建筑工程質量檢測存在的問題及對策

邵園娟

摘 要：本文通過分析建筑工程質量檢測行業發展的歷史，找出發展中面臨的風險和挑戰以及存在的問題，并對建筑工程質量檢測行業的規范和發展對策進行了探討。

關鍵詞：質量；檢測；問題；對策

前言 “百年大計，質量第一”。建筑業作為國民經濟的支柱性產業，它的發展與壯大直接影響到國民經濟的發展速度。建筑工程質量檢測是建筑業的一個重要組成部分，但是，長期以來并沒有引起人們的足夠重視，工程質量事故屢屢發生。我國加入WTO后，人們對質量意識的不斷提高，建筑工程質量檢測工作逐步被人們所重視。

1 建筑工程質量檢測行業概述

1．1 發展進程

建筑工程質量檢測行業的發展大致可分為三個時期，第一個時期是在1985年以前，主要為二種形式：一種是建筑企業內部試驗室，一種是科研院校內部試驗室。前者是為本企業服務，后者是具有教學科研性質的試驗室。第二個時期，改革開放的春風，建筑業的多元化形成，使國家加強了對建筑工程及其所用材料、制品、設備的質量監督檢測工作。城鄉建設環境保護部于1985年10月21日頒發了《建筑工程質量檢測工作規定》的通知，各地成立了多家帶有政府色彩的各級質量監督管理部門的檢測機構。第三個時期，2005年10月18日，建設部出臺了《建筑工程質量檢測管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。 《辦法》中規定，檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構，不得與行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

1.2 行業特點

1.2.1 政策性強

檢測機構的資格認可和行業資質管理本身就是政府政策調節的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質量管理政策直接決定。因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業是一個政策導向性很強的行業。

1.2.2 地域性強

由于建筑工程質量檢測工作是政策性很強的行業，因此各級地方行政主管部門都會根據自己地方實際制定有地方特色的管理要求，特別是行業主管部門設立的資質審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主，外地機構打入本地市場受到嚴格限制。另外工程質量檢測本身需要大型的檢測設備，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通、成本、運作方便性考慮，檢測工作跨地區開展具有難度，從而決定了各行政區域內市場的獨立性。

1.2.3 工作體制單一

檢測行業由于強烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業或企業單位，民營資本和外資一直注視著這一領域，但是由于政策所限一直無法進入。因此目前的檢測行業體制單一。但是隨著國有事業機構改革，使檢測機構股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩，政策的變化立即打破現有的平衡。

2 建筑工程質量檢測行業困境

2.1 面臨風險和挑戰

2.1.1 政策風險

檢測工作是受政策影響程度很高的行業。它的產生和發展都是政策導向的結果，首先面對的就是政策風險問題。我國的檢測類的標準、規范的制定和執行與國際接軌程度不高，目前使用的檢測標準與國際標準相差很遠，隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業必須面對來自以上政策的變動帶來的風險。

2.1.2 入世的挑戰

從行業形成到發展到今天，檢測機構中都是作為建筑行業的附屬部分出現，還沒有真正形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測機構按國際通用要求管理模式的經驗十分缺乏。因此整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。

2.2 存在的問題和不足

2.2.1 檢測市場十分混亂。雖然建筑工程質量檢測行業有法可依，但是由于國家對建筑工程質量檢測行業的全面開放，以及建筑工程質量檢測的市場化，導致建筑工程質量檢測市場更加混亂。當前建筑工程質量檢測的委托方雖然已明確為建設單位，但還是有相當一部分仍然是施工單位為委托方，在共同利益的驅動下，施工方和檢測方之間難免有著更多的“貓膩”，為工程質量留下了諸多隱患。

2.2.2 檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經脫離的單位實質上在名義上的脫離，從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。因此，作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發展還沒有太多可借鑒的經驗。

2.2.3 檢測行業的技術門檻過低，造成人員技術素質較低。如現在實行的是見證取樣，施工現場的見證人員不僅沒有相應的資格，甚至有一些人員連最簡單的常識都不懂，樣品的真實性得不到保證，所得到的數據與實際嚴重不符。

2.2.4 工程質量責任追究制度不健全。從目前情況來看，檢測市場不管是否已經推向中介市場，建設部和各地建設主管部門都出臺了各種文件和措施，規范質量檢測行為，明確檢測機構應當對檢測數據承擔法律責任，以保證工程質量檢測的科學性和公正性。但效果并不理想，工程質量問題的出現，人們一般只追究建設單位、施工單位、工程監理單位的責任，而檢測單位的責任并沒有引起重視。

3 建筑工程質量檢測行業發展對策

3.1 提高檢測質量意識

我國檢測行業最缺乏的是通過質量體系的運作來保證檢測公正性和權威性，檢測質量意識不高，在內部質量管理方面的經驗不多，但不能因此而放棄，而是應該努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經驗，同時因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質量管理模式，提高檢測質量意識，實行全面的質量管理。

3.2 運行檢測質量體系。以建立一流實驗室為目標，以《校準和檢驗實驗室能力的通用要求》等為依據，對構成質量體系的各個要素進行認真嚴格的有效控制，抓好組織機構職能建設和人力資源配置，擴大檢測項目數據自動采集比率，建立試驗室網絡監控系統，規范檢測工作流程，減少檢測工作的主觀因素影響，不斷完善并有效運行檢測質量體系，確保檢測工作質量，推動建筑工程質量檢測水平不斷提高。

3.3 樹立服務觀念

我國的檢測業由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來，檢測人員也習慣于“檢查團”的角色定位，所以必須改變觀念，要將檢測工作定位就是服務，一項特殊的技術服務，要講究信用、態度和服務質量，不能犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有這樣，檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。

3.4 樹立現代企業管理觀念

檢測從事業單位屬性向企業屬性的轉變，以及檢測機構從以往附屬地位向獨立法人單位的轉變決定了檢測機構的定位就是技術服務性企業，因此作為檢測機構來講必須建立起現代企業管理觀念，借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展，真正把檢測行業“做強做大”。

3.5 樹立人才觀

目前我國的建設工程檢測行業的從業人員普遍素質偏低，并且我國大專院校也沒有開設專門的專業，檢測人才的培養成為整個檢測行業發展中的重點，因此一方面要提高檢測行業從業人員的門檻，另一方面要建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰。

3.6 健全責任追究制度。在將建筑工程質量檢測行業推向市場的過程中，各級建設行政主管部門，要按照《建設工程質量檢測管理辦法》的有關規定，進一步明確檢測單位在建設工程中的法律責任，使之成為相應的責任主體，獨立承擔質量風險責任

小結

建筑工程質量檢測工作應該作為一個比較特殊的行業面對的不僅僅是業內日益激烈的競爭，更應清醒的認識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉變中遇到的困難和挑戰更大，要積極應對，樹立起全面質量意識、借鑒現代企業管理經驗、強化服務和人才意識，以適應將來的國際競爭，保證檢測行業的健康發展。