新常態(tài)下我縣精準扶貧工作機制研究

周建花

[摘 要] 新常態(tài)是我國政治、經(jīng)濟等社會領域發(fā)展到一定階段后形成的特殊狀態(tài)，新常態(tài)命題的提出受到國內外的高度關注，在新常態(tài)背景下社會工作發(fā)生了一定的變化，對我國扶貧工作產(chǎn)生了相應的影響，對扶貧工作進行有機調整迫在眉睫。本文從習近平總書記的精準扶貧思想入手，提出了我縣精準扶貧機制的建設措施，希望能夠在黨政府的領導下提升精準扶貧工作質量，促進精準貧工作的順利推進。

[關鍵詞] 新常態(tài) 精準扶貧 工作機制

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0058-01

近幾年，國家進一步加強對精準扶貧工作的重視，并針對我國當前各地區(qū)精準扶貧工作現(xiàn)狀頒發(fā)了一系列精準扶貧指導意見，希望能夠有效促進精準扶貧工作從頂層設計和整體布局方面得到全方位推進，實現(xiàn)精準扶貧工作的高效發(fā)展。特別是在當前社會背景下，我國社會呈現(xiàn)出發(fā)展新常態(tài)，對精準扶貧工作產(chǎn)生了一定的影響，并且對精準扶貧工作的開展提出了更高的要求，所以國家在開展精準扶貧工作的過程中應該注意對精準扶貧工作方式進行適當調整，建立科學的精準扶貧機制。山西省五寨縣在加強精準扶貧機制建設的過程中就注意將遠程教育和全縣精準扶貧工作有機結合，借助政策宣傳和教育培訓促使扶貧對象的自身發(fā)展能力得到顯著地提升，為精準扶貧工作的開展提供了良好的支持，增強了五寨縣精準扶貧的可持續(xù)發(fā)展能力。

1 習近平總書記在精準扶貧方面提出的指導思想

習近平總書記針對精準扶貧工作進行了一定的分析，并提出了相應的指導思想，其指導思想的核心主要表現(xiàn)在以下方面：其一，社會主義本質要求應該消除貧困問題[1]。逐步消除社會上的貧困問題，改善民生情況，促進我國全體人民實現(xiàn)共同富裕是國家經(jīng)濟建設的重要發(fā)展方向，表現(xiàn)出社會主義的本質要求；其二，在開展扶貧工作的過程中應該重視戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟狀況和社會建設情況，所以應該從戰(zhàn)略性和政治性角度認識精準扶貧工作，保證精準扶貧工作質量；其三，扶貧工作是新時期全面建成小康社會應該重點關注的問題，如果無法借助精準扶貧實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的小康，就必然無法保證小康社會的建設效果，因此在全面建成小康社會的過程中應該加強對精準扶貧的重視；其四，在開展扶貧工作中要堅持以人為本的工作思想，將教育扶貧作為重點工作內容，促進農(nóng)村地區(qū)社會大眾逐步轉變思想認識，從思想文化方面為精準扶貧工作提供相應的輔助；其五，產(chǎn)業(yè)扶貧思想，即指出要想實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，就應該加強貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設，為貧困地區(qū)提供一定的內生動力，將精準扶貧工作落到實處；其六，樹立系統(tǒng)扶貧思想，在扶貧工作中堅持實事求是的原則，結合各地區(qū)實際情況開展扶貧工作，為貧困地區(qū)提供基本公共保障，增強扶貧工作的戰(zhàn)略性；其七，應重視對共同扶貧社會價值觀的培育，在精準扶貧工作中切實踐行社會主義核心價值觀，進而動員全社會力量支持扶貧工作的開展，切實提升精準扶貧效果。

2 在新常態(tài)背景下加強精準扶貧機制建設的措施

對精準扶貧機制進行合理建設和創(chuàng)新應該注意兩個方面的問題，即內部機制的構建和外部機制的構建，從內部機制的構建和創(chuàng)新角度看，應該逐步推進資源合作性共享、切實加強經(jīng)濟組織建設、構建多樣化的分配機制。在進行內部機制創(chuàng)新的過程中，應該注意加強對扶貧對象的組織和管理，并采取一定的措施挖掘扶貧對象潛力，在充分發(fā)揮扶貧對象優(yōu)勢和特長的基礎上設置更為有效的經(jīng)濟活動，實現(xiàn)貧困地區(qū)群眾的自助扶貧[2]。從外部機制建設和創(chuàng)新角度看，應該在開展扶貧工作的過程中盡量爭取多方支持，加強技術合作，并制定與市場發(fā)展需求相適應的工作政策，在外部支持下推進精準扶貧工作的優(yōu)化開展。換言之，在外部機制建設和創(chuàng)新過程中應該將如何獲得外部扶持作為重點內容，保證精準扶貧工作的開展能夠與外部環(huán)境相適應，進而真正融入到社會建設系統(tǒng)中，提升精準扶貧工作質量。

2.1 加強市場機制的建設和創(chuàng)新

在經(jīng)濟新常態(tài)下，市場關系受到影響發(fā)生了一定的變化，廣泛性和規(guī)范性更強，市場在資源配置方面的決定性作用逐漸得到一定的凸顯。這一社會背景的存在客觀上促使國家所開設的競爭性扶貧和脫貧工作成為社會必然發(fā)展趨勢。新時期，國家在開展扶貧開發(fā)和精準扶貧工作的過程中設定了明確的經(jīng)濟、社會和價值目標，即要求在開展精準扶貧工作過程中不僅要保證扶貧工作效果，還應該促進扶貧對象意識和能力方面的發(fā)展，從根源上解決貧困問題[3]。同時，扶貧工作的開展應該注意與改革性扶貧以及當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相契合。通常情況下，貧困地區(qū)的經(jīng)濟市場化程度往往相對較低，市場運行機制存在一定的缺陷，市場內生動力的獲取存在一定的困難，因此在加強精準扶貧機制建設和創(chuàng)新的過程中應注重培養(yǎng)貧困地區(qū)市場意識，構建與貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相契合的市場機制，并在此基礎上積極引入外部市場，在扶貧對象和市場之間構建有機的聯(lián)系，為精準扶貧工作的開展提供相應的保障。

2.2 建設和創(chuàng)新扶貧資源整合機制

在對扶貧系統(tǒng)中各個相關要素進行充分分析后，需要明確系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的重要作用，進而探索出突破貧困困境的著力點，并制定與之相契合的工作方式，逐步增強扶貧工作的有效性。同時，在扶貧資源配置方面，應該注意扶貧工作的長期性，進而在不斷探索中結合各地區(qū)實際情況對資源配置進行優(yōu)化調整，促使有限的資源發(fā)揮出最大的價值[4]。而在這一過程中，為了保證扶貧資源配置的合理性，在實踐工作中就應該構建扶貧資源整合機制，保證扶貧資源能夠實現(xiàn)動態(tài)、精準化配置。這樣，在扶貧資源整合機制的調整下，可以針對不同地區(qū)的實際情況對有限的扶貧資源進行系統(tǒng)規(guī)劃，為各地區(qū)發(fā)展提供一定的支持，促使貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)狀得到良好的改善。

2.3 對可持續(xù)發(fā)展工作機制進行合理創(chuàng)新

現(xiàn)階段，在我國扶貧工作中扶貧對象脫貧后再次返貧的現(xiàn)象相對較多，雖然不排除這一現(xiàn)象的存在是受到個別對象對被扶貧存在錯誤的“合算”認識影響，但是從整體上進行分析，最為主要的原因還是在當前我國市場經(jīng)濟條件下扶貧工作可持續(xù)發(fā)展能力不足。因此在新常態(tài)下全面探索精準扶貧工作的過程中，應該重視對可持續(xù)發(fā)展工作機制的構建和創(chuàng)新，進而借助這一機制的調整和應用，有效提升扶貧對象在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)自我發(fā)展和自助扶貧的能力，增強貧困地區(qū)市場的造血功能和內生動力[5]。這樣，我國精準扶貧工作能夠真正實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，逐步改善貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，促使貧困地區(qū)社會大眾的生產(chǎn)能力得到良好的培養(yǎng)，真正擺脫貧困的束縛，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟建設的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為我國全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

結語

綜上所述，在新常態(tài)背景下，基于全面建成小康社會的要求，加強精準扶貧建設工作已經(jīng)成為社會重點關注的問題，只有保證精準扶貧工作效果、解決農(nóng)村地區(qū)貧困問題，才能夠促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，為全面建成小康社會貢獻一定的力量。因此新常態(tài)下應該逐步構建精準扶貧工作機制，保證精準扶貧工作效果得到充分發(fā)揮，進而切實改善當前農(nóng)村貧困現(xiàn)狀，為和諧社會的建設貢獻一定的力量。

參考文獻

[1]許君，陳維新，毛姝等.新常態(tài)下精準扶貧的選擇困境與支持對策--以安徽省太湖縣為例[J].地方治理研究，2016（2）：34-38.

[2]王憶南，汪恭禮.精準扶貧的實踐、困局與路徑選擇--以安徽為例[J].地方財政研究，2016（8）：33-39.

[3]潘子堂.新常態(tài)下抓好民族地區(qū)精準扶貧的思考[J].農(nóng)民致富之友，2015（24）：4，18.

[4]藍捷.凝聚全社會力量 構建大扶貧格局——新常態(tài)下全面推進精準扶貧的幾點思考[J].老區(qū)建設，2015（9）：24-27.

[5]嚴小玉，楊勝.新常態(tài)下的精準扶貧理論與機制創(chuàng)新分析[J].建筑工程技術與設計，2016（21）：2739.