新常態下做好勞動工資統計工作的探討

讀德軍

摘 要：勞動工資統計就是要如實反映人民群眾收入的變化和趨勢，反映國民收入分配情況，為黨和政府了解掌握勞動者的就業和收入狀況、制定宏觀就業政策、加強勞動力市場的管理和調控提供決策依據。本文在對我國現行勞動工資統計現狀及其存在問題進行剖析的基礎上，提出了做好勞資工資統計工作的思路和對策。

關鍵詞：勞動工資 統計 對策

勞動工資統計是國民經濟統計的重要組成部分，也是重要的民生統計，全面、準確、及時反映本地區勞動工資情況，對于反映民生、促進社會和諧具有重要意義。近年來，勞動工資統計工作進行了一系列改革，統計范圍越來越廣，數據質量進一步提高，同時也出現一些需要改進的地方，數據收集難度越來越大，統計方法需要進一步改進，統計手段需要進一步革新，筆者就勞動工資統計工作作如下粗淺思考。

一、勞動工資統計存在的問題

（一）統計范圍存在一定的局限性

現行勞動工資統計的范圍是城鎮非私營和“四上”私營企業的勞動情況，近幾年擴大了到規模較小的“四下”私營法人抽樣單位，但依然不包括個體工商戶。隨著社會的迅速發展，有的個體工商戶，其生產規模和經濟效益遠遠超過一些注冊為法人的單位，新常態下如果不把這一部分人員納入到勞動工資統計范圍，將不能真正反映其勞動用工情況和工資水平，最后公布的勞動工資數據不能被普通百姓接受。

（二）統計專業字典庫維護和完善不及時

統計專業字典庫要加強維護和完善，基本單位名錄庫是統計工作的基礎，也是進行勞動工資統計數據結構性分析的前提。勞動工資統計的單位名錄庫與普查中心的名錄庫不一致，也是導致數據差異的一個原因。法人單位名錄庫不能同步進行更新，如行業代碼、登記注冊類型等重要屬性的不能及時更新，會造成行業、經濟類型等結構數據的波動。

（三）采集方法不合理

不能根據不同的統計調查對象采用靈活的、多樣的采集方法，沒有充分利用好行政管理部門資源優勢，勞資統計操作程序雖然有了很大的改進，但作為一項統計工作又分為“四上單位”和“四下單位”兩個操作平臺，容易在兩個平臺數據合并時出現不易覺察的錯誤，形成數據質量走樣。

（四）數據基礎建設不完善

很多企業單位原始記錄和勞動工資統計臺帳不健全，特別是實行聯網直報以后，企業直接報表，對工資指標和項目不理解，很容易導致錯填數據。目前，大型企業一般有相對比較規范的臺帳，但中小型企業臺帳很不健全，不關心數據質量，對統計部門返回修改的錯誤數據置之不理，拒不改正，很大程度上影響了數據質量。

（五）統計數據準確性受到干擾

部分單位負責人及勞動工資統計人員的統計法制觀念淡薄。某些單位從本單位經濟利益出發，置法律于不顧，虛報、瞞報、編造統計數據，嚴重干擾了勞動工資統計數據的質量。

二、做好勞動工資統計的幾點思考

（一）根據現行勞動統計制度及時進行調整，對個體工商戶做出有效統計

“四上”企業聯網直報和非聯網直報非私營單位進行全面調查、私營單位進行抽樣調查、個體戶等可把全面、抽樣和專題調查方法有機地結合起來進行調查，形成一整套勞動工資調查體系。同時根據個體戶數量多規模小的特點可進行專題調查使用一次性調查等，樣本框可按照調查的目的和需求根據不同地區行業的特點在單位數量上可進行調整。

（二）切實做好勞動統計專業字典庫維護工作

認真做好名錄庫整理工作，勞動統計專業字典庫維護和完善工作，對全面、準確反映全社會所有法人單位勞動就業狀況，為國民經濟核算提供準確、全面的基礎資料，確保勞動統計數據質量至關重要。如果單位不全，即使其它單位的數據搞得再準，那勞動統計數據的作用也是有限，將影響到國民經濟核算，也不能真實反映一個地方工資情況。切實采取有效措施，按照制度的要求，做好查遺補漏工作，有計劃、分步驟地把應該納入進來的單位納入進來。

（三）加強各部門之間的協調，改革報送方式

利用有關部門的行政記錄進行比對，每年年報加強和人社及財政等相關部門增加聯系，將取得的相關數據與勞資統計數據進行核對評估，看其增加、減少趨勢是否相吻合。將衛生、教育等幾個較大部門的事業單位報表下放到其主管部門，由其負責收集、匯總報當地縣級統計部門，提高勞資數據質量。對于全額財政撥款的機關事業單位，人員和工資總額可以與各級財政部門協調一次性取得，而不必再對每個機關事業單位進行催填報，這樣不但能夠保證數據的準確性，而且還降低了報表收集的難度，可以把結余的時間更多的投入到數據分析數據應用中去，提高統計服務社會、服務發展的能力。

（四）努力推進基層基礎建設

加強對基層單位勞動工資統計人員的業務培訓，細化單位工資構成的情況，將勞動工資統計中的從業人員、平均人數、工資總額等指標理解弄清楚，必須嚴格要求基層單位建立統一規范的勞動統計臺賬，健全與勞動統計資料有關的各種原始記錄和憑證等統計基礎工作，從源頭上保證勞動統計報表質量，對現有勞資統計的兩個操作平臺進行整合歸并，不論是“四上單位”還是“四下單位”，都通過同一個報表平臺進行上報數據，減少企業多個平臺錄入出現的差錯率，同時便于各級統計機構及時查看、審核所有基層單位數據，進行數據審核匯總。

（五）要加大統計執法力度

要經常深入企業對勞動工資進行調研和檢查，每年要開展一次專項統計執法檢查，嚴格執行國家的有關規定，保證單位工資統計人員具有統計從業資格上崗證。針對單位報表不及時不配合、數據質量不高、瞞報漏報等行為要及時查處和糾結，同時要運用《統計法》對問題比較嚴重的要依法進行處理。

參閱文獻：

[1]張曉軍.淺析現行勞動工資統計的現狀及對策[J].統計與決策，2014

[2]田鳳丹.我國勞動工資統計現實的探討[J].經濟師，2013