強化廉政風險防控筑牢黨員干部思想道德防線

趙國臣

鐵路行業是與人民群眾切身利益息息相關的“窗口行業”，擔負著神圣的使命，工作人員的一舉一動，關系著運輸大動脈的暢通，一言一行影響著鐵路的社會形象。因此，必須加強黨員干部思想道德教育，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深化廉潔風險防控，提高道德素質，提升職業素養。

一、加強教育，提高思想認識

從一些黨員干部犯罪的案例看，其主要原因是這些人放松政治學習和世界觀、人生觀改造，價值觀和利益觀扭曲，無視制度、無視法紀所致。因此，加強思想教育，不斷提高思想政治覺悟，才能提升黨員干部道德修養，增強執紀意識、法治意識、職業意識，切實做到常修為政之徳、常思貪欲之害、常懷律己之心，時刻保持清醒頭腦，筑牢思想道德防線，自覺抵制不良思想的侵蝕。

在教育方法上，一是采取舉辦培訓班、講黨課、報告會、專題研討等形式，有計劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學習培訓，并將開展情況記入學習教育臺帳，促進黨員干部養成自覺學習、自省自勵的習慣。二是采取談心、互幫互助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態，特別是在當黨員干部面臨職務任免、崗位調動、家庭發生重大事項時，及時進行警示、告誡。三是堅持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關心、愛護、幫助黨員干部，開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創建良好的廉政文化氛圍。四是通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式對黨員干部作風情況進行考核。

通過扎實有效的教育，才能使黨員干部的理想信念更加堅定，也才能無論面臨什么情況和困難，對前途始終充滿信心，以不竭的力量、旺盛的斗志、巨大的熱情，團結帶領職工順利推進各項工作。

二、明確責任，扎實推進廉政風險防控工作

強化廉政風險防控，筑牢黨員干部思想道德防線，是一項創新性的工作，因此，要采取積極的態度、強有力的措施，創造性地開展工作。

一是加強領導，落實責任。要把這項工作作為一項重大的政治任務，加強組織領導，周密安排部署，認真制定推進的具體實施辦法，按時完成各階段工作。黨政正職要認真履行第一責任人的職責，切實負起責任。領導班子及其成員要按照貫徹落實黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”的要求，按照分工抓好分管范圍內的工作，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，加強對分管部門工作推進的督促、檢查、指導，及時解決遇到的新情況、新問題。有關部門要做好日常工作和協調工作，形成齊抓共管的工作格局，為全方位推進這項工作提供有力的組織保障。二是廣泛宣傳，全員參與。要加大宣傳力度，采取多種形式，宣傳重要意義、工作重點、實施步驟和有效做法，消除一些黨員干部中的“風險與我無關”、“思想道德是領導的事”、“廉政風險管理是紀檢部門的事”等錯誤思想，大力營造“在思想道德上人人有風險，個個要防范”的濃厚氛圍。三是加強檢查，務求實效。要加強對推進廉政風險防控工作的檢查，全面系統地考核各項防控措施的落實情況，確保推動廉政風險防控工作落到實處，有效預防黨員干部思想道德方面的問題。對遇到的新情況新問題，要及時反映，對共性問題要認真研究，提出對策，加強指導，使這項工作不斷引向深入。

三、突出重點，搞好制度建設

通過廉政風險防控，筑牢黨員干部思想道德防線，也是一項系統工程，涉及面廣，專業性強，須抓住重點，建立長效機制，并持之以恒地抓制度落實。首先，要解決三個方面的問題：一是解決防控什么的問題。突出思想道德、崗位職責、制度機制等重點，圍繞提高道德素質，提升職業素養，轉變思想作風、學風、工作作風、干部作風、生活作風等目標進行防控。二是解決怎樣防控的問題。要積極探索風險排查、防范措施、痕跡管理、預警處置的具體路徑。三是解決評估考核的問題。注重對廉政風險防控進行評估考核，依據評估考核結果，對防控管理工作進行修正，建立健全動態循環管理長效機制。其次，注意把握好“三性”：一是緊密結合實際的針對性。要與單位的工作任務緊密結合起來，與工作職責結合起來，與單位工作任務融為一體，貼近中心工作和黨員干部的思想實際，突出單位特色，構建符合實際、操作性強、真正管用的科學防控體系。二是確保實效性。要分析廉政風險，分析黨員干部的思想道德情況，查找漏洞，量化責任，加強監管，緊緊抓住風險排查、風險防控措施等重點環節，全面查找黨員干部在履行職責過程中可能引發不廉潔、不作為行為的廉政風險點，有針對性的制定防控措施。三是提高可操作性。組織黨員干部通過“自己找、相互提、群眾幫”的程序，查找思想道德方面的風險點，切實做到全覆蓋、不漏項。對排查出的各類風險點，根據發生幾率、危害程度、問題性質確定風險等級，制定具體明確、操作性強的防控措施。

四、搞好監督，拓展源頭防控領域

有效的監督能夠促使黨員干部嚴格執行各項紀律，自覺規范行為，樹立廉潔勤政的良好形象。一是加強“八小時”以內的監督，發揮內部防控的主體作用。以教育引導、文化引領為內容，切實將黨員干部思想道德建設融入加強黨員干部監督管理之中，把黨風廉政教育、宗旨意識教育、理想信念教育、職業道德教育結合起來，運用貼近實際、便于實施的載體和形式，組織開展主題鮮明的活動，讓其所包含的精神理念、價值觀、道德準則廣泛傳播，并使主動監督、自我監督的意識成為強勢，從而促進思想道德建設。二是注重外部監督，發揮社會防控的保障作用。鐵路有很多窗口單位，利用社會外部力量實施有效監督是一個不容忽視的重要手段，要充分調動群眾參與社會監督的積極性，選聘政治素質好、敢于提意見、不怕得罪人的各界人士擔任特邀監督員和評議員，開展定期走訪、意見征集、召開座談會、向社會發放測評表、設立舉報箱和舉報電話等方式，來實現外部監督，使黨員干部的行為始終處于全社會的監督之下。三是搞好八小時以外的監督，發揮防控的補充作用。很多違法違紀案例警示我們，接受與權利有關的宴請和賄賂，利用職務之便吃、拿、卡、要都發生在八小時以外，且八小時以外的活動在時間、空間和行為上都具有很強的隱蔽性，如果放松對八小時以外的監督管理，勢必直接影響到八小時以內。因此，要把對黨員干部的監督從八小時以內延伸到八小時以外，從單位延伸到家庭，構筑一個完整的監督管理體系，共筑家庭思想道德防線。