淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)工作

佟淑艷

摘 要：項(xiàng)目投資是一個(gè)國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和保證，投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要“基石”，是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。近幾年，投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)倍受關(guān)注，但是與此同時(shí)，投資統(tǒng)計(jì)工作又面臨著前所未有的難度，如何做好投資統(tǒng)計(jì)工作顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目投資 特點(diǎn)問(wèn)題 對(duì)策與建議

項(xiàng)目投資是一種以特定項(xiàng)目為對(duì)象，直接與新建項(xiàng)目或更新改造項(xiàng)目有關(guān)的長(zhǎng)期投資行為。項(xiàng)目投資按其涉及內(nèi)容還可進(jìn)一步細(xì)分為單純固定資產(chǎn)投資和完整工業(yè)投資項(xiàng)目。單純固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特點(diǎn)在于：在投資中只包括為取得固定資產(chǎn)而發(fā)生的墊支資本投入而不涉及周轉(zhuǎn)資本的投入；完整工業(yè)投資項(xiàng)目則不僅包括固定資產(chǎn)投資，而且還涉及到流動(dòng)資金投資，甚至包括其他長(zhǎng)期資產(chǎn)項(xiàng)目（如無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等）的投資。

一、項(xiàng)目投資的特點(diǎn)

與其他形式的投資相比，項(xiàng)目投資具有投資內(nèi)容獨(dú)特（每個(gè)項(xiàng)目都至少涉及一項(xiàng)固定資產(chǎn)投資）、投資數(shù)額多、影響時(shí)間長(zhǎng)（至少一年或一個(gè)營(yíng)業(yè)周期以上）、發(fā)生頻率低、變現(xiàn)能力差和投資風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。

二、項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，估報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)中，一般項(xiàng)目企業(yè)都沒(méi)有專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，都是會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)各種報(bào)表，而企業(yè)會(huì)計(jì)大多是兼職會(huì)計(jì)，兼職幾家企業(yè)，有時(shí)去企業(yè)了解項(xiàng)目投資情況，往往負(fù)責(zé)人手里沒(méi)有帳，表達(dá)不全面，會(huì)計(jì)經(jīng)常在家辦公，所以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資情況只依據(jù)帳簿，另外每月報(bào)表時(shí)間不是月末，會(huì)計(jì)還沒(méi)有結(jié)帳，對(duì)于項(xiàng)目投資報(bào)表估報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）指標(biāo)理解不清晰，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

在報(bào)表過(guò)程中，一般投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，在會(huì)計(jì)帳簿里是沒(méi)有的，所以一些會(huì)計(jì)對(duì)指標(biāo)的理解不清晰，例如實(shí)際投資額，完成投資額，計(jì)劃投資額，本年完成投資額等指標(biāo)有相似情況，如不認(rèn)真理解，容易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)失真情況，由于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間一般不是很長(zhǎng)，所以投資報(bào)表也就幾個(gè)月，項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)人員也不愿意去學(xué)習(xí)理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，或者剛熟悉明白，項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表結(jié)束了，項(xiàng)目竣工了，所以大多投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)格把關(guān)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員是新?lián)Q的，那數(shù)據(jù)質(zhì)量更難以保證。

（三）某些項(xiàng)目隨意性大，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了困難

在項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，只要將項(xiàng)目報(bào)到上級(jí)單位備案后，一般是不能隨意替換，但是有些項(xiàng)目投資，就象“爛尾樓”一樣，擱置在那，計(jì)劃投資完不成，項(xiàng)目進(jìn)展沒(méi)有，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人計(jì)劃次年續(xù)建，續(xù)建了幾個(gè)年度，也沒(méi)竣工生產(chǎn)，統(tǒng)計(jì)人員需要月月調(diào)度，年年調(diào)度，項(xiàng)目簡(jiǎn)介一改再改，增加了報(bào)表工作量，也增加了數(shù)據(jù)核實(shí)的難度。

（四）受考核指標(biāo)影響，統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作也很難

項(xiàng)目全年投資額，固定資產(chǎn)投資完成額，招商引資完成額這幾項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一般上級(jí)每年都要下達(dá)考核指標(biāo)，需要按月調(diào)度，按季調(diào)度，半年總結(jié)排名，年度排名，所以受上級(jí)考核指標(biāo)影響，偶爾出現(xiàn)水分情況，也是很無(wú)奈的。

三、從實(shí)際出發(fā)，做好項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策與建議

（一）配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作。

在項(xiàng)目前期籌備階段，需要發(fā)改委，環(huán)保，安全等各項(xiàng)審批，如果在審批過(guò)程或者項(xiàng)目入數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，要求配備一名專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，使接下來(lái)的統(tǒng)計(jì)工作能夠有序的進(jìn)行。由于兼職人員工作太多，不能全面投入統(tǒng)計(jì)工作，所以如果各部門(mén)配合，共同要求專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)，以此提高項(xiàng)目企業(yè)的重視程度，這樣以來(lái)企業(yè)能夠有條不紊的報(bào)表，才能全面推進(jìn)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，強(qiáng)化報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量

無(wú)論在哪項(xiàng)工作中，培訓(xùn)學(xué)習(xí)都是是非常必要的。統(tǒng)計(jì)報(bào)表由于表樣時(shí)有更換，基層統(tǒng)計(jì)指標(biāo)眾多，對(duì)于新老統(tǒng)計(jì)員都需要相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)的形式可以是縣級(jí)單位組織培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織培訓(xùn)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，掌握統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義，報(bào)表的邏輯關(guān)系，在工作中才能避免數(shù)據(jù)有誤差。俗話說(shuō)“難了不會(huì)，會(huì)了不難”，只有掌握了各種統(tǒng)計(jì)知識(shí)，才能更好地應(yīng)用于工作中，才能提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)工作

在基層政府，項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)工作一般是按行業(yè)分別統(tǒng)計(jì)的，統(tǒng)計(jì)助理具體統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)工業(yè)項(xiàng)目投資，但是最終上報(bào)縣局需要全口徑的投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以必須加強(qiáng)行業(yè)間配合，相互協(xié)調(diào)與相互溝通。另外還要加強(qiáng)發(fā)改委，經(jīng)貿(mào)委，工商，稅務(wù)等各部門(mén)間配合，共享項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑一致，大小一致，充分實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力。

（四）嚴(yán)格篩選投資統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的幾個(gè)階段，即謀劃提出，洽談推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)幾個(gè)階段，由統(tǒng)計(jì)人員跟蹤采集信息，按照投資項(xiàng)目性質(zhì)（新建、改建、續(xù)建）采集匯總，并根據(jù)項(xiàng)目總投資額及投資規(guī)模，把符合上報(bào)要求的項(xiàng)目，不重不漏的統(tǒng)計(jì)出來(lái)，對(duì)于一些進(jìn)展不明確，投資主體不積極的項(xiàng)目，要通過(guò)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)研究，是否符合統(tǒng)計(jì)上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）科學(xué)合理地制定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)考核體系

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)考核目的是為了激勵(lì)各部門(mén)的工作，循序漸進(jìn)，不斷發(fā)展。但是制定要合理，要尊重實(shí)際，符合現(xiàn)實(shí)，這樣才能從數(shù)據(jù)上體現(xiàn)各項(xiàng)工作的發(fā)展。所以必須要科學(xué)合理的制定考核辦法，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠真切地反應(yīng)各項(xiàng)指標(biāo)。

綜上所述，項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)信息，是國(guó)家制定戰(zhàn)略決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要依據(jù)，也是進(jìn)行國(guó)家管理、檢查監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析，是項(xiàng)目投資活動(dòng)的綜合反映。準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào)，是企業(yè)和每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉凱光.如何做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作.[J].黑龍江科技信息. 2011年08期

[2]李國(guó)強(qiáng).投資統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題及建議.[DB/OL].洛陽(yáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)2016.6.30