黨組織卻未能及時發展并給予批評教育、引導。三是只重視對大學生黨員在學習上的要求，并未能在政治素養、政治覺悟、行為規范等方面作出引導性管理。四是只重視在形式上的學習及管理，未能在實際當中真抓實干，未能真正起到先鋒模范作用。

目前，各高職院校學生黨建工作都能很好地把握好黨員發展關，并有非常具體的工作計劃和詳細的發展流程，而忽視了對大學生黨員入黨后的教育和管理，大多數情況下，只要在預備期不出問題就能按期轉正；只要在校期間不出問題，就能按時轉出組織關系等。沒有及時跟進大學生黨員的繼續教育問題和管理問題，對大學生黨員關心不夠、考察不嚴，極少與學生黨員談話，導致個別學生黨員在入黨前和入黨后的思想出現較大的變化，入黨后思想松懈，不思進取，影響了學生黨員隊伍的質量和大學生黨員的形象。更為甚者，少數大學生黨員還出現了思想問題。

3、缺乏有效性的日常監管

高職院校大學生黨員在入黨后，缺乏有效的監督，并未能對大學生黨員的行為規范進行有效的監管。一是因為大部分學生并不清楚誰是黨員或預備黨員、發展對象、入黨積極分子等，由于不清不明，也就無法進行有效地監督。二是部分黨組織并未明確大學生黨員的行為規范或相關的細節要求，普通大學生無從監督；三是校園的宣傳氛圍不足，普通大學生并不知道這類“先進人員”還需要監督和為什么需要監督，缺乏動力。

由于缺乏有效的日常監督，導致部分大學生黨員出現入黨后與入黨前的絕大反差，學習成績、紀律意識、自我要求等方面出現偏差、落差。

二、高職院校學生黨員日常教育管理監督工作的對策

“新常態”下高職院校學生黨員的教育、管理、監督工作，“關系到黨在高校的執政基礎，關系到黨的事業繼往開來”。作為高職院校學生黨員發展、教育、管理、監督的直接實施者和管理者，高職院校黨組織要努力建設一支“信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍”。

1、建立以黨課為核心的教育機制

黨課是進行黨員教育的主要形式之一，黨課制度是基層黨組織生活的一項重要制度，也是保證黨員教育落到實處的一項重要措施。

（1）保質保量完成黨課

各黨組織要按時保質保量的組織老黨員、黨組織負責人、黨員先進模范人物等優秀黨員同志為黨員、預備黨員乃至入黨積極分子上黨課。根據中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》規定，各黨組織要認真落實黨課制度，提高黨員的政治素養、覺悟。黨課要形式要靈活，聯系實際，重點要突出，抓住當前主要問題，認真備課，努力回答大學生黨員、入黨積極分子在思想上、工作上遇到的問題和最關心的問題，實事求是，解放思想，切實做到上一次黨課，弄清并解決一兩個基本的觀點和問題。同時，要根據新的形勢、新的任務、新的變化，不斷充實黨課的內容，把黨課講出新的味道。

（2）以“兩學”為契機，豐富黨課學習的形式

黨課的學習形式應該是多樣化的，高職院校黨組織應該根據學生的實際情況，開展形式多樣化的黨課活動，黨課內容精細化，要具有針對性、科學性。一是可以采用集中學習的方法，這也是傳統的黨課學習方法，以理論講授、理論聯系實際為主要形式，便于大學生黨員系統地學習黨的理論知識。二是可以采用參觀學習的方法，此方法要注意避免形式化、走場化，參觀學習前要布置相應的思考，參觀學習后可在原地或附近發表參觀學習的感想，事后撰寫參觀學習心得等。三是可以采用黨小組學習的方法，把所有黨員、入黨積極分子分成若干小組，由黨組織負責人、學生黨員帶頭學習，最好實現每兩周一學、一談、一省，即學習黨章、黨規、系列講話，就學習的內容談感想和反省自我。

（3）理論聯系實踐，切實落實“一做”

學生黨組織應與校系的青年志愿者協會合作，通過青協組織學生黨員、入黨積極分子、團員青年等到福利院、敬老院、殘聯等機構開展慰問義工服務活動，到公園、市場、校園等地開展義修、掃除等義工服務活動，發揮學生黨員的先鋒模范作用，同時通過行動讓學生黨員時刻記住自己的身份，讓入黨積極分子明白入黨并不容易。

同時，黨組織要求所有學生黨員、入黨積極分子等要在各類文體活動、班級集體活動當中爭先創優，包括十佳團支部評選、校園技術節活動、宿舍文化節等活動。

主要是“兩學一做”為抓手，以黨章為思想導向，以行動為方式，建立以黨課為核心的日常教育機制。

2、認真落實“三會”制度

黨組織認真落實“三會”制度，即定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，同時，召開黨員批評與自我批評等民主生活會，提高黨員的黨性修養。

（1）充分發揮“三會”作用，明確黨組織目標

通過黨員大會，一般可以學期初和學期末各召開一次，明確黨組織的目標，包括黨員發展計劃、黨員發展情況、黨員發展表決等，要讓每位黨員甚至入黨積極分子明確黨支部的計劃。要圍繞中心議題充分討論，充分發揚民主，努力做到人人發言，暢所欲言，各抒己見，力求把議題議深議透，并形成統一的意見。表決結果，按照少數服從多數的原則，以贊成票超過應到會有表決權黨員的半數為通過，并形成決議。特別是在討論新黨員入黨的問題上，一定要充分發揮黨員大會的作用，讓與會黨員同志能夠很好地發表意見，對新入黨的同志進行充分的討論，從而可以在一定程度上保證每位新入黨的大學生在思想上、行為規范上、模范作用上能夠更加接近黨員的標準。

支委會是黨支部議事決策的基本途經，是實行集體領導的主要形式。支委會一般每月召開一次，根據工作需要可臨時召開支委會討論研究問題和作出有關決策。

黨小組會是黨小組活動的主要形式，也是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會一般每月開一次，工作需要時也可提前召開或增加開會次數。

領導重視、組織嚴密、制度落實、聯系實際是落實好“三會一課”的必要保證，同時還必須確保時間、人員、內容和效果四到位，不能圖形式、走過場。

（2）黨員發展規范化，黨員管理要到位

黨員發展規范化，是黨員管理到位的重要環節。一是大學生入黨前必須要上黨課，必須要學習黨的理論知識，學習黨章和系列講話，增強對黨的了解和明確自身的入黨動機。二是學生黨員要對申請加入中國共產黨且符合條件的大學生進行民主調查及面對面談心談話，充分了解入黨發展對象的思想動態、對黨的了解、入黨動機、對校系班級的支持力度和貢獻度等。三是召開黨員大會充分討論大學生黨員發展問題，充分發揮民主，還可以邀請班上的相關同學參加討論，務求讓每位學生黨員的發展都透明化、公開化，務求公平公正。四是要規范入黨的儀式，要有黨員表決、入黨宣誓、入黨前教育等，讓大學生明白入黨的莊嚴和神圣。五是入黨后的教育要跟上，如黨員要參加義工服務、黨員要定時參加黨小組學習及黨課學習等。六是入黨前后，黨組織負責人都要與學生黨員談心談話，及時了解其思想動態，引導其正確科學認識當前的問題。

通過這系列的管理，務求讓大學生黨員能夠明確身份、樹立下面的形象、擴大大學生黨員的影響力、提高黨組織的凝聚力。

3、打造平民化的師生監督體系

“兩學一做”，學是前提，做是根本。但無論怎么做，必須要要亮身份、戴黨徽，接受廣大師生的監督。亮身份是學生黨員對自身身份的認同，作為一名黨員，認同自己的黨員身份，并愿意以黨員的標準去履行自己的義務，在享受黨員身份帶來的權利的同時，愿意向廣大群眾公開并愿意接受廣大師生對自己行為規范等方面的監督。

戴黨徽體現了學生黨員把共產主義為自己的終身信仰，這一信仰從入黨之初就應存在于內心。高職院校黨組織要明確對學生黨員提出亮身份、戴黨徽，接受廣大師生的監督。同時，作為黨組織負責人要以身作則，認真落實、切實做好相關的規定。

高職院校學生黨員日常教育管理監督工作要作為高職院校黨組織、學生黨支部的重要工作內容去落實，才能為黨和國家輸送更多、更好的人才。

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【作者簡介】

謝進偉（1984—），男，廣東陽江人，江門職業技術學院輔導員，主要研究方向：思想政治教育、職業技術教育。